合作社財務(wù)管理制度參考8則完美版

1、合作社財務(wù)管理制度合作社財務(wù)管理制度（一） ：農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度參考第一章：總：則第一條：為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社 （ 以下簡稱合作社 ） 的財務(wù)行為，促進合作 社健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法和有關(guān)法規(guī)及合作社章程，制定本 制度。第二條：合作社財務(wù)管理工作要按照民辦、民管、民受益原則，堅持自主經(jīng) 營、自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算， 提高經(jīng)營效益，增加社員收入。第三條：合作社填制會計憑證、登計會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照 中華人民共和國會計法 、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和會計檔案管理辦法的規(guī) 定執(zhí)行。第四條：合作社會計核算辦法參照企業(yè)會計制度 、小企

2、業(yè)會計制度的 規(guī)定執(zhí)行。第五條：合作社是股份合作的經(jīng)濟組織，依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自 主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分 合作社的財產(chǎn)。第六條：合作社的財務(wù)工作要理解主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，定期向主管 部門報送財務(wù)和會計報表。第二章：資產(chǎn)管理第七條：合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形 資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第八條：流動資產(chǎn)，是指能夠在 1年或者超過 1 年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或 耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項等。第九條：合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶應(yīng)嚴格執(zhí)行國家 現(xiàn)金管理暫行條例 用于日常零星支付和備用的

3、庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。第十條：合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆 登記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況，做到賬款相符。第十一條：固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過 1 年的房屋、建筑物、機器、 機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。第十二條：合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。第十三條：合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量 及增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，定期清查盤點， 做到帳物相符。第十四條：合作社理解捐贈、補助的資產(chǎn)列入資本公積金。第十五條：合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在1 萬元以下由

4、理事會決定， 1萬元 （ 含 1 萬元 ） 以上由社員大會審議決定。第十六條：合作社不得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。第三章：財會人員第十七條：合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出 納員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作， 由兩人或兩人以上分工辦理。第十八條：合作社會計核算以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記帳法。會計年 度自公歷 1月 1日至 1：2月3：1日止。第十九條：財務(wù)負責人具體領(lǐng)導合作社的財務(wù)工作，負責制訂各項內(nèi)部財務(wù) 制度、編制財務(wù)收支計劃和財務(wù)支出的限額審批。第二十條：會計員負責按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實行總分類和明細核算

5、。 正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做 好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。第二十一條： 出納員要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)， 設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日清月結(jié) ; 不得白條抵庫現(xiàn)金，不 得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴格控制簽發(fā)空白支票。第二十二條：財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計憑證 登記固定資產(chǎn)帳卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。第二十三條：合作社財會人員調(diào)動或離職時，務(wù)必辦理交接手續(xù)，編制交接 清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會 人員不得離職。第四章：財務(wù)收支第二十四

6、條：合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使 用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時入帳。第二十五條：合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務(wù)必取得合法的原始 憑證。第二十六條：合作社財務(wù)支出執(zhí)行一支筆審批原則，實行分檔逐級審核，限 額授權(quán)，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在2000 元以下 （ 不含的，由合作社財務(wù)負責人審批 ; 金額在 2000 元以上 10000 元以下 （不含 10000 元） 的，由合作社理事 會群眾研究決定后， 由合作社財務(wù)負責人審批 ; 金額在 l0000 元以上的， 由社員代 表會議表決透過后，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十

7、八條：非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000 元以下（不含 1000 元）的，由合作社財務(wù)負責人審批 ; 金額在 1000 元以上 10000 元以下 （ 不含 10000 元的， 由 合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務(wù)負責人審批 ; 金額在 10000 元以上 的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十九條：合作社財務(wù)支出按下列程序進行：1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓 名。2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。3、合作社財務(wù)負責人根據(jù)審批權(quán)限負責審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查 意見后，由合作社理。事會群眾研究決定或

8、社員代表會議透過。4、對不規(guī)范且金額大于 300 元的支出原始憑證， 務(wù)必到稅務(wù)部審核辦理補稅 手續(xù)，方可審批、支付。第五章：民主理財?shù)谌畻l：合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務(wù)的知情權(quán)、決 策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三十一條：合作社年初財務(wù)收支計劃和重大財務(wù)事項務(wù)必透過社員會議的 形式，征得社員同意并記錄在案。第三十二條：合作社社員對財務(wù)有下列民主管理的權(quán)利：（ 一 ） 有權(quán)對所公布的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑（ 二 ） 有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財務(wù)帳目 ;（ 三 ） 有權(quán)要求有關(guān)當事人對有關(guān)問題進行解釋或解答;（ 四 ） 有權(quán)逐級反映財務(wù)管理中存在的問題，提出意見和推薦。 第三十三條：監(jiān)事會行使下

