法律服務工作者

1、中華人民共和國司法部中華人民共和國司法部令第6 0號基層法律服務工作者管理辦法（20 00年3月30日司法部部長辦公會議通過）第一章總則第一條為保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。第二條基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取法律服務工作者執(zhí)業(yè)證，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。第三條基層法律服務工作者的職責是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權(quán)益， 維護法律的正確實施， 促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設?；鶎臃煞展ぷ髡咭婪▓?zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。第四條司法行政機關(guān)依照

2、本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。第二章執(zhí)業(yè)資格第五條從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。第六條符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格:（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；（三）品行良好；（四）身體健康。第七條全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級司法行政機關(guān)負責承辦?；鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)資格考試合格標準，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關(guān)負責確認。第八條符合本辦法第六條（一）、

3、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞展ぷ鞯南铝腥藛T，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法 制工作已滿五年的。第九條對申請考核取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機關(guān)考核提出意見，報省級司法行政機關(guān)審批。第十條經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關(guān)報請司法部頒發(fā)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書。第十一條有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核:（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；（二）被開除公職的；（三）無民事行為能力或者限制民事行為

4、能力的。第十二條參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。第三章執(zhí)業(yè)登記第十三條取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取法律服務工作者執(zhí)業(yè)證：（一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；（二）基層法律服務所決定聘用；（三）申請

5、執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件。申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務工作，司法行政業(yè)務工作和其他法律業(yè)務工作二年以上的，可以不經(jīng)實習，直接申請執(zhí)業(yè)登記。司法行政機關(guān)應第十四條申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的, 當作出不準予執(zhí)業(yè)登記的決定：（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；（二）曾被基層法律服務所給予開除處分的；（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的。第十五條省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登

6、記，頒發(fā)法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。第十六條申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，應當填寫基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)登記表，并提交下列材料：（一）申請人的基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；（二）基層法律服務所對申請人實習表現(xiàn)的鑒定意見；（三）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；（四）健康狀況證明；（五）登記機關(guān)要求提交的其他材料。第十七條申請執(zhí)業(yè)登記材料， 由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法 行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)?？h級、地級司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。第十八條執(zhí)業(yè)登記機關(guān)應當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)

7、完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)登記或者不準予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準予執(zhí)業(yè)登記的，應當說明理由。對準予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關(guān)頒發(fā)法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。申請人對不準予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照行政復議法和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。第十九條取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務所聘用， 可以兼職從事基層法律服務工作。申請兼職基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理?；鶎臃煞账赣眉媛毣鶎臃煞展ぷ髡叩娜藬?shù)，不得超過專職基層法律服務工作者的人數(shù)。兼職基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)管理

8、辦法，另行制定。第二十條基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，持原所在的基層法律服務所終止聘用關(guān)系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。第二十一條基層法律服務工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)收回其法律服務工作者執(zhí)業(yè)證，報請執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以執(zhí)業(yè)注銷：（一）因調(diào)離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；（三）因所在的基層法律服務所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。第二十二條法律服務工作者執(zhí)業(yè)證不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。法律服務工作者執(zhí)業(yè)證 遺失或者損壞無法使用的， 持證人應當立即向所在地的

9、縣級司法行政機關(guān)申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。第四章聘用管理第二十三條基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。第二十四條基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。聘用合同應當載明下列事項：（一）聘方名稱和應聘方姓名；（二）聘應雙方的權(quán)利、義務；（三）聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；（四）聘用期間解除雙方聘應關(guān)系的條件和辦法；（五）違約責任；（六）聘用爭議的解決辦法。第二十五條基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度。維護其在執(zhí)業(yè)活基層法律服務所應當為

10、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件,動和所務管理工作中應享有的合法權(quán)利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。第二十六條基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、 執(zhí)業(yè)紀律情況的年度考核制度。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結(jié)果應當作為對基層法律服務工作者獎勵、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的依據(jù)。年度考核結(jié)果，應當報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。第二十七條基層法律服務所對年度考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者 顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。對事跡特別突

