行政管理調(diào)研報(bào)告

1、精品文檔南堡人民法院調(diào)研報(bào)告一、調(diào)研背景隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的逐步完善，國(guó)家的各項(xiàng)制度也逐步完善，各項(xiàng)行政機(jī)關(guān)設(shè)置也日益健全，公安局、法院、檢察院可謂是國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的鐵三角，三者各司其職，共同堅(jiān)守職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)，為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提供了可靠的保障。法院作為執(zhí)法這個(gè)大系統(tǒng)中的一員即審判機(jī)關(guān)，其作用不容忽視。作為一名法院實(shí)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，本文主要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，找出其中的問(wèn)題并提出自己的意見(jiàn)和建議。二、調(diào)研對(duì)象南堡開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院三、調(diào)研時(shí)間2015 年 3月至2015年 9月四、調(diào)研地點(diǎn)南堡開(kāi)發(fā)區(qū)五、單位基本情況縣（區(qū)）人民法院，是基層人民法院，是四級(jí)審判機(jī)關(guān)中最基礎(chǔ)

2、的組成部分。 法院是司法（ 審判 ） 機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的國(guó)家機(jī)構(gòu)。各基層法院都擁有和行使調(diào)解的職能。法院職責(zé)：（一）審判法律規(guī)定，基層人民法院應(yīng)當(dāng)依法在職權(quán)范圍內(nèi)受理和受理的自訴和公訴的刑事、民事、行政等第一審案件。（二）依法行使司法執(zhí)行權(quán)和司法決定權(quán)。（三）依法決定國(guó)家賠償。（四）行使審判監(jiān)督職能。（五）研究、征集對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見(jiàn)；對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出司法建議。（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣（區(qū)）法院思想政治工作、教育培訓(xùn)工作；按照權(quán)限管理法官及其他人員；協(xié)助管理全縣（區(qū)）法院機(jī)構(gòu)、人員編制工作；主 管全縣（區(qū)）法院監(jiān)察工作。（七）結(jié)合審判工作宣傳

3、法制，教育公民自覺(jué)遵守憲法和法律。（八）協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督民眾陪審員和調(diào)解員的各項(xiàng)工作。（九）承辦其他應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)的工作。六、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及原因分析通過(guò)三個(gè)月的實(shí)習(xí)及對(duì)其他事業(yè)單位的調(diào)研在財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的 財(cái)務(wù)開(kāi)支較為混亂，有些部門(mén)與單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等支出數(shù)額達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)的 30 以上，占國(guó)家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的40 以上。這種狀況，應(yīng)引起各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)高度重視?？v觀各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及補(bǔ)貼等發(fā)放情況，按其內(nèi)容與性質(zhì)可分為四種類(lèi)型：補(bǔ)貼類(lèi)。含有誤餐補(bǔ)貼、不休假補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)及外勤補(bǔ)貼、加 班工資、水煤電補(bǔ)貼、專(zhuān)業(yè)人員補(bǔ)貼等。津貼類(lèi)。含有夜班津貼、保健津 貼、崗位津貼、專(zhuān)業(yè)人員

4、津貼等。獎(jiǎng)金類(lèi)。含有安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、考勤獎(jiǎng)、考 核獎(jiǎng)（含條塊單項(xiàng)考核）、工業(yè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)、部門(mén)表彰先進(jìn)獎(jiǎng)等。其他類(lèi)。 含駕駛員補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)基金、值班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。導(dǎo)致行政事業(yè)單位開(kāi)支膨脹的原因，主要有以下幾個(gè)方面:1.1 政出多門(mén)，越規(guī)發(fā)放根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼的有關(guān)文件精神，凡涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員（ 含離退休 ） 的工資、福利、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼等方面的財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限和修改權(quán)限，一律集中在財(cái)政和人事部門(mén)，其他行業(yè)主管部門(mén)無(wú)權(quán)自行決定。但是，有些部門(mén)（主要是上級(jí)主管部門(mén)），不是按規(guī)定要求執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，而是想方設(shè)法做好人，越俎代庖制定財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。1.2 自立名

5、目，私自發(fā)放一些行政事業(yè)單位，片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)本單位工作的特殊性，擅自隨意制定財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，增加了單位的經(jīng)費(fèi)支出（ 事業(yè)支出） 。有些單位在自行制定財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)自籌，而一旦既成事實(shí)后，就要求財(cái)政部門(mén)追加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。1.3 淡化考核，固定發(fā)放現(xiàn)行的一些補(bǔ)貼或津貼，文件規(guī)定要在量化考核單位每位工作人員的 “勤”況后才能發(fā)放。在具體執(zhí)行中，有些部門(mén)或單位怕得罪人，采取 “一視同仁”的辦法，固定發(fā)放。如目前反映較大的誤餐補(bǔ)貼和夜班津貼，各機(jī)關(guān)單位都執(zhí)行了定額的標(biāo)準(zhǔn)，大體每人每月夜班津貼在160300、誤餐補(bǔ)貼在60575不等。1.4 各壘陣營(yíng)，超常發(fā)放有些單位與部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)，在自我“創(chuàng)收”