9、列監(jiān)督權(quán)：（ 一 ） 有權(quán)對財務(wù)收支狀況檢查和監(jiān)督 ;（ 二 ） 有權(quán)代表社員查閱審核有關(guān)帳目，反映有關(guān)財務(wù)問題;（ 三 ） 有權(quán)對財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題提來源理推薦;（ 四 ） 有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題。 第六章：利潤分配第三十四條：利潤，是指合作社在一個會計年度期間的經(jīng)營成果，包括營業(yè) 利潤、利潤總額和凈利潤。（ 一 ） 營業(yè)利潤， 是指主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)稅金及附加， 加上其他業(yè)務(wù)利潤，減去營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用后的金額。（ 二 ） 利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計提的 投資減值準備金的凈額。（ 三 ） 凈利潤，是指利潤總額

10、減去所得稅后的余額。 第三十五條：合作社按月計算利潤。第三十六條：合作社當年實現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：（一）按 10%比例提取法定盈余公積金 ;（ 二 ） 剩余部分：（1）60%按成員及有關(guān)方面與本社產(chǎn)品的交易量 （ 額）比例返還。（2）其余 40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給 社員的份額分紅。第三十七條：合作社聘用職員計劃及其工資標準，需經(jīng)理事會批準，所付工資計入服務(wù)成本。第三十八條：對社員和職員的物質(zhì)獎勵，其金額計入服務(wù)成本。第三十九條：合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補 ; 因補彌虧損所減小 的資金，社員大會應(yīng)酌情規(guī)定恢復補充的辦法和期限。第七章：附：則

11、第四十條：本制度由合作社負責組織實施。第四十一條：本制度同國家、法律、法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按國家 規(guī)定執(zhí)行。第四十二條：本制度自合作社章程透過之日起實施。合作社財務(wù)管理制度（二） ：專業(yè)合作社財務(wù)管理制度參考一、為了規(guī)范合作社財務(wù)行為，依據(jù)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的規(guī)定，結(jié)合合作社實際，制定本制度。二、理事會負責合作社的財務(wù)管理工作。三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和 公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。五、合作社財務(wù)管理堅持增收節(jié)支、勤儉

12、節(jié)約的原則，各項支出務(wù)必用于合 作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經(jīng)費開支在 元以內(nèi)，由理事長直接審批 ;- 元，經(jīng)理事會群眾審核后，由理事長審批 ;元以上及重大項目建設(shè)、投資，由社員（ 代表） 大會討論透過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法的原始憑證，憑證務(wù)必有經(jīng)辦人、審批人簽 字方可入賬。經(jīng)群眾審核透過的，需有會議記錄或構(gòu)成的決議作為依據(jù)入賬。七、合作社年度收益分配順序依次是：（1） 彌補上年度虧損：（2） 計提積累，包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定（3）向社員進行盈余返還 ;（4）向投資者分利。八、

13、合作社設(shè)會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財 務(wù)收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金 日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不 得由同一人保管。九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止 以合作社名義為其他單位和個人帶給擔保。十、合作社實行財務(wù)公開、民主監(jiān)督，每季度將財務(wù)收支狀況張榜公布于辦 公地點。每年 1 月底前向社員 （ 代表 ）大會匯報上年度財務(wù)決算狀況、盈余分配方 案和本年度財務(wù)預(yù)算方案。十一、合作社購銷產(chǎn)品的價格確定，做到公開、公正、公平，實行透明化管 理。購銷價格的確定及變更要

14、經(jīng)理事會透過。 購銷價格確定后， 要將購銷價目表 （ 如 果有變化，原因要注明 ） 張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份 額、國家財政扶持資金和理解捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨 核算。十三、合作社財務(wù)要理解執(zhí)行監(jiān)事 （ 監(jiān)事會 ） 的監(jiān)督指導和業(yè)務(wù)主管部門的審 計監(jiān)督。十四、本制度從 年 月日起執(zhí)行。合作社財務(wù)管理制度（三） ：農(nóng)村合作社財務(wù)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范本農(nóng)民專業(yè)合作社 （ 以下簡稱合作社 ）的財務(wù)行為，促進合作社 健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法和合作社章程，制定本制度。第二條合作社財務(wù)管

15、理工作要按照民辦、民管、民受益原則，堅持自主經(jīng)營、 自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算，提高 經(jīng)營效益，增加社員收入。第三條合作社填制會計憑證、 登計會計賬簿、 管理會計檔案等要求， 按照中 華人民共和國會計法 、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和會計檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí) 行。第四條合作社會計核算辦法按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的規(guī)定執(zhí) 行。第五條合作社依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保 護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財產(chǎn)。第二章資產(chǎn)管理第六條合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資 產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第七條流動資產(chǎn)，

16、是指能夠在 1 年或者超過 1 年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗 用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項等。第八條合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算賬戶， 庫存現(xiàn)金的最高限額為 2000 元，用 于日常零星支付和備用的需要。第九條合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登 記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況。定期清點備用金和銀行對帳， 做到賬款相符。第十條根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定，合作社成員有權(quán)參與合作社盈余及 財產(chǎn)分配，并以出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔職責。因此對合 作社成員與非成員的交易應(yīng)分別設(shè)置明細賬簿。成員賬戶應(yīng)主要包括三項資料 : 一是記錄

