西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀）第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

1、Add Your Company SloganPowerPointCompany LogoCompany Logo第十六章第十六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)管系石家莊鐵道學(xué)院經(jīng)管系 郝正亞郝正亞2022年1月13日10時(shí)19分2本本 章章 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策 第三節(jié)第三節(jié) 貨幣政策貨幣政策2022年1月13日10時(shí)19分3第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)2 23 3 三、各經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾與協(xié)調(diào)三、各經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾與協(xié)調(diào)一、經(jīng)濟(jì)政策一、

2、經(jīng)濟(jì)政策1 12022年1月13日10時(shí)19分4第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)n一、經(jīng)濟(jì)政策一、經(jīng)濟(jì)政策 n政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原則和措施。原則和措施。n經(jīng)濟(jì)政策市政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)政策市政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)。干預(yù)。n二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四大目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四大目標(biāo)p 充分就業(yè)充分就業(yè)p 價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定p 經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)p 平衡國(guó)際收支平衡國(guó)際收支2022年1月13日10時(shí)19分5充分就業(yè)充分就業(yè)充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一目標(biāo)。它在廣泛的

3、意充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一目標(biāo)。它在廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。充分就業(yè)不是百分之百就業(yè)充分就業(yè)不是百分之百就業(yè)，失業(yè)僅限于摩擦性失，失業(yè)僅限于摩擦性失 業(yè)和自愿失業(yè)。業(yè)和自愿失業(yè)。通常通常以失業(yè)率高低作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。以失業(yè)率高低作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。2022年1月13日10時(shí)19分6失業(yè)的定義與衡量失業(yè)的定義與衡量p失業(yè)（失業(yè)（Unemployment）p凡在一定年齡范圍內(nèi)愿意工作而沒(méi)有工作，并正在尋凡在一定年齡范圍內(nèi)愿意工作而沒(méi)有工作，并正在尋找工

4、作的人都是失業(yè)者。找工作的人都是失業(yè)者。p失業(yè)率失業(yè)率 = =失失 業(yè)業(yè) 人人 數(shù)數(shù)勞動(dòng)力總數(shù)勞動(dòng)力總數(shù) 失失 業(yè)業(yè) 人人 數(shù)數(shù) 1失業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù) + 就業(yè)人數(shù)就業(yè)人數(shù)2022年1月13日10時(shí)19分7失業(yè)的種類失業(yè)的種類 摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)（Frictional Unemployment） 自愿失業(yè)自愿失業(yè)（ Voluntary Unemployment） 非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)（ Unvoluntary Unemployment） 結(jié)構(gòu)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)（ Structural Unemployment） 周期性失業(yè)周期性失業(yè)（ Cyclical Unemployment） 2022年1月

5、13日10時(shí)19分8自然失業(yè)率自然失業(yè)率（Natural Rate of Unemployment）(自然失業(yè)率是指在沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，讓勞自然失業(yè)率是指在沒(méi)有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)生作用下時(shí)，總需動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)生作用下時(shí)，總需求和總供給處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率。求和總供給處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率。2022年1月13日10時(shí)19分9價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀 經(jīng)濟(jì)概念。經(jīng)濟(jì)概念。通常用價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量一般價(jià)格水平的變化。通常用價(jià)格指數(shù)來(lái)衡量一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格指數(shù)時(shí)表示

6、若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)，可價(jià)格指數(shù)時(shí)表示若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)，可 以用一個(gè)簡(jiǎn)單的百分?jǐn)?shù)時(shí)間數(shù)列來(lái)表示不同時(shí)期以用一個(gè)簡(jiǎn)單的百分?jǐn)?shù)時(shí)間數(shù)列來(lái)表示不同時(shí)期 一般價(jià)格水平的變化方向和變化程度。一般價(jià)格水平的變化方向和變化程度。價(jià)格指數(shù)：價(jià)格指數(shù)：CPI、PPI、GDP deflator2022年1月13日10時(shí)19分10經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)I 經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。I 通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

