(安全生產(chǎn))重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估作業(yè)指導(dǎo)書

1、1重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估導(dǎo)則1、主題內(nèi)容與適用范圍 本導(dǎo)則規(guī)定了重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的基本原則、目的、要求、 程序和方法等。本導(dǎo)則適用于儲(chǔ)罐區(qū)、庫區(qū)和生產(chǎn)場所的重大危險(xiǎn)源的安全 評(píng)估。2、基本原則和目的 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的基本原則是貫徹落實(shí)中華人民共和 國安全生產(chǎn)法 和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 ， 強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，規(guī)范重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估行為，確保重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性。重大危險(xiǎn)源 安全評(píng)估由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法 的自主開展安全評(píng)估。承擔(dān)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其安全評(píng) 估結(jié)論負(fù)責(zé)。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的目的是查找、分析重大危險(xiǎn)源存

2、在的 危險(xiǎn)、有害因素，并按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下 可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，確認(rèn)其重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，提出合 理、可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理，促進(jìn)重 大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展，切實(shí)防范重、 特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展。3、規(guī)范性引用文件 中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家主席令第 70 號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院令第 344 號(hào)安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令第 397 號(hào) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國發(fā)（ 2004）2 號(hào) 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見原國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)總協(xié)調(diào)

3、字（ 2004） 56 號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總協(xié)調(diào)字（ 2005） 62 號(hào)關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局安監(jiān)總協(xié)調(diào)字（ 2005） 125 號(hào)江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218安全評(píng)價(jià)通則 AQ8001 其他適用于重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估的法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)等。24、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則：4.1 儲(chǔ)罐組 由防火堤或防護(hù)墻圍成的一個(gè)或幾個(gè)儲(chǔ)罐組成的儲(chǔ)罐單元。4.2 儲(chǔ)罐區(qū)由一個(gè)或若干個(gè)儲(chǔ)罐組組成的儲(chǔ)罐區(qū)域。4.3 庫區(qū)由若干個(gè)庫房組成的區(qū)域4.4 儲(chǔ)罐（區(qū)）重大

4、危險(xiǎn)源儲(chǔ)存易燃液體、可燃?xì)怏w或毒性物質(zhì)危險(xiǎn)物品，且儲(chǔ)存量達(dá) 到或超過其臨界量的儲(chǔ)罐區(qū)或單個(gè)儲(chǔ)罐。4.5 庫區(qū)（庫）重大危險(xiǎn)源 儲(chǔ)存易燃易爆或毒性危險(xiǎn)物品，且儲(chǔ)存量達(dá)到或超過其臨界 量的庫區(qū)或單個(gè)庫房。4.6 生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源 生產(chǎn)、使用易燃、易爆或毒性危險(xiǎn)物品，且量達(dá)到或超過其 臨界量的設(shè)施或場所。4.7 安全評(píng)估 安全評(píng)估是以促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展， 實(shí)現(xiàn)安全無事故目的， 應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方 法，對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷重 大危險(xiǎn)源的級(jí)別及其發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度， 從而為制定安全防范措施和實(shí)施安全監(jiān)控提供科學(xué)依據(jù)。

5、5、安全評(píng)估內(nèi)容5.1 、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和級(jí)別的確認(rèn)；5.2 、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)。5.3 、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)狀。6、安全評(píng)估程序6.1 、準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)估對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估對(duì)象重大危險(xiǎn)源的技術(shù)資料等。6.2 、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析根據(jù)被評(píng)估對(duì)象的重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況， 辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、 有害因素及其存在的部位和方式，以及事故發(fā)生的途徑、種類、 變化規(guī)律等。36.3 、確認(rèn)重大危險(xiǎn)源級(jí)別 在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析的基礎(chǔ)上，選擇適合的重大危 險(xiǎn)源事故后果模型，對(duì)其發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定量 計(jì)算和評(píng)估，按照江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督

6、管理暫行規(guī)定確認(rèn) 其重大危險(xiǎn)源級(jí)別。重大危險(xiǎn)源事故后果分析模型，參見附錄 A。6.4 、安全對(duì)策措施 根據(jù)定量計(jì)算和評(píng)估結(jié)果及其確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源級(jí)別，對(duì)照 其應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因 素的技術(shù)、管理和應(yīng)急救援措施及建議。6.5 、安全評(píng)估結(jié)論與建議 簡要列出重大危險(xiǎn)源存在的主要危險(xiǎn)、有害因素，指出應(yīng)重 點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)重視的重要 安全對(duì)策措施與建議，給出重大危險(xiǎn)源的級(jí)別及其應(yīng)急救援預(yù)案 的實(shí)用性和可操作性的客觀、科學(xué)、公正的安全評(píng)估結(jié)論。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估程序，參見附錄 B7、安全評(píng)估報(bào)告格式與內(nèi)容7.1 封面7.2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