17、成員出資狀況，二是記錄成員與合作社交易狀況，三是記錄成員的公積 金變化狀況。第十一條合作社的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在 500 元以上的列為固定資產(chǎn)。有些 主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的，也 列為固定資產(chǎn)。第十二條合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。 固定資產(chǎn)折舊額 =固定資 產(chǎn)原值預(yù)計使用年限。第十三條合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及 增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，每年年底進行一次 清查盤點，做到帳物相符。第十四條合作社固定資產(chǎn)需要處置時，

18、原值在 1000 元以下由理事會決定， 1000元（含1000 元）以上由社員大會審議決定。第十五條建立保管人員崗位職責制。存貨入庫時，保管員清點驗收入庫，填 寫入庫單；出庫時，由保管員填寫出庫單，主管負責人批準，領(lǐng)用人簽名蓋章， 保管員根據(jù)批準后的出庫單出庫。第十六條合作社對存貨定期盤點核對，做到賬實相符，年末務(wù)必進行一次全 面的盤點清查。盤虧、毀損和報廢的存貨，1000 元以內(nèi)的，由理事會討論研究，并決定處理方式；高于 1000元（含 1000 元）的，由理事會提交合作社社員代表會 議討論，經(jīng)批準后，按實際成本扣除應(yīng)由職責人或者保險公司賠償?shù)慕痤~和殘料 價值后的余額，計入其他支出。盤虧、毀

19、損和報廢的存貨務(wù)必于年底對社員大會 上進行公布。第十七條合作社理解捐贈、扶助的資產(chǎn)列入資本公積金，并分攤到成員賬戶 上。第十八條合作社不得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。第三章財會人員第十九條合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納 員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，由 兩人或兩人以上分工辦理。第二十條合作社會計核算以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法。會計年度 自公歷 1 月 1 日至 12 月 31 日止。會計核算以人民幣元為金額單位，元以下填至 分。第二十一條財務(wù)負責人具體領(lǐng)導合作社的財務(wù)工作，負責制訂各項內(nèi)部財務(wù) 制度、編制財務(wù)

20、收支計劃、對財務(wù)支出進行審核。對會計信息資料的真實、安全、 完整負責。第二十二條會計員負責按規(guī)定設(shè)置賬簿， 開設(shè)賬戶， 實行總分類和明細核算。 正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做 好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。收集、整理、裝訂和管理好會計檔案。第二十三條出納員要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)， 設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日結(jié)日清，保證現(xiàn)金的安全與完 整，收入現(xiàn)金應(yīng)于當日存入開戶銀行，不得白條抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金。第二十四條財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)和存貨的日常管理及核算， 根據(jù)會計憑證登記固定資產(chǎn)賬卡，定期進行

21、盤點核對，做到賬、卡、物相符；根 據(jù)出、入庫單進行存貨管理、盤點、核對。第二十五條合作社財會人員調(diào)動或離職時，務(wù)必辦理交接手續(xù)，編制交接清 單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人 員不得離職。第四章財務(wù)收支第二十六條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，務(wù)必使用統(tǒng)一規(guī)定 的收款憑證，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存、不準設(shè)立小金庫。第二十七條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務(wù)必取得合法的原始憑 證。原始憑證務(wù)必具備六要素，即 : 原始憑證的名稱，日期，交易雙方單位名稱， 經(jīng)濟業(yè)務(wù)的資料，數(shù)量、單價、金額，經(jīng)辦人員的簽名、蓋章。原始憑證若須帶 附件的，

22、務(wù)必具備。第二十八條合作社財務(wù)支出執(zhí)行一支筆審批原則，實行分檔逐級審核，限額 授權(quán)，由合作社理事長簽字審批。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在1000 元以下 （ 不含 1000 元）的，由合作社理事長審批；金額在 1000元以上 3000元以下 （不含 3000元）的，由合作社理事會群眾研究決定后，由理事長審批；金額在3000 元以上的，由社員會議表決透過后，由合作社理事長審批。第三十條非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。合作社應(yīng)本著勤儉節(jié)約和量入為出的原則，嚴 格控制非生產(chǎn)經(jīng)營性開支，不得高于利潤的5%。凡金額在 500 元以下 （ 不含 500元）的，由合作社理事長審批；金額在 500元以上 2000元以下

23、 （不含 2000 元的， 由合作社理事會群眾研究決定后，由理事長審批；金額在 2000 元以上的，由社員 會議表決透過后，由理事長審批。第三十一條合作社財務(wù)支出按下列程序進行 :1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓 名。2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。3、合作社理事長根據(jù)審批權(quán)限負責審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查意見 后，由合作社理事會群眾研究決定或社員代表會議透過。4、對不規(guī)范原始憑證務(wù)必退回，按要求具備全部要素后，方可審批、支付。第五章民主理財?shù)谌l合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務(wù)的知情權(quán)、決 策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三十

