質(zhì)疑投訴答復(fù)意見

1、投訴答復(fù)意見書投訴答復(fù)意見人（以下簡稱答復(fù)人）。 住所地：貴州省畢節(jié)市金海湖新區(qū)文曲路。 法定代表人：龍澤玉，院長。被答復(fù)人 B 公司（以下簡稱投訴人）。住所地：廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)茂輝工業(yè)區(qū)益輝北路 1 號 D棟。法定代表人：林燕春。因投訴人質(zhì)疑答復(fù)人“ A 采購校園安防系統(tǒng)設(shè)備項目招 標(biāo)公告”第 8 項：“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求（ 1）一般資格要 求 8 、供應(yīng)商必須具備合法有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的 電子與智能化工程專業(yè)承包二級以上資質(zhì)。”即投訴人認(rèn)為 答復(fù)人在招標(biāo)文件中以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或 者投標(biāo)人。向畢節(jié)市財政局投訴，現(xiàn)就投訴人的投訴意見答 辯如下：投訴人的投訴缺乏事實和法

2、律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其投訴求 的投訴。一、投訴人質(zhì)疑人主體不適格 政府采購法第五十二條規(guī)定：“供應(yīng)商認(rèn)為采購文 件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的， 可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)， 以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！蓖对V系對答復(fù)人公布的招 標(biāo)文件進行質(zhì)疑，根據(jù)上述規(guī)定，只有供應(yīng)商才具有質(zhì)疑人 的主體資格。政府采購法第二一條規(guī)定：“供應(yīng)商是 指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者 自然人?！边@里的供應(yīng)商指的是參與投標(biāo)采購活動的組織或 者是自然人。根據(jù)畢節(jié)市公共資源交易中心提供的本次參與 投標(biāo)的名單，投訴人并沒有參加本次招標(biāo)采購活動。不是適 格的質(zhì)疑主體

3、。即投訴人僅僅是潛在投標(biāo)人。二、投訴人作為潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑已經(jīng)超 過法定的期間招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十二條規(guī)定：“潛在投標(biāo) 人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提 交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前提出；對招標(biāo)文件有異 議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo) 投標(biāo)活動”，根據(jù)以上規(guī)定，潛在投標(biāo)人對于資格審查文件 有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提起，本次招標(biāo)活動，投訴人并未在法定的期間內(nèi)提交資格預(yù) 審申請文件。同時，對于投標(biāo)文件有異議的潛在投標(biāo)人，應(yīng) 當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10日前提出。根

4、據(jù)畢節(jié)市公共資源交易 中心公開公布的招標(biāo)公告 1.8.3“投標(biāo)截止時間：2018年5月18日10:00時前按照系統(tǒng)要求上傳投標(biāo)文件，并于當(dāng)日10:20時前解密投標(biāo)文件。”根據(jù)公示，投訴人作為潛在投 標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前10日內(nèi)提出質(zhì)疑，也即2018年5月8日前提出質(zhì)疑。但根據(jù)投訴 人提供的材料，投訴人于 2018年5月14日才通過郵政 EMS 方式向申請人提出質(zhì)疑，明顯已經(jīng)超過法定的期間。三、關(guān)于投訴人公開的招標(biāo)文件是否存在在招標(biāo)文件中 以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的問題招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不 得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者

5、投標(biāo)人。招標(biāo) 人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投 標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、 商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者 與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行 政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條 件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或 者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、 原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限 定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

6、。”A采購校園安防系統(tǒng)設(shè)備項目招標(biāo)公告1.5 規(guī)定：“對供應(yīng)商的資格要求：1.5.1必須符合政府采購法第二十二條規(guī)定，提供政府采購法實施條例第十七條規(guī)定資料。1.5.2 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：提供法人或其他組織的營業(yè)執(zhí) 照等證明文件，或自然人身份證明。1.5.3 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：1.5.4 具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：1.5.5具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：1.5.6 參加本次政府采購活動前 三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)記錄：1.5.7 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：1.5.8供應(yīng)商必須具備合法有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電子與智能化工

7、程專業(yè)承包 二級及以上資質(zhì)；1.5.9 法定代表人有效身份證或法人授 權(quán)委托人有效身份證及法人授權(quán)委托書；1.5.10出具未被“信用中國”網(wǎng)站（ ）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信 行為記錄名單的網(wǎng)上查詢截圖；1.5.11 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)?！鄙鲜鐾稑?biāo)人資格條件并未違反招標(biāo)投標(biāo)法實施 條例第三十二條的規(guī)定，合法、合理。近年來，各地屢有發(fā)生的數(shù)起危及校園及師生人身安全 的刑事案件，讓人們的目光再一次關(guān)注到“保障學(xué)子安全， 構(gòu)建平安校園”這樣一個熱點話題上，校園安全防范的建設(shè) 面臨著非常巨大的挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)一個校園安全防范系統(tǒng) 平臺，協(xié)同科學(xué)、高效的人防、技防

8、手段，用以威懾針對校 園的違法行為，防范于未然，成為全社會共同的責(zé)任。答復(fù) 人本次招標(biāo)采購實施的是校園安全防范系統(tǒng)。事關(guān)我院數(shù)萬 師生安全，事關(guān)百年教育大計及千萬學(xué)子平安成長。在法律 規(guī)定的范圍內(nèi)嚴(yán)格投標(biāo)人資格，合法、合理。綜上，答復(fù)人不存在在招標(biāo)文件中以不合理條件限制、 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的問題。五、關(guān)于法律適用問題政府采購質(zhì)疑和投訴辦法第一條規(guī)定潛在供應(yīng)商對投標(biāo)文件提出質(zhì)疑的時間為公告截止后7個工作日，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十二條規(guī)定的時間為投標(biāo)截止前10日，法律效力層次來適用，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例屬行政 法規(guī)，高于部門規(guī)章政府采購質(zhì)疑和投訴辦法，因此， 應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十二條的規(guī)定。另， 投訴人投訴書中稱答復(fù)人本次采購不屬于工程純屬主觀臆 斷，沒有法律和事實依據(jù)。校園安