7、證書（副本）復(fù)印件7.3 著錄項(xiàng)7.4 前言7.5 目錄7.6 正文第一章 評(píng)價(jià)概述1評(píng)價(jià)目的2評(píng)價(jià)依據(jù)3評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容4評(píng)價(jià)原則5評(píng)價(jià)程序第二章 重大危險(xiǎn)源的基本情況1企業(yè)概況，周邊環(huán)境概況2重大危險(xiǎn)源的基本情況 （外部周圍情況及相互影響程 度，地理位置信息，周邊平面布置，內(nèi)部平面布置，主要 設(shè)備設(shè)施，清凈下水及消防情況） ；43重大危險(xiǎn)源辨識(shí)第三章 危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析1與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的原（輔）料、介質(zhì)危險(xiǎn)、有害因 素；2作業(yè)和事故過程中的危險(xiǎn)、 有害因素分析； 事故狀態(tài) 下對(duì)清凈下水的危險(xiǎn)因素分析；重大危險(xiǎn)源周邊的危 險(xiǎn)分析；3危險(xiǎn)、有害因素小結(jié)第四章 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)建議采取

8、檢查表法對(duì)每個(gè)單元按以下進(jìn)行檢查1周邊環(huán)境與總平面布置安全檢查；2重大危險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場安全檢查；3重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存安全檢查；4與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的安全設(shè)施設(shè)備、 裝置、消防特種 設(shè)備、電氣、機(jī)械傷害等）安全檢查第五章 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)估預(yù)案內(nèi)容，演練情況，登記建檔，申報(bào)備案等情況 （從完整性、準(zhǔn)確性、可讀性、法律法規(guī)的符合性、兼容性和可操作性等幾個(gè)方面對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行 評(píng)價(jià)）；第六章 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系與管理1單位管理機(jī)構(gòu)，重大危險(xiǎn)源專（兼）職安全管理人員配備2崗位安全責(zé)任制、操作規(guī)程和管理制度以及重大危險(xiǎn)源建檔備案情況；3重大危險(xiǎn)源現(xiàn)在的監(jiān)控設(shè)施情況；（ 1 ）監(jiān)控對(duì)象（ 2

9、）監(jiān)控對(duì)象地點(diǎn)（ 3 ）監(jiān)控參數(shù)種類（ 4 ）監(jiān)控儀器儀表（ 5 ）監(jiān)控報(bào)警限值4存在的隱患和要求；第七章 可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度，危害半徑，疏散 周邊人員情況； 根據(jù)可能發(fā)生的最嚴(yán)重事故的后果， 對(duì)照 江蘇省重大5危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 明確其重大危險(xiǎn) 源級(jí)別。第八章 安全對(duì)策措施及建議1安全隱患整改建議2其它安全對(duì)策措施及建議第九章 安全評(píng)估結(jié)論與建議1安全評(píng)估結(jié)論2建議重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告格式，參見附錄 C。8）附件附件一：企業(yè)平面圖 附件二：與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的工藝流程圖附件三：構(gòu)成重大危險(xiǎn)源物質(zhì)的 MSDS附件四：重大危險(xiǎn)源照片及說明附件五： 重大危險(xiǎn)源區(qū)域劃分圖， 安全疏散指

10、示圖 附件六：防爆區(qū)域圖附件七：防爆電器檢測、安全閥檢測、報(bào)警儀標(biāo)定、避 雷設(shè)施檢測報(bào)告附件八：壓力管道、鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告及安全使 用標(biāo)志附件九：重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案 附件十：消防驗(yàn)收意見書 附件十一：重大危險(xiǎn)源電子臺(tái)帳準(zhǔn)確、完整、有效的承諾8、安全評(píng)估報(bào)告的要求重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容要詳盡、具體，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，方法科學(xué)，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。6附錄 A(資料性附錄) 重大危險(xiǎn)源事故后果分析參考模型 A.1 儲(chǔ)罐區(qū)主要事故后果模型A.1.1 池火災(zāi)事故后果模型A.1.2 蒸氣云爆炸事故后果模型(1) TNT 當(dāng)量法( 2 )直接計(jì)算法A.1.3 噴射火事故后果模型