7、值年均增長(zhǎng)率 來(lái)衡量。來(lái)衡量。I 2009年第年第1季度季度GDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)6.1%2022年1月13日10時(shí)19分11平衡國(guó)際收支平衡國(guó)際收支z一國(guó)的國(guó)際收支不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交一國(guó)的國(guó)際收支不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。z當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，就必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，就必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，從而影響該國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平、價(jià)格經(jīng)濟(jì)形成沖擊，從而影響該國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)水平、價(jià)格水平及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。水平及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。z國(guó)際收支差額國(guó)際收支差額 = 凈出口凈出口 - 凈資本流出凈資本流出2022年1月1

8、3日10時(shí)19分12各經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾與協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾與協(xié)調(diào)p 充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定的矛盾：充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定的矛盾：n高通貨膨脹率高通貨膨脹率低失業(yè)率低失業(yè)率n低通貨膨脹率低通貨膨脹率高失業(yè)率高失業(yè)率p 充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡的矛盾：充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡的矛盾：n充分就業(yè)充分就業(yè)國(guó)民收入增加國(guó)民收入增加進(jìn)口增加進(jìn)口增加對(duì)外貿(mào)易逆差對(duì)外貿(mào)易逆差p 物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾：物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾：n經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通貨膨脹通貨膨脹n經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的選擇經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的選擇n注意各目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)；注意各目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)；n根據(jù)具體情況有重點(diǎn)地選擇一定時(shí)期根據(jù)具體情況有重點(diǎn)地選擇一

9、定時(shí)期內(nèi)的主要目標(biāo)。內(nèi)的主要目標(biāo)。n舉例：舉例：20082008初初 通脹通脹 物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)穩(wěn)定n 2009 2009初初 充分就業(yè)充分就業(yè)2022年1月13日10時(shí)19分13第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策二、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用二、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用三、功能財(cái)政與預(yù)算盈余三、功能財(cái)政與預(yù)算盈余四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向五、赤字與公債五、赤字與公債2022年1月13日10時(shí)19分14一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策( 1. 政府支出政府支出政府轉(zhuǎn)移支付：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無(wú)

10、償轉(zhuǎn)移出去。政府單方面把一部分貨幣無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生商品交易。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生商品交易。l提供公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品。政府購(gòu)買：政府購(gòu)買：商品和勞商品和勞務(wù)的實(shí)際交易。直接形務(wù)的實(shí)際交易。直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力。成社會(huì)需求和購(gòu)買力。l維持政府系統(tǒng)運(yùn)行。維持政府系統(tǒng)運(yùn)行。l直接投資。直接投資。2022年1月13日10時(shí)19分15一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策( 2. 政府收入政府收入稅收：稅收：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。國(guó)家的財(cái)政收入手段。強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。國(guó)家的財(cái)政收入手段。公債：公債：當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，就會(huì)發(fā)行公當(dāng)政府

11、稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，就會(huì)發(fā)行公債，使公債成為政府財(cái)政收入的一部分。債，使公債成為政府財(cái)政收入的一部分。公債是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債權(quán)。公債是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債權(quán)。政府公債的發(fā)行，一方面能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收政府公債的發(fā)行，一方面能增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支，屬于財(cái)政政策；另一方面又能對(duì)金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和支，屬于財(cái)政政策；另一方面又能對(duì)金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總緊縮起重要作用，影響貨幣的供求，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平。需求水平。nBS=T-G-TR2022年1月13日10時(shí)19分16二、自動(dòng)穩(wěn)定器與斟酌使用二、自動(dòng)穩(wěn)定器與

12、斟酌使用l1. 自動(dòng)穩(wěn)定器自動(dòng)穩(wěn)定器l自動(dòng)穩(wěn)定器，亦稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存自動(dòng)穩(wěn)定器，亦稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)需政府采取任何行動(dòng)。動(dòng)減輕蕭條，無(wú)需政府采取任何行動(dòng)。l財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)三項(xiàng)制財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)三項(xiàng)制度得到發(fā)揮：度得到發(fā)揮：l（1）政府稅收）政府稅收l(shuí)（2）政府轉(zhuǎn)移支付）政府轉(zhuǎn)移支付l（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維