24、三條合作社年初財務(wù)收支計劃和重大財務(wù)事項務(wù)必透過社員會議的形 式，征得社員同意并記錄在案。第三十四條合作社社員對財務(wù)有下列民主管理的權(quán)利 :( 一 ) 有權(quán)對所公布的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑；( 二 ) 有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；合作社財務(wù)管理制度(四) ：合作社財務(wù)管理制度一、為了規(guī)范合作社財務(wù)行為，依據(jù)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的規(guī)定，結(jié)合合作社實際，制定本制度。二、理事會負責合作社財務(wù)管理工作。三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和 公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。四、任何單位和個人不得截留、擠占

25、、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。五、合作社財務(wù)管理堅持增收節(jié)支、勤儉節(jié)約的原則，各項支出務(wù)必用于合 作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經(jīng)費開支在 5000 元以內(nèi)，由理 事長直接審批， 5000-20000 元，經(jīng)理事會群眾審核后，由理事長審批； 20000 元 以上及重大項目建設(shè)、投資，由社員 ( 代表 ) 大會討論透過后，由理事長例行審批 手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法原始憑證，憑證務(wù)必有經(jīng)辦人、審批人簽字方 可入賬。經(jīng)群眾審核透過的，需有會議記錄或構(gòu)成的決議作為依據(jù)入賬。七、合作社年度收益分配順序依次是； (1) 彌補上年度虧損， (2)

26、計提積累， 包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定， (3) 向社員進行盈余返 還； (4) 向投資者分利。八、合作社設(shè)會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財 務(wù)收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金 日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不 得由同一人保管。九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓、不得將公款外借，禁以 合作社名義為其他單位和個人帶給擔保。十、合作社實行財務(wù)公開、民主監(jiān)督，每季度將財務(wù)收支狀況張榜公布于辦 公地點。每年一月底前向社員 （代表 ）大會匯報上年度財務(wù)決算狀況，盈余分配方 案

27、和本年度財務(wù)預(yù)算方案。十一、合作社購銷產(chǎn)品的價格確定，做到公平、公開、公正，實行透明化管 理，購銷價格的確定及變更要經(jīng)理事會透過， 購銷價格確定后， 要將購銷價目表 （ 如 果有變化，原因要注明 ） 張貼在辦公地點明顯位置，便于成員了解。十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份 額、國家財政扶持資金和理解捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨 核算。十三、合作社財務(wù)要理解執(zhí)行監(jiān)事 （ 監(jiān)事會 ） 的監(jiān)督指導和業(yè)務(wù)主管部門的 審計監(jiān)督。十四、本制度從 2011年 7 月 1 日起執(zhí)行。合作社財務(wù)管理制度（五） ：農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理細則第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)

28、民專業(yè)合作社 （ 以下簡稱合作社 ）的財務(wù)行為，促進合作社 健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法和有關(guān)法規(guī)及合作社章程，制定本制 度。第二條合作社財務(wù)管理工作要按照民辦、民管、民受益原則，堅持自主經(jīng)營、 自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實、完整帶給會計信息，加強經(jīng)濟核算，提高 經(jīng)營效益，增加社員收入。第三條合作社填制會計憑證、 登計會計賬簿、 管理會計檔案等要求， 按照中 華人民共和國會計法 、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和會計檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí) 行。第四條合作社會計核算辦法參照企業(yè)會計制度 、小企業(yè)會計制度的規(guī) 定執(zhí)行。合作社財務(wù)管理制度。第五條合作社是股份合作的經(jīng)濟組織，依法獨立享有經(jīng)濟、社會活動的自主

29、 權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調(diào)、截留和私分合 作社的財產(chǎn)。第六條合作社的財務(wù)工作要理解主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，定期向主管部 門報送財務(wù)和會計報表。第二章資產(chǎn)管理第七條合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資 產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第八條流動資產(chǎn)，是指能夠在 1 年或者超過 1 年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗 用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項等。第九條合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶應(yīng)嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理暫行條例 ， 用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。第十條合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登 記，

30、準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余狀況，做到賬款相符。第十一條固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過 1 年的房屋、建筑物、機器、 機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。合作社財 務(wù)管理制度。第十二條合作社采用年限平均法進行固定資產(chǎn)折舊。第十三條合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及 增減變動狀況及時、準確、如實登記，建立固定資產(chǎn)明細賬，定期清查盤點，做 到帳物相符。第十四條合作社理解捐贈、補助的資產(chǎn)列入資本公積金。第十五條合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在 1 萬元以下由理事會決定， 1 萬元 （ 含 1 萬元 ） 以上由社員大會審議決定。第十六條合作社不

31、得以任何形式為任何單位和個人帶給經(jīng)濟擔保。第三章財會人員第十七條合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納 員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，由 兩人或兩人以上分工辦理。第十八條合作社會計核算以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記帳法。會計年度 自公歷 1月1日至 12月31日止。第十九條財務(wù)負責人具體領(lǐng)導合作社的財務(wù)工作，負責制訂各項內(nèi)部財務(wù)制 度、編制財務(wù)收支計劃和財務(wù)支出的限額審批。第二十條會計員負責按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實行總分類和明細核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做 好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)

