赴清徐學(xué)習(xí)“城中村”考察報(bào)告

1、赴清徐學(xué)習(xí)“城中村”考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒清徐在“城中村”改造方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn) 一步理清我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作思路，XX年8月6日，由縣委常委、常務(wù)副縣長魏久琳帶隊(duì)，縣計(jì)劃和城建有關(guān)部 門負(fù)責(zé)人以及朝陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部組成的考察團(tuán)一行 30 人 赴清徐進(jìn)行了為期 1 天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了清徐在“城 中村”改造方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序， 考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，在與有關(guān)部門的同志進(jìn)行了座談的基礎(chǔ) 上，實(shí)地考察了清徐的水塔集團(tuán)、 和 小區(qū)建設(shè)，聽取了當(dāng) 地負(fù)責(zé)人的情況介紹，使我們進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼 界，啟發(fā)了思路， 引發(fā)了深深的思索， 獲益匪淺， 啟示良多。 看別人，比自己，

2、深感差距大、震動(dòng)大、壓力大?，F(xiàn)將考察 情況匯報(bào)如下：一、清徐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本概況 清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積 609 平方公 里，人口 30 萬，轄 4 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng) 193 個(gè)行政村，是全國四大葡 萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川， 汾河縱貫，交通便利。近年來依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，形成了 以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高 新技術(shù)、精細(xì)化工、運(yùn)輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)主框架。食醋、暖 氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國之最，全縣綜合 經(jīng)濟(jì)實(shí)力居山西十強(qiáng)縣之列。 XX年清徐國民生產(chǎn)總值達(dá)億元， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入達(dá)億元，農(nóng)民人均純收入 411

3、8元。 同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異， 旅游服務(wù)業(yè)方興未艾， 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，清徐縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但 是，城市急速擴(kuò)張裹挾進(jìn)來又來不及消化的村莊形成了典型 的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心的迎 憲、春光、南營留、西關(guān)四村就處在這樣一個(gè)尷尬的位置。XX年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善 居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程， 并于去年 11 月 28 日召開全縣城中村改造工作動(dòng)員會(huì)，正式拉開了城中 村改造的序幕。清徐縣在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 農(nóng)民利益、 城市建設(shè)的基礎(chǔ)上， 按照“整體展開、

4、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施城中 村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營留、西 關(guān)四村村委會(huì)、黨支部，組建成立新的居委會(huì)和黨的組織， 社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理居民的日常事務(wù)，原村全體在冊(cè)村民全 部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口 ; 原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公 司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，全體村民既是居民又是股民 ; 原村全體在 冊(cè)村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就 城中村改造作了以下規(guī)定：零費(fèi)用整體轉(zhuǎn)戶，所需費(fèi)用由縣 政府承擔(dān)，轉(zhuǎn)戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保 障范疇 ; 村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入 新的社區(qū)居委會(huì)管理，并

5、參與原村集體資產(chǎn)收益的分配 一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時(shí)擁有農(nóng)民 和市民的雙重身份，同時(shí)享受城市居民和公司股民的雙重利 益。在推進(jìn)城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講 原則、講奉獻(xiàn)，積極主動(dòng)投身其中，不厭其煩處理問題，做 深入、全面、耐心細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。有的居民一時(shí)不理 解，工作人員堅(jiān)持罵不還口，笑臉相迎，主動(dòng)幫助群眾解決 困難，贏得了他們的理解和信任， 得到了他們的配合和支持。 1 2 通過城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生 活方式向更有利于城市化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，實(shí) 現(xiàn)管理職能和服務(wù)職能的分離，通過全體居民的共同努力， 最終建成組織健全、環(huán)境整

6、潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū) 居委會(huì)。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進(jìn)，這將 是一個(gè)全贏的結(jié)局。二、幾點(diǎn)啟示“它山之石，可以攻玉” 。在短短的 1 天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中 的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理， 而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽 實(shí)踐的濃厚氛圍，可以說，一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的 教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來， 啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)：我縣城中村改造工作首先應(yīng)從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn) 變、實(shí)施改造的邙日光”操作，以及全面落實(shí)試點(diǎn)村改造扶 持的配套政策等方面，真正實(shí)現(xiàn)城中村改

7、造的城市化目標(biāo)。解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會(huì)到居委會(huì)的 轉(zhuǎn)變。在此過程中，政府部門實(shí)施土地整理，通過剩余土地 和集體財(cái)產(chǎn)的整合，達(dá)到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系 列社會(huì)保障體系。同時(shí)，通過將村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成原村民擁 有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路 問題。改造過程實(shí)行邙日光作業(yè)”政府為此營造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進(jìn)行總體平衡，通過陽光作業(yè) 引進(jìn)投資商、開發(fā)商，同時(shí)通過土地整理劃出部分地塊給開 發(fā)商實(shí)施商品房開發(fā)，從而使城中村得到徹底改造，提升整 體城建水平。三項(xiàng)配套政策促成改造一是引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房，規(guī) 劃部門應(yīng)引導(dǎo)和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房，避免短期內(nèi)出現(xiàn)二 次改造 ; 同時(shí)特別鼓勵(lì)通過土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新。 二是實(shí)施 “五改” 及舊房改造翻新， 整治村容村貌?！拔甯摹?包括：改路、改溝