6、、節(jié)節(jié)高攀的情況下，首先考慮的是職工福利。他們緊扣中央、省、 市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)財(cái)政多核撥補(bǔ)助資金。如某報(bào)社，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面，除了工資及正常補(bǔ)貼外，設(shè)置了“滿(mǎn)勤獎(jiǎng)”每人每月 300； “工作量考核獎(jiǎng)”每人每月300；“加班補(bǔ)貼”每人每月600； “煤氣補(bǔ)貼”每人每月200； “夜班補(bǔ)貼”每人每夜35; “月度考核獎(jiǎng)”主要負(fù)責(zé)人每人每月約490500左右，一般人員均在300 左右。照此粗略計(jì)算，該單位每人每月可取得約為1300 左右的超常補(bǔ)助及獎(jiǎng)金。4 歡迎下載 。精品文檔1.5 競(jìng)相攀比，爭(zhēng)先發(fā)放 由于目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的制定政出多門(mén)，地區(qū)間、部門(mén)單位間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

7、，再加上執(zhí)行過(guò)程中控制不嚴(yán)，造成攀比之風(fēng)盛行。1.6 上級(jí)決定，下級(jí)發(fā)放有些行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門(mén)，為了本系統(tǒng)的利益，借助于部門(mén)管理的優(yōu) 勢(shì)，制定行業(yè)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，要求在系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。不少行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)在自行出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都加上一條：提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大執(zhí)行范圍增加的支出，由地 方財(cái)政負(fù)擔(dān)。1.7 渠道多樣，隱蔽發(fā)放我們南堡開(kāi)發(fā)區(qū)部分單位已由銀行代發(fā)工資及獎(jiǎng)金，其發(fā)放數(shù)額全部打 入銀行代發(fā)的職工工資信用卡中，而原始憑據(jù)上既無(wú)領(lǐng)款人簽名，且無(wú)具體支出項(xiàng)目名稱(chēng)，給財(cái)務(wù)檢查工作帶來(lái)了一定難度。目前少數(shù)行政事業(yè)單位為調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，對(duì)主要內(nèi)部科室實(shí)行經(jīng)費(fèi)雙包干制度。這樣，有些補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等支出及審批，

8、全部在科室收支包干中“明正言順”地列支了。七、對(duì)策及整改建議1.8 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)抓住學(xué)習(xí)和貫徹江總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要論述的有利 時(shí)機(jī)。按照財(cái)稅工作“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好新時(shí)期財(cái)政工作的 方向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革上來(lái)，走出注重“分錢(qián)”的 偏狹圈子，切實(shí)加大部門(mén)預(yù)算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財(cái)政資金的使 用效益。1.9 全面清理，統(tǒng)一規(guī)范為了有效地控制經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，建議對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理。要重申：各項(xiàng)開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須由人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)規(guī)定，其他任何部門(mén)不得擅自出臺(tái)開(kāi)支政策。凡上級(jí)人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的支出政策，必須由本級(jí)人事

9、、財(cái)政部門(mén)發(fā)出通知后，各單位方可執(zhí)行，不可自行其事。凡是違反人事、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須一律取消。1.10 規(guī)范程序，立即報(bào)批財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，除要經(jīng)過(guò)政府有關(guān)職能部門(mén)審定外，還要報(bào)上級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)審批后方能頒布實(shí)施。具體程序辦法是: 制定新的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先要通過(guò)本級(jí)有關(guān)主管部門(mén)及人事、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審查，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)審批。本級(jí)政府或上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)在接到下級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)來(lái)的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，先審查新增開(kāi)支項(xiàng)目的合理性，然后審查該地的財(cái)政財(cái)力狀況，凡對(duì)地方財(cái)政不能平衡的新增開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。同時(shí)， 還要照顧到相鄰周邊地區(qū)的情況，考慮到地區(qū)

10、平衡問(wèn)題。1.11 完善制度，合規(guī)運(yùn)作對(duì)于少數(shù)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行開(kāi)支政策觀念比較淡薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)按照新會(huì)計(jì)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，幫助和指導(dǎo)各預(yù)算單位建立并完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高單位的內(nèi)部控制水平。在具體執(zhí)行過(guò)程中，要以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為前提，要從全局出發(fā)，根據(jù)財(cái)力可能，合理確定支出項(xiàng)目，切實(shí)壓縮單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模，緩解地方財(cái)政平衡壓力。八、總結(jié)通過(guò)這次實(shí)習(xí)，對(duì)出納、會(huì)計(jì)等崗位有了一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)。我找到了很多自己財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的漏洞，對(duì)好多基礎(chǔ)性的知識(shí)不是很肯定，需要重新回顧、學(xué)習(xí)。在工作時(shí)候應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)，我平時(shí)比較毛躁，在以后的工作中必須修養(yǎng)自己的身心，提高素養(yǎng)。這次實(shí)習(xí)為我們步入社會(huì)做