11、A.1.4 沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸事故后果模型A.1.5 中毒事故后果模型 ( 1 )泄漏模型液體泄漏速率模型 氣體泄漏模型 兩相流泄漏模型( 2)非重氣云擴(kuò)散模型瞬間泄漏擴(kuò)散模型 連續(xù)泄漏擴(kuò)散模型( 3 )重氣云擴(kuò)散模型 盒子模型 平板模型 A.2 庫區(qū)的主要事故后果模型A.2.1凝聚相含能材料爆炸A.2.2蒸氣云爆炸事故后果模型A.2.3中毒事故后果模型A.2.4池火災(zāi)事故后果模型A.2.5固體火災(zāi)A.3 生產(chǎn)場所主要事故后果模型A.3.1 物理爆炸A.3.2化學(xué)爆炸A.3.3池火災(zāi)事故后果模型A.3.4 沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸事故后果模型A.3.5 蒸氣云爆炸事故后果模型A.3.6

12、噴射火事故后果模型A.3.7 閃光模型A.4 死亡概率計(jì)算方法7A.4.1 火災(zāi)死亡概率計(jì)算方法 火災(zāi)的事故后果主要包括：池火災(zāi)、噴射火、閃火、沸騰液體 擴(kuò)展為蒸氣云爆炸和固體火災(zāi)等。其熱輻射傷害通常使用彼得森(Pietersen ) 1990 年提出的概率方程予以計(jì)算，即 Pr = -36.38 2.56ln ( tq4/3)A.4.2 爆炸死亡概率計(jì)算方法 爆炸事故后果主要包括：物理爆炸、蒸氣云爆炸，凝聚性含 能材料爆炸等。其沖擊波超壓傷害概率方程通常使用Purdy 等人 的經(jīng)典概率方程予以計(jì)算，即Y= 2.47 + 1.43log P。A.4.3 毒物泄漏中毒死亡概率計(jì)算方法 毒物泄漏擴(kuò)

13、散引發(fā)中毒主要包括：非重氣擴(kuò)散和重氣擴(kuò)散，其概率值 Y 與接觸毒物溶度及接觸時(shí)間的關(guān)系如下：Y=A+B/n(Cn.t)式中：A.B.n 為取決于毒性物質(zhì)的常數(shù)C 為接觸毒物的濃度，ppmt 為接觸毒物的時(shí)間， min。A. 5 定性定量評(píng)價(jià)方法A.5.1 安全檢查表法A.5.2 預(yù)先危險(xiǎn)性分析A.5.3 其它8附錄B（規(guī)范性附錄）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估程序框圖附錄C9(規(guī)范性附錄) 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告格式 C.1 評(píng)估報(bào)告的基本格式要求a )封面；b) 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(副本)影印件c )著錄項(xiàng)d) 前言e) 目錄f) 正文g) 附件h )附錄C.2 規(guī)格安全評(píng)估報(bào)告采用 A4 幅面，左側(cè)

14、裝訂。C.3 封面格式C.3.1 封面的內(nèi)容應(yīng)包括：a) 委托單位名稱；b) 評(píng)估項(xiàng)目名稱；c) 標(biāo)題；d) 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱；e) 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)；f) 評(píng)估報(bào)告完成時(shí)間。C.3.2 封面樣張 封面式樣如圖 C.1 所示C.4 著錄項(xiàng)格式10委托單位名稱（二號(hào)宋體加粗）評(píng)估項(xiàng)目名稱（二號(hào)宋體加粗）重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告（一號(hào)黑體加粗）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱（二號(hào)宋體加粗）安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)（三號(hào)宋體加粗）評(píng)估報(bào)告完成日期（三號(hào)宋體加粗）圖 C.1 封面式樣圖 C.3 著錄項(xiàng)次頁樣張11C.4.1 布局“安全評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人、 評(píng)估項(xiàng)目成員” 等著錄項(xiàng)一般分兩頁 布置。第一頁署明安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名， 下方為報(bào)告編制完成的日期及安全評(píng)估 機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁為評(píng)估人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé) 任者名單，評(píng)估人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。C.4.2 樣張著錄項(xiàng)樣張如圖 C.2 和圖 C.3 所示。委托單位名稱（三號(hào)宋體加粗）評(píng)估項(xiàng)目名稱（三號(hào)宋體加粗）