13、持制度2022年1月13日10時(shí)19分17（1）政府稅收的自動(dòng)變化）政府稅收的自動(dòng)變化(經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條所得稅減少，自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次所得稅減少，自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次自動(dòng)抑制總需求的下降；自動(dòng)抑制總需求的下降；(經(jīng)濟(jì)繁榮經(jīng)濟(jì)繁榮所得稅增加，自動(dòng)進(jìn)入較高納稅檔次所得稅增加，自動(dòng)進(jìn)入較高納稅檔次自動(dòng)抑制總需求的上升。自動(dòng)抑制總需求的上升。2022年1月13日10時(shí)19分18（2）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化失業(yè)救濟(jì)和其他福利支出失業(yè)救濟(jì)和其他福利支出(經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加失業(yè)增加政府轉(zhuǎn)移支付增加政府轉(zhuǎn)移支付增加自動(dòng)抑制自動(dòng)抑制總需求的下降；總需求的下降；(經(jīng)濟(jì)繁榮經(jīng)濟(jì)繁榮失

14、業(yè)減少失業(yè)減少政府轉(zhuǎn)移支付減少政府轉(zhuǎn)移支付減少自動(dòng)抑制自動(dòng)抑制總需求的上升?？傂枨蟮纳仙?022年1月13日10時(shí)19分19（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度(經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條國(guó)民收入下降國(guó)民收入下降農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降按支按支持價(jià)格（最低限價(jià)）收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品持價(jià)格（最低限價(jià)）收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品抑制農(nóng)民收入和消抑制農(nóng)民收入和消費(fèi)下降；費(fèi)下降；(經(jīng)濟(jì)繁榮經(jīng)濟(jì)繁榮國(guó)民收入上升國(guó)民收入上升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升政府政府減少收購(gòu)并拋售農(nóng)產(chǎn)品減少收購(gòu)并拋售農(nóng)產(chǎn)品限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升抑制抑制農(nóng)民收入和消費(fèi)上升；農(nóng)民收入和消費(fèi)上升；2022年1月13日10時(shí)19分202. 斟酌

15、使用的財(cái)政政策斟酌使用的財(cái)政政策v財(cái)政政策機(jī)制財(cái)政政策機(jī)制v財(cái)政政策（財(cái)政政策（Fiscal Policy）n運(yùn)用運(yùn)用政府支出和稅收政府支出和稅收來(lái)調(diào)節(jié)總需求以達(dá)到實(shí)現(xiàn)充來(lái)調(diào)節(jié)總需求以達(dá)到實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)或物價(jià)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。分就業(yè)或物價(jià)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。v斟酌使用的財(cái)政政策斟酌使用的財(cái)政政策n為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時(shí)度勢(shì)，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求些財(cái)政措施，變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。nBS=T-G-TR2022年1月13日10時(shí)19

16、分21財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的運(yùn)用 “逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的原則的原則 經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)濟(jì)蕭條 總需求小于總供給總需求小于總供給 失失 業(yè)業(yè)擴(kuò)張性擴(kuò)張性財(cái)政政策財(cái)政政策緊縮性緊縮性財(cái)政政策財(cái)政政策增加政府支出增加政府支出減少稅減少稅 收收減少政府支出減少政府支出增加稅增加稅 收收增加增加總需求總需求減少減少總需求總需求 經(jīng)濟(jì)繁榮經(jīng)濟(jì)繁榮 總需求大于總供給總需求大于總供給 通貨膨脹通貨膨脹2022年1月13日10時(shí)19分22p 預(yù)算赤字：政府支出預(yù)算赤字：政府支出 收入（的差額）。收入（的差額）。p 預(yù)算盈余：政府收入預(yù)算盈余：政府收入 支出（的余額）。支出（的余額）。三、功能財(cái)政和預(yù)算盈余