11、出的，可以同時報請司法行政機關(guān)給予表彰或者記功嘉獎。第二十八條基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、 制度的行為或者其他違法行為， 應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照 責罰相當?shù)脑瓌t，給予處分。處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務工作者提議， 由本所所務會議審議決定， 并報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。給予開除處分的，應當按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。第二十九條基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當準予。有下列情形之

12、一的，辭職申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：（一）本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；（二）本人與所在基層法律服務所的債權(quán)債務關(guān)系尚未清結(jié)的；（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀律的行為，正在查處的。第三十條基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退：（一）在年度考核中被評為不稱職的；（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務，經(jīng)多次教育仍不改正的；（三）無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；（四）因患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務工作的。辭退基層法律服務工作者， 應當報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。第三十一條基層法律服務所和基層法律服務工

13、作者對依據(jù)聘用合同在行使權(quán)利、履行義務方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關(guān)給予調(diào)處?；鶎臃煞展ぷ髡邔鶎臃煞账鞒錾婕氨救说奶幏?、人事處理決定不服的，對基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關(guān)申訴或者控告。 接到申訴或者控告的司法行政機關(guān)應當受理，對經(jīng)查證確屬基層法律 服務所處理錯誤、不當?shù)幕蛘咔謾?quán)事實成立的，應當責令該所予以糾正。第五章執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務第三十二條基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和法律服務工作者執(zhí)業(yè)證，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民

14、法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。第三十三條基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)系。第三十四條基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。第三十五條基層法律服務工作者在應聘執(zhí)業(yè)期間，有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件， 有權(quán)參加政治學習和業(yè)務培訓，有權(quán)參與所務民主管理，有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、 福利待 遇。第三十六條基層法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請求司法行政機關(guān)、 有關(guān)司法機關(guān)或者

15、基層法律服務行業(yè)協(xié)會組織依法予以保障。第三十七條基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。第三十八條基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權(quán)益， 接受當事人和社會的監(jiān)督。第三十九條基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。第四十條基層法律服務工作者應當依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務。第四十一條基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔任原任職法院

16、審理的訴訟案 件的代理人。第四十二條基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。第四十三條基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。第四十四條基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔 自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。第四十五條基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務培訓和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。第六章檢查監(jiān)督第四十六條基層法律服務工作者應當每年向司法行政機關(guān)申請辦理法律服務工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊。未經(jīng)年度注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第四十七條

17、基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)證年度注冊工作，由負責執(zhí)業(yè)登記的司法行政機關(guān)于每年3月3 1日前組織進行。（一）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結(jié);第四十八條基層法律服務工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊，應當提交下列材料：（二）基層法律服務所出具的該基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見；（三）法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。第四十九條基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料，由其所在的基層法律服務所按規(guī)定的時間上報住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報注冊機關(guān)。第五十條注冊機關(guān)對基層法律服務工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行審核，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，

18、準予辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊。對準予年度注冊的，由注冊機關(guān)在其法律服務工作者執(zhí)業(yè)證上加蓋年度注冊印章。第五十一條注冊機關(guān)經(jīng)審核， 對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊：（一）因違反執(zhí)業(yè)紀律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務所查處的；（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；（三）采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。對暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的，應當通知該基層法律服務工作者所在的基層法律服務所，并暫不發(fā)還其法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。第五十二條基層法律服務工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地

19、的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證年度注冊。所在地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責檢查和監(jiān)督?？h級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞展ぷ髡呒捌渌诘幕鶎臃煞账坏镁芙^。第五十四條各級司法行政機關(guān)對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的， 應當依照規(guī)定程序， 報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。第五十五條基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法

20、所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；（二）曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；（四）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的；（五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的;（八）在同一訴訟、仲

21、裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的;（九）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權(quán)益的；（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的;（十一）故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲 裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；（十三）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；（十四）在代理活動中收受對方當事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行 政執(zhí)法工作正常進行的；（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托