32、督。第二十一條出納員要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)， 設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日清月結(jié)；不得白條抵庫現(xiàn)金， 不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴格控制簽發(fā)空白支票。第二十二條財產(chǎn)物資保管員負責合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計憑證登 記固定資產(chǎn)帳卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。第二十三條合作社財會人員調(diào)動或離職時，務(wù)必辦理交接手續(xù)，編制交接清 單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人 員不得離職。第四章財務(wù)收支第二十四條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使用 統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時入帳。第二十五條合作

33、社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費用時，務(wù)必取得合法的原始憑 證。第二十六條合作社財務(wù)支出執(zhí)行一支筆審批原則，實行分檔逐級審核，限額 授權(quán)，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在 2000 元以下 （ 不含的，由合作社財務(wù)負 責人審批； 金額在 2000 元以上 10000 元以下 （不含 10000 元）的，由合作社理事會 群眾研究決定后，由合作社財務(wù)負責人審批；金額在 l0000 元以上的，由社員代 表會議表決透過后，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十八條非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000 元以下 （不含 1000 元）的，由合作社財務(wù)負責人審批；金額在 1000 元以上 10000

34、 元以下 （ 不含 10000 元的，由 合作社理事會群眾研究決定后，由合作社財務(wù)負責人審批；金額在 10000 元以上 的，由社員代表會議表決透過后，由合作社財務(wù)負責人審批。第二十九條合作社財務(wù)支出按下列程序進行 :1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓 名。2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。3、合作社財務(wù)負責人根據(jù)審批權(quán)限負責審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查 意見后，由合作社理。事會群眾研究決定或社員代表會議透過。4、對不規(guī)范且金額大于 300 元的支出原始憑證， 務(wù)必到稅務(wù)部審核辦理補稅 手續(xù)，方可審批、支付。第五章民主理財?shù)谌畻l合作

35、社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務(wù)的知情權(quán)、決策 權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三十一條合作社年初財務(wù)收支計劃和重大財務(wù)事項務(wù)必透過社員會議的形 式，征得社員同意并記錄在案。第三十二條合作社社員對財務(wù)有下列民主管理的權(quán)利 :（ 一 ） 有權(quán)對所公布的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑；（ 二 ） 有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財務(wù)帳目；（ 三 ） 有權(quán)要求有關(guān)當事人對有關(guān)問題進行解釋或解答；（ 四 ） 有權(quán)逐級反映財務(wù)管理中存在的問題，提出意見和推薦。第三十三條監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權(quán) :（ 一 ） 有權(quán)對財務(wù)收支狀況檢查和監(jiān)督；（ 二 ） 有權(quán)代表社員查閱審核有關(guān)帳目，反映有關(guān)財務(wù)問題；（ 三 ） 有權(quán)對財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題提

36、來源理推薦；（ 四 ） 有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題。合作社財務(wù)管理制度（六） ：一、影響農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度健康發(fā)展的因素分析1、有利條件（1）從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度建立的基礎(chǔ)依據(jù) 2006 年10 月 31 日第十屆全國人大會上透過的中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法第 五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計 制度進行會計核算。隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨立自主的互助性經(jīng)濟組織，財務(wù)管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨立的會計制度有利于合作社的有效管理 和成員對合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學

37、院院長、 著名三農(nóng)問題專家溫鐵軍指出，合作社財務(wù)管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展 的保障。而國家順應(yīng)時代要求出臺的合作社法和有關(guān)zhngf U部門出臺的相關(guān)配套政策，為合作社財務(wù)管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。(2) 政府從各方面加大保護和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相 比，在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然 風險和市場風險，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭是很難發(fā)展的，其對 政府的扶持具有較強的依靠性。同時，合作社以為成員服務(wù)為宗旨，不以營利為 目的的性質(zhì)必然導致搭便車現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府務(wù)必對合作社進 行引導扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組

38、織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起 步階段，弱質(zhì)性明顯，應(yīng)對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā) 展堪憂。為推動合作社發(fā)展， 國家工商總局已宣布自 2007 年起對合作社一律免收登記 費，國家稅務(wù)總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時，中國銀監(jiān)會也出臺了相 應(yīng)的支持合作社的指導意見，鼓勵金融機構(gòu)提高對合作社的信貸支持水平，而農(nóng) 村信用合作社更是加大了對農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運輸、加工、生產(chǎn)、 流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應(yīng)出臺。(3) 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理成為社會關(guān)注焦點我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出 此刻 20 世紀 80 年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動少，無法

39、承擔財務(wù)管理成本， 以及財務(wù)管理意識淡薄， 合作社的財務(wù)管理幾乎空白。 但隨著合作社的發(fā)展壯大， 尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了浙江省農(nóng) 民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度 、浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法 ，推動了社 會和政府對合作社財務(wù)管理制度的重視。國內(nèi)許多三農(nóng)專家、學者以及政府涉農(nóng) 部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財務(wù)管理制度。近來，國家財政部已宣布 將專門制定一套針對合作社的獨立財務(wù)會計制度，規(guī)范合作社財務(wù)管理。合作社 成員也不斷提高財務(wù)管理意識， 認真理解政府對合作社成員的財務(wù)基礎(chǔ)知識培訓， 成為合作社財務(wù)狀況有效的監(jiān)督者。2、不利因素(1) 政府扶持未完全