17、三、功能財(cái)政和預(yù)算盈余n功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。字就赤字，需要盈余就盈余。n斟酌使用的財(cái)政政策斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn)。的具體體現(xiàn)。p凱恩斯主義思想。凱恩斯主義思想。n年度平衡預(yù)算年度平衡預(yù)算（凱恩斯之前）（凱恩斯之前）l衰退時(shí)，收入減少，赤字增加，但為衰退時(shí)，收入減少，赤字增加，但為平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。l過(guò)熱時(shí)，收入增加，盈余增加，但為過(guò)熱時(shí)，收入增加，盈余增加，但為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，了減少盈余，必然增加支出和減少

18、稅收，會(huì)加劇通貨膨脹。會(huì)加劇通貨膨脹。nBS =T-G-TR = t y - G - TR2022年1月13日10時(shí)19分23四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策的方向四、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策的方向v擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)增加預(yù)算赤字；擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)增加預(yù)算赤字；v緊縮性財(cái)政政策會(huì)增加預(yù)算盈余；緊縮性財(cái)政政策會(huì)增加預(yù)算盈余；v注意：預(yù)算盈余或赤字變動(dòng)并不一定是由財(cái)政政策引起的。注意：預(yù)算盈余或赤字變動(dòng)并不一定是由財(cái)政政策引起的。v預(yù)算盈余或赤字的變動(dòng)，可能有兩方面的原因：預(yù)算盈余或赤字的變動(dòng)，可能有兩方面的原因：n一是經(jīng)濟(jì)情況本身的變動(dòng)：即經(jīng)濟(jì)趨向繁榮會(huì)使盈余增一是經(jīng)濟(jì)情況本身的變動(dòng)：即經(jīng)濟(jì)趨向繁

19、榮會(huì)使盈余增加或赤字減少（收入水平上升，稅收增加，政府轉(zhuǎn)移支加或赤字減少（收入水平上升，稅收增加，政府轉(zhuǎn)移支付減少，預(yù)算盈余增加）。付減少，預(yù)算盈余增加）。n二是財(cái)政政策的變動(dòng)：即擴(kuò)張性財(cái)政政策趨向增加預(yù)算二是財(cái)政政策的變動(dòng)：即擴(kuò)張性財(cái)政政策趨向增加預(yù)算赤字，緊縮性財(cái)政政策趨向增加預(yù)算盈余。赤字，緊縮性財(cái)政政策趨向增加預(yù)算盈余。nBS = T G - TR = t y - G - TRn因此，單憑盈余或赤字的變動(dòng)難以看因此，單憑盈余或赤字的變動(dòng)難以看出財(cái)政政策的擴(kuò)張或緊縮性質(zhì)。出財(cái)政政策的擴(kuò)張或緊縮性質(zhì)。n美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗19561956年提出了年提出了充分充分就業(yè)預(yù)算盈余概念

20、就業(yè)預(yù)算盈余概念，這就，這就消除了經(jīng)濟(jì)消除了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)本身的影響周期波動(dòng)本身的影響，使，使預(yù)算盈余或預(yù)算盈余或赤字成為衡量財(cái)政政策擴(kuò)張還是緊縮赤字成為衡量財(cái)政政策擴(kuò)張還是緊縮的標(biāo)準(zhǔn)。的標(biāo)準(zhǔn)。2022年1月13日10時(shí)19分24充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)的預(yù)算盈余p 充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。p BS* = ty* - G - TR

21、 （t是稅率，是稅率，y*是潛在收入）是潛在收入） v 實(shí)際預(yù)算盈余：以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況。實(shí)際預(yù)算盈余：以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況。v BS = ty G - TR （t是稅率，是稅率，y是實(shí)際收入）是實(shí)際收入）v BS* - BS = t（y* - y）v 實(shí)際國(guó)民收入水平實(shí)際國(guó)民收入水平充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，v 實(shí)際盈余實(shí)際盈余充分就業(yè)盈余。充分就業(yè)盈余。2022年1月13日10時(shí)19分25充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)的預(yù)算盈余v 準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)

22、模。來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。v 如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的；反之是擴(kuò)張性的。縮性的；反之是擴(kuò)張性的。pBS* = ty* - G - TR （t是稅率，是稅率，y*是潛在收入）是潛在收入） 2022年1月13日10時(shí)19分26充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)的預(yù)算盈余p 充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。如果這種預(yù)算盈余

