七臺河民辦幼兒園管理細則13

1、七臺河市民辦幼兒園管理細則第一章總則第一條 為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我市幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權 益，依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國民 辦教育促進法、中華人民共和國民辦教育促進法實施條 例、幼兒園管理條例、 黑龍江省民辦教育促進條例 法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本細則。第二條 本細則所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織、個人單獨或聯(lián)合舉辦，利用非國家財政性經(jīng)費依 法設立的，面向社會招收學齡前兒童，對其進行保育和教育 的學前教育機構。第三條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)舉辦的民辦幼兒園，均應 當遵守本細則。第四條 本細則由市教育行政部門負責解釋。第

2、二章管理體制第五條民辦幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。第六條 市級人民政府教育行政部門負責本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園工作的宏觀管理、指導和督察。縣（區(qū)）人民 政府教育行政部門具體負責本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管 理和業(yè)務指導，其主要職責是：貫徹實施國家相關的政策和 規(guī)定，負責制定和組織實施本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的發(fā)展 規(guī)劃，制定并組織實施地方性管理規(guī)章，對民辦幼兒園實施 日常管理、業(yè)務指導和工作考核。第七條 民辦幼兒園的日常管理，城市市區(qū)由幼兒園所 在地的區(qū)教育行政部門負責；縣城及以下地區(qū)由縣教育行政 部門指定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校 （園）負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（園） 應當在縣

3、教育行政部門的領導下，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒 園日常的管理、業(yè)務指導、檢查、考核、師資培訓工作。第八條 民辦幼兒園的管理由縣（區(qū)）教育行政部門民辦教 育、初教、人事、計劃、財務、教研等有關部門共同組織實 施。其中，民辦教育職能機構負責核發(fā)民辦幼兒園辦學許可 證，配合初教部門對民辦幼兒園實施管理；初教部門負責民 辦幼兒園的管理和業(yè)務指導；人事部門負責民辦幼兒園師資 隊伍的管理、培訓、考核和資格認定；計劃、財務部門負責 民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點布局、財務監(jiān)督及有關數(shù)據(jù)的 統(tǒng)計工作；教研部門負責民辦幼兒園的業(yè)務指導和教育教學 研究工作。第九條 各級教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指 導民辦幼兒園

4、的衛(wèi)生保健工作。第十條 民辦幼兒園及其職工應按照屬地管理的原則， 參加所在地的社會保險，按照規(guī)定享受社會保險待遇，依法 維護教師的合法權益。第三章舉辦條件和審批程序第十一條 民辦幼兒園的審批由縣（區(qū)）教育行政部門 負責。第十二條 舉辦民辦幼兒園應當具備以下基本條件：（一）幼兒園的設置符合本市和所在縣（區(qū)）教育發(fā)展 規(guī)劃。（二）幼兒園設置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無 危險和安全隱患。（三）有符合國家教育方針的辦學宗旨；有符合規(guī)范的 園名；能夠獨立承擔民事責任。（四）有必備的辦學資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（五）幼兒園的園舍、場地、設施、設備以及衛(wèi)生、安 全狀況符合國家的相關規(guī)定。（六）有合法的幼兒

5、園組織章程、組織機構，有符合國 家要求的教職工隊伍。（七）有符合國家和省教育行政部門頒布的課程方案及 教材選用計劃。（八）舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格； 舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為 能力。第十三條 申請舉辦民辦幼兒園，應向?qū)徟鷻C關提供下 列材料：（一）幼兒園（班）申辦報告及審批申請表；（二）規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人 員名單；（三）擬任負責人的基本情況、身份證明；（四）擬聘任的工作人員的相關資格證明；（五）擬辦園資產(chǎn)的有效證明文件；（六）擬辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學宗 旨、規(guī)劃目標、教育教學原則、招收對象和范圍、師資隊伍 構成、課

6、程計劃、擬使用的教材等）；（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明以及場所使用權證明；（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；（九）縣級衛(wèi)生防疫部門提供的工作人員健康證明書； （十）審批機關要求提供的其它材料。第十四條 民辦幼兒園的審批程序：（一）舉辦者向縣（區(qū)）教育行政部門的民辦教育管理 職能部門提出申請，同時提供本細則第十三條要求提供的有 關實證式材料?？h（區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學前教育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求、幼兒園設置標準以及申辦者的條 件進行審批。（二）縣（區(qū)）教育行政部門民辦教育管理職能部門負責受 理舉辦者的申請，并對申報材料進行審核。初審合格

7、后，由 民辦教育管理職能部門牽頭會同初教部門對幼兒園進行實 地考察?？疾旌细瘢?jīng)上述兩個部門共同簽署意見后，由縣 （區(qū)）教育行政部門負責發(fā)給籌設批準書?；I設工作應在 年內(nèi)完成?；I設期間， 幼兒園未取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的 兒園衛(wèi)生保健合格證的，須持籌設批準書到當?shù)匦l(wèi)生行政部門申請辦理。幼兒園未經(jīng)消防安全審核的，須持籌設批準 書到當?shù)毓蚕啦块T申請消防安全審核。審核合格，由舉 辦者向民辦教育管理職能部門提出正式設立申請，民辦教育 管理職能部門牽頭會同初教部門對幼兒園進行評估，評估合 格，由縣（區(qū)）教育行政部門負責發(fā)給辦學許可證，并告知 同級民政、稅務、物價等有關部門?；I設工作超過1 年的，應當重