40、落實到位，易產(chǎn)生依靠思想盡管我國合作社法已經(jīng)出 臺一段時間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實到位。一方面，我 國目前處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟新 體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉(zhuǎn)型，地方官員對在農(nóng)民專業(yè)合 作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的過程中存在著行政介入 不當?shù)膯栴}，人為干擾合作社內(nèi)部組織構(gòu)建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實， 忽視了農(nóng)民自主意識，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。另一方面，政府對農(nóng)民專業(yè) 合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng) 業(yè)市場的市場制度還未完全構(gòu)成；對農(nóng)民的教育培訓

41、和引導不足，導致農(nóng)民對合 作社認識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政 策的出臺，也易于導致合作社的過分依靠思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作 社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。這就需要協(xié)調(diào)好政府和合作社之間的合作關(guān)系，政府扶持過之，易于導致合 作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟的思想；政府扶持過少，使合作社無法 正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。(2) 籌資潛力弱， 資金、 資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)資金主要由成員出 資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈和其他合法取得資產(chǎn)構(gòu)成，主要以

42、社 有資金 ( 自身積累 ) 進行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大，大多數(shù)合作社在資金 問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國合作社法正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作 社的法律地位，且明確提出各級政府及相關(guān)部門務(wù)必給與扶持，但由于合作社自 身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運轉(zhuǎn)的狀況下，透過申請銀行 貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難；同時，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達，農(nóng)村金融機構(gòu)逐 步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)逐步退出農(nóng)村，郵政儲蓄業(yè)務(wù)只存不貸，狹窄的 資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了 農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。(3) 合作社內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全 財務(wù)管理制度不

43、落實。目前，地方合作社都相應(yīng)制定了財務(wù)管理制度，但 多數(shù)合作社都有章不循?，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項 目記錄不全；賬薄設(shè)置不規(guī)范，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、 賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財務(wù)審核不嚴謹，實 行一人審批，群眾決策無法落實。會計檔案管理不到位，許多合作社沒有設(shè)置專門的場所存放會計檔案，導致 會計資料無法集中管理。因沒有完整的帳務(wù)記錄，既不能進行規(guī)范的賬務(wù)處理和 全面反映合作社的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。 財務(wù)公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財務(wù)實行了必須形式的公開，但不少合作社 財務(wù)公開程序、公開資料都很不規(guī)范，

44、財務(wù)管理工作不力。財務(wù)公開項目設(shè)置不 合理，不通俗易懂，公開資料缺乏透明度，其他科目細化不夠。財務(wù)公開不及時， 資料不真實，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的 問題不重視、不解決。 財務(wù)違規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財務(wù)違規(guī)做出詳細的規(guī)定和處 罰，部分合作社沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺帳、明細賬，未 能如實登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動狀況；對盤盈或理解捐贈的固 定資產(chǎn)不入賬，甚至被個別社員或負責人無償占用。僅有收入、支出的內(nèi)部進出 流水賬，沒有完整的會計資料。原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以白條子入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時入賬

45、。甚至個別合作社在從事的經(jīng)營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。 審計時不交賬本、會計退位時不移交賬目，財務(wù)混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。 財務(wù)監(jiān)督機制不健全。部分合作社內(nèi)審監(jiān)督機制不健全。有些合作社財會 人員由合作社領(lǐng)導的親戚家屬擔任，這就使會計工作失去了對合作社領(lǐng)導的財務(wù) 監(jiān)督和約束作用。加上財務(wù)報告公開資料模糊，不易于理解，合作社成員民主管 理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領(lǐng)導有可乘之機。同時，一些 財會人員為了保住飯碗，對領(lǐng)導的經(jīng)濟違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領(lǐng)導 的犯罪心理。 財會人員素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員文化少，整體素質(zhì)不高，年 齡大，大多為兼職人員。有些多

46、年未從事會計工作的會計也上崗，未按規(guī)定做賬， 會計核算不全面，做帳不及時準確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實不符等現(xiàn)象。 在向某些不懂財會知識的理事長提交會計資料時，財會人員未能提出有利于合作 社發(fā)展的財務(wù)推薦。合作社某些領(lǐng)導在選取財會人員時，憑關(guān)系或喜好決定，將 素質(zhì)低、不懂財務(wù)的親戚家屬安置在財會崗位。隨著領(lǐng)導層的更替，財會人員更 替頻繁，財務(wù)移交不及時、不規(guī)范，造成財會隊伍不穩(wěn)定。(4) 民主治理結(jié)構(gòu)不齊全， 無現(xiàn)成財務(wù)管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組 織機構(gòu)包括成員 (代表 )大會、理事會、監(jiān)事會，各機構(gòu)職責和企業(yè)中設(shè)置的機構(gòu) 基本相似。盡管我國合作社法規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組