23、是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。p BS* = ty* - G - TR （t是稅率，是稅率，y*是潛在收入）是潛在收入） v 準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)。來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)。v 如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的?？s性的。反之是擴(kuò)張性的。2022年1月13日10時(shí)19分27五、赤字與公債五、赤字與公債彌彌補(bǔ)補(bǔ)赤赤字字的的途途徑徑v 外債外債構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。（美國(guó)、拉美）（美國(guó)、拉美）v 若推遲

24、外債歸還會(huì)影響政府信譽(yù)，使用若推遲外債歸還會(huì)影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。要更為謹(jǐn)慎。u向中央銀行借債向中央銀行借債實(shí)際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹。實(shí)際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹。p國(guó)內(nèi)公眾：商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)公眾：商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、 企業(yè)和居民。企業(yè)和居民。p國(guó)內(nèi)借債國(guó)內(nèi)借債購(gòu)買力向政府轉(zhuǎn)移。購(gòu)買力向政府轉(zhuǎn)移。p引起利率上升。引起利率上升。n要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導(dǎo)致通貨膨脹。終導(dǎo)致通貨膨脹。u向國(guó)內(nèi)外向國(guó)內(nèi)外 公眾借債。公眾借債。u出售政府出售政府資產(chǎn)。資產(chǎn)。2022年1月13日10時(shí)19分28第三節(jié)第三節(jié) 貨幣政策貨幣政策 一、

25、銀行制度 二、存款創(chuàng)造和貨幣供給 三、貨幣政策的工具 四、貨幣政策機(jī)制與貨幣政策運(yùn)用2022年1月13日10時(shí)19分29一、銀行制度一、銀行制度p中央銀行與商業(yè)銀行中央銀行與商業(yè)銀行p中央銀行（中央銀行（Central Bank）p“政府的銀行政府的銀行”、“銀行的銀行銀行的銀行”、“發(fā)行的銀發(fā)行的銀行行”，不直接對(duì)廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。，不直接對(duì)廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。p商業(yè)銀行（商業(yè)銀行（Commercial Bank）p 金融企業(yè)，直接對(duì)廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。金融企業(yè)，直接對(duì)廠商和居民辦理存放款業(yè)務(wù)。2022年1月13日10時(shí)19分30p法定準(zhǔn)備金（法定準(zhǔn)備金（Legal Re

26、serve）p中央銀行以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行在所吸收的存款中保持一定的比例作為準(zhǔn)備金。這一比例就是法定準(zhǔn)備率。（保證商業(yè)銀行的清償能力、央行調(diào)控貨幣供給）p商業(yè)銀行的活期存款（商業(yè)銀行的活期存款（Demand Deposit）p又稱支票貨幣（Checkbook Money）或存款貨幣（Deposit Money） ，存款貨幣的增加也就是貨幣供給量的增加。存款貨幣的增加也就是貨幣供給量的增加。二、存款創(chuàng)造和貨幣供給二、存款創(chuàng)造和貨幣供給2022年1月13日10時(shí)19分31 假定法定準(zhǔn)備率為20%。 A銀行吸收存款銀行吸收存款100萬(wàn)元（原始存款）；萬(wàn)元（原始存款）； A銀行將80萬(wàn)元貸給客戶甲；

27、 B銀行取得客戶甲的存款銀行取得客戶甲的存款80萬(wàn)元；萬(wàn)元； B銀行將64萬(wàn)元貸給客戶乙； C銀行取得客戶乙的存款銀行取得客戶乙的存款64萬(wàn)元；萬(wàn)元； C銀行將51.2萬(wàn)元貸給客戶丙； D銀行取得客戶丙的存款銀行取得客戶丙的存款51.2萬(wàn)元萬(wàn)元 100萬(wàn)元+80萬(wàn)元+64萬(wàn)元+51.2萬(wàn)元+=500萬(wàn)元舉例說(shuō)明商業(yè)銀行如何創(chuàng)造存款貨幣：舉例說(shuō)明商業(yè)銀行如何創(chuàng)造存款貨幣：2022年1月13日10時(shí)19分32銀行銀行 銀行存款銀行存款（2）=（3）+（4）銀行貸款銀行貸款（3）=（2）0。8法定準(zhǔn)備金法定準(zhǔn)備金（4）=（2）0。2A100R8020B80R(1-rd)6416C64R(1-rd)2