8、新申報。具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設 立，并應當提交本細則第十三條規(guī)定的材料。（三）民辦幼兒園的審批情況由民辦教育管理職能部門 通告初教部門。（四）民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證， 到民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記，并取得物價部門頒發(fā) 的收費許可后方可招生。第十五條 未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園 （班）。已經(jīng)開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的，由 所在地縣（區(qū)）教育部門責令舉辦者按照本細則的有關規(guī)定 限期補辦有關手續(xù)。對不符合辦園條件的，教育行政部門應 當責令其限期整改。經(jīng)整改仍達不到要求的，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門予以取締。對拒不執(zhí)行教育行政部門

9、處 罰決定的，教育行政部門可會同公安、衛(wèi)生、物價、稅務等 有關部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學造成的一切后果由非法辦學者 承擔，其招收的幼兒，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門監(jiān)督 非法辦園者妥善安置。第四章管理與監(jiān)督第十六條民辦幼兒園為社會公益事業(yè)，是社會主義教 育事業(yè)的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民 辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律允許和人民政府教育 行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理。第十七條 民辦幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關幼兒教 育的法律規(guī)章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī) 律，以游戲為基本活動形式， 堅持保育與教育相結合的原則， 對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展

10、的教育，促進其身心健 康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。第十八條 民辦幼兒園應當重視安全工作，對幼兒在園 期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛(wèi)生保健、安 全防護制度，加強對食品衛(wèi)生、傳染病預防、園舍設施設備、 消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責任事故的發(fā) 生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應當及時向 屬地縣級教育行政部門、衛(wèi)生行政部門或政府報告。第十九條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應報縣（區(qū)）教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、 管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。第二十條 民辦幼兒園的園名應規(guī)范，具有教育意義， 不得使用帶有宗教色彩和

11、迷信含義的字詞，不得冠以“國 際”、“中國”、“中華”、“全國”、“黑龍江省”、“雙 語”、“藝術”及生僻的譯名等字樣。第二一條 民辦幼兒園應當接受當?shù)匦l(wèi)生機構的業(yè)務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。第二十二條 民辦幼兒園應當按照國家以及當?shù)匚飪r部門的有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本合理確定收費標準，報屬地 縣（區(qū)）物價、稅務、民政和教育部門備案并公示。民辦幼 兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。第二十三條 民辦幼兒園應當?shù)疆數(shù)刂鞴艿囟悪C關辦理稅務登記，接受稅務管理，申請領購稅務發(fā)票，依法納稅 和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費時

12、，必須 開具稅務發(fā)票。民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經(jīng)紀 律，要按照國家民間非營利組織會計制度的要求規(guī)范會 計核算，做到賬目公開，主動接受物價、稅務、教育等部門 的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。第二十四條 縣（區(qū)）教育行政部門應當加強對民辦幼兒園 的領導和管理，將民辦幼兒園納入到當?shù)鼗A教育的統(tǒng)一管 理之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。 在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務 培訓、評等定級等工作中，應當與公辦幼兒園同等對待。民 辦幼兒園應當主動接受教育部門的領導、管理和業(yè)務指導， 并積極主動參加教育部門組織的學習、會議、培訓、檢查等 活動。第五章園長與師資隊伍第二

13、十五條 民辦幼兒園教職工實行聘任（用）制。民辦幼兒園要按照中華人民共和國教師法、中華人民共 和國勞動法和國家的有關規(guī)定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任，依法保障教師的工資福利待遇。第二十六條民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關規(guī)定執(zhí) 行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家 規(guī)定的有關任職資格要求聘任（用），現(xiàn)階段不具備任職資 格的從業(yè)人員必須在兩年內(nèi)取得相應資格證書，但必須報縣 （區(qū)）教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）備案。園長必須按 照有關規(guī)定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書。第二十七條 縣（區(qū)）教育行

14、政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（園） 應當將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的統(tǒng)一管理之中，建 立幼兒教師檔案，保證他們在選聘、 選優(yōu)、表彰、職稱評定、 培訓、考核、晉級、業(yè)務活動等方面享受公辦幼兒教師的同 等待遇。民辦幼兒園可參加縣（區(qū)）教育部門組織的教師專 業(yè)技術職務評定，其職評數(shù)不占公辦學校指標，所需經(jīng)費由 參評幼兒園自行承擔。第六章表彰獎勵與處罰第二十八條凡符合下列條件之一的單位或個人，由教 育行政部門或有關部門予以表彰獎勵：（一）改善辦園條件成績顯著的；（二）保育教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的。第二十九條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育 行政部門視情節(jié)輕重，給予其限期整改

15、、停止招生、吊銷辦 學許可證的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨 害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身 心健康的；（四）教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質(zhì)量 低下，未及時采取措施的。第三十條民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政 部門或者其他有關部門責令其限期改正，并予以警告；有違 法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責 令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事 責任：（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；（二）擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；（四）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響 的；（五）提交虛假證明文件或者米取欺詐手段隱瞞重要事 實騙取辦學許可證的；（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的；（八）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。第三十一條具有下列情形之一的單位或個人，由教育 行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者 由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分；情 節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）體罰或變相體