47、織機構(gòu)， 但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機構(gòu)不齊全，沒有規(guī)范的合作 社章程，宗旨和職能不清，機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不 充分。一些合作社民主控制決策的機制尚未真正構(gòu)成，一些合作社由大股東或公 司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制問題突出，所有 這些導致了經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成 員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合 作社正處于發(fā)展初期，許多管理機制制度還不夠完善全面。國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組 織已經(jīng)發(fā)展很長一段時間，各方面的治理機制設(shè)立比較全面。但任何制度的確立 都是依據(jù)各自的

48、特殊狀況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的確立，需要根據(jù) 我國合作社的現(xiàn)實狀況制定，沒有現(xiàn)成的財務(wù)管理制度借鑒，這就需要財務(wù)管理 和三農(nóng)專家、學者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當適路的合作社財 務(wù)管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)嚴格有效地執(zhí)行財務(wù)管理制度。二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的特點農(nóng)民專業(yè)合作社能否成功運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看它的內(nèi)部運行機制，而財務(wù)管理制度 是內(nèi)部機制有效運行的重要保證。因而，了解合作社財務(wù)管理制度的特點，能對 合理構(gòu)建財務(wù)管理制度帶給方向。1、以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標合作社依照民辦、民管、民受益的原則，以服務(wù)成員為宗旨，由農(nóng)民自己控 制、管理，既是合作社的所有者，又是使用

49、者。合作社賺取的利潤在扣除成本和 擴大經(jīng)營所需費用外，其余的大部分返還合作社成員。合作社的財務(wù)管理不以合 作社的利潤最大化為目標，追求成員利益最大化，堅持服務(wù)最優(yōu)原則，為合作社 及其利益相關(guān)者帶給及時、有效的財務(wù)信息，充分發(fā)揮財務(wù)計劃、財務(wù)分析、財 務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)督等作用，提高合作社的財務(wù)管理潛力和水平，吸引更多的農(nóng)民 加入合作社，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。2、產(chǎn)權(quán)的特殊性產(chǎn)權(quán)的核心是財產(chǎn)所有權(quán)。合作社的財產(chǎn)所有權(quán)安排具有特殊性。由于合作 社股本的來源與成員的惠顧聯(lián)系在一齊。成員的股本認購有著嚴格的限定，能夠 用資金、土地經(jīng)營權(quán)、勞動、實物或技術(shù)等方式入股，每個成員股權(quán)均等，防止 一股獨大。實行一人

50、一票的民主管理，在出資額或與合作社交易量 （額） 較大的成 員可享有附加表決權(quán)，但不得超過基本表決權(quán)總票數(shù)的20%等等，保證成員間平等關(guān)系。合作社成員既是生產(chǎn)者，又是股東，可要求合作社定期公開財務(wù)狀況， 享有對合作社財務(wù)的知情權(quán)。3、盈余分配的多樣性按惠顧返利、資本報酬有限是合作社區(qū)別于一般公司企業(yè)的最大特點。合作 社由于成員生產(chǎn)勞動過程與合作社相對獨立， 通行的按勞分配很難體現(xiàn)勞動成果， 按交易額分配就成為按勞分配的一種最佳分配選取。為吸引外來資本，解決合作 社自身資本發(fā)展不足的困難，合作社實行了內(nèi)外資本不同報酬。將資本報酬的差 別率控制在必須的范圍內(nèi)，對外來資本實現(xiàn)資本等價有償回報。合作社

51、內(nèi)部的多 重收益分配中的公積金主要用于合作社擴大再生產(chǎn)，留給全體成員所有；公益金 用于合作社的群眾福利、勞動保護、社會養(yǎng)老保險等，彌補政府公共物品供給的 不足；利潤分配在足額上繳國家稅收和滿足務(wù)必的積累提取之后，讓每個成員平 等地分享勞動成果，體現(xiàn)個體間的橫向平等。4、成員賬戶的不穩(wěn)定性如合作社法所規(guī)定的，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此， 在合作社制度下，所有者與使用者具有同一性。一旦成員不再與合作社發(fā)生內(nèi)部 交易、不再利用合作社帶給的服務(wù)時，能夠自愿退出合作社，可抽離入社資金。 隨著成員生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營潛力、勞動力的變化，成員與合作社的交易量很容易發(fā) 生變化，使合作社成員賬戶的財務(wù)關(guān)

52、系不穩(wěn)定。5、財務(wù)管理的復雜性現(xiàn)實中的農(nóng)民專業(yè)合作社種類繁多、形式多樣、層次結(jié)構(gòu)復雜。傳統(tǒng)、新型 的或變異的合作社層出不窮。由于各種合作社合作的基礎(chǔ)有差異，使其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同，內(nèi)部治理機制不同，從而使其財務(wù)管理的要求、方法不盡相同。而目前全 國還未確定統(tǒng)一的財務(wù)管理辦法，全國只有浙江省先后制定了浙江省農(nóng)民專業(yè) 合作社會計核算辦法 （ 試行 ） 和浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度 （試行）。這就 更需要抓緊制定合作社財務(wù)管理制度通行規(guī)則，在總框架下，依據(jù)各自特點進行 專門的財務(wù)管理。三、推薦2007 年 7 月 1 日正式實施的合作社法中明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)遵循 以農(nóng)民為成員主體、以服務(wù)成員為宗旨