28、51.212.8C51.240.9610.24總計(jì)總計(jì)500R/rd4001002022年1月13日10時(shí)19分33 存款總額（存款總額（D）= 原始存款（原始存款（R）法定準(zhǔn)備率（法定準(zhǔn)備率（rd）= 原始存款原始存款 + 派生存款派生存款（0 rd 1）v貨幣貨幣創(chuàng)造創(chuàng)造乘數(shù)（乘數(shù)（Money Multiplier）原始存款擴(kuò)張的倍數(shù)原始存款擴(kuò)張的倍數(shù)v貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：1/rd貨幣乘數(shù)的作貨幣乘數(shù)的作用也是雙向的。用也是雙向的。2022年1月13日10時(shí)19分34三、貨幣政策的工具三、貨幣政策的工具 中央銀行通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量以及通過(guò)貨幣供應(yīng)量來(lái)調(diào)節(jié) 利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)

29、以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的 行為 就是貨幣政策。 貨幣政策分為擴(kuò)張性和緊縮性。 中央銀行運(yùn)用哪些工具來(lái)變動(dòng)貨幣供給量呢？2022年1月13日10時(shí)19分35三、貨幣政策的工具三、貨幣政策的工具v 再貼現(xiàn)政策（Rediscount Policy）n再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。n中央銀行通過(guò)變動(dòng)給商業(yè)銀行及其他存款機(jī)構(gòu)的貸款利率，中央銀行通過(guò)變動(dòng)給商業(yè)銀行及其他存款機(jī)構(gòu)的貸款利率，以控制商業(yè)銀行的貸款，從而調(diào)節(jié)貨幣供給量。以控制商業(yè)銀行的貸款，從而調(diào)節(jié)貨幣供給量。n貼現(xiàn)率提高貼現(xiàn)率提高商業(yè)銀行向中央銀行借款就會(huì)減少商業(yè)銀行向

30、中央銀行借款就會(huì)減少準(zhǔn)備金從準(zhǔn)備金從而貨幣供給量減少；而貨幣供給量減少；n貼現(xiàn)率降低貼現(xiàn)率降低商業(yè)銀行向中央銀行借款就會(huì)增加商業(yè)銀行向中央銀行借款就會(huì)增加準(zhǔn)備金從準(zhǔn)備金從而貨幣供給量增加；而貨幣供給量增加；2022年1月13日10時(shí)19分36三、貨幣政策的工具三、貨幣政策的工具v 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)（Open Market Operation）n中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券以控制貨幣供給中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為。和利率的政策行為。債券債券價(jià)格價(jià)格利率利率r rQ Q0 0DS0 0P P0 0r r0 0DSn決定是否發(fā)行國(guó)債是決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策。屬于財(cái)政政策。n發(fā)行后的二級(jí)市場(chǎng)上發(fā)行后的二級(jí)市場(chǎng)上的買賣屬于貨幣政策。的買賣屬于貨幣政策。2022年1月13日10時(shí)19分37公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制央行央行買入債券買入債券銀行準(zhǔn)備金增加銀行準(zhǔn)備金增加貨幣供給增加貨幣供給增加利率下降利率下降總需求增加總需求增加央行央行賣出債券賣出債券銀行準(zhǔn)備金減少銀行準(zhǔn)備金減少貨幣供給減少貨幣供給減少利率上升利率上升總需求減少總需求減少公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行控制貨幣供給最主要的手段。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行控制貨幣供給最主要的手段。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，央行可以及時(shí)改變貨幣供給變動(dòng)的方向。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，央行可以及時(shí)改變貨幣供