53、，實行自愿、互利、民主、平等的合作制 原則。在整個治理結(jié)構(gòu)、制度安排、機構(gòu)設(shè)置等方面都類似于現(xiàn)代企業(yè)制度，那 么我們在構(gòu)建合作社財務(wù)管理制度時也應(yīng)當順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行獨立核 算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、嚴格考核的財務(wù)管理體制。結(jié)合農(nóng)民專業(yè) 合作社的特殊性，在設(shè)計合作社財務(wù)管理制度時，以國家出臺的會計法 、企 業(yè)財務(wù)通則 、中小企業(yè)會計制度和相關(guān)財務(wù)制度為法律依據(jù)，根據(jù)合作社實 際狀況進行財務(wù)管理制度。如進行會計科目設(shè)置時，由于大多合作社規(guī)模較小， 業(yè)務(wù)單一，在總賬下盡量減少明細科目，便于登記核算；在會計核算形式選取上， 可盡量選取記賬憑證和日記總賬會計核算形式等等。在此基礎(chǔ)上，使

54、合作社財務(wù) 管理制度遵循主觀需要和客觀條件相結(jié)合， 特殊與一般相結(jié)合， 構(gòu)成一個完備的、 充分的相對穩(wěn)定體系，使每個財務(wù)制度能科學的反映財務(wù)管理活動的本質(zhì)，各項 資產(chǎn)得到有效利用，各項財務(wù)活動和各種財務(wù)關(guān)系得到正確解決，在增加效益的 同時節(jié)約成本，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，實現(xiàn)財務(wù)管理目標。合作社財務(wù)管理制度（七） ：農(nóng)民專業(yè)合作社概述農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來，維護和發(fā)展成員 利益，自主經(jīng)營，自我服務(wù)，自負盈虧的合作經(jīng)濟組織，其原則包括入社自愿、 退社自由、民主管理、公平交易、利潤二次返還等。專業(yè)合作社形式較多，涉及 到生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖）流通、消費等諸多領(lǐng)域。黨中央提出建設(shè)

55、社會主義新農(nóng)村，供銷社適應(yīng)新形勢，迎勢而上，深入實踐， 調(diào)查農(nóng)村社會發(fā)展需求，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行區(qū)域化布局。在 發(fā)展專業(yè)合作社中，建立生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，把產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng) 有機結(jié)合起來。財務(wù)部門如何發(fā)揮作用，建立、健全專業(yè)合作社和會計核算辦法。 本人將在實踐中的具體做法作一總結(jié)。財務(wù)管理制度財務(wù)管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而 產(chǎn)生的，它是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行的管理，是企業(yè)組織財務(wù)活 動，處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項綜合性管理工作。在財務(wù)管理過程中，針對籌 資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)

56、則、準則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財務(wù)管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他群眾所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組 織，主要體現(xiàn)自我服務(wù)的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一 行業(yè)的經(jīng)營或某一服務(wù)領(lǐng)域共同組織成的合作經(jīng)濟組織，完全按照合作制原則結(jié) 成的經(jīng)濟利益共同體，以構(gòu)成共同生產(chǎn)或經(jīng)營，抵御市場風險，取得規(guī)模效益。 專業(yè)合作社的財務(wù)管理主要包括：（一）核算體制專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自 主經(jīng)營，自負盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財務(wù)管理體制。其最高權(quán) 力機構(gòu)為社員（代表）大會，依據(jù)社章設(shè)立理事會，監(jiān)事會。各類專業(yè)合作社應(yīng) 依

57、據(jù)原行業(yè)財務(wù)制度，結(jié)合自身的特點，制定本社的財務(wù)制度。定期向行政主管 部門報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。（二）資金來源1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳納的股金，實行 利益共享，風險共擔，社員股金按實現(xiàn)的利潤進行分紅。2、提留的風險金和企業(yè)發(fā)展基金。 按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定提取的一般盈余公 積金作為風險金，以及按社員（代表）大會的決議提取必須比例的發(fā)展基金。3、公益金按現(xiàn)行財務(wù)制度提取。4、盈余積累按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。5、銀行貸款。 專業(yè)合作社能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照銀行貸款的要求向各類商行 申請貸款。6、供銷合作社投入的資金7. 其他來源，包括政府有關(guān)部門的扶持資金。（三）盈余分配農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表） 大會討論決定。一般應(yīng)按以下順序分配：1、按現(xiàn)行財務(wù)制度提取一般盈余公積金。2、按現(xiàn)行財務(wù)制度提取公益金，用于本社職工的福利設(shè)施支出。3、對社員股金， 政府有關(guān)部門的扶持資金， 供銷合作社的投資等按比例分紅。4、按社員帶給的產(chǎn)品，服務(wù)交易額或交易量實行二次分配；5、按社員（代表）大會的決議提取任意盈余公積金；6、按社員（代表）大會的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。（四）財務(wù)控制完善的企業(yè)內(nèi)部控制