生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標準表

1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標準綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目內(nèi)容評審要求評審意見編制目的目的明確，簡明扼要（3分）。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效（5分）。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案（2分）?？倓t應(yīng)急預(yù)案體系*1能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）（50分）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型（50分）。1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求（2分）。應(yīng)急工作2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際（3分）。原則3說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。重點應(yīng)體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主等原則（2分）。適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別

2、合理（100分）。評審項目內(nèi)容評審要求評審意見危險 性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標場所的布局等情 況（10分）。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、 主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目 標、場所和周邊布局情況。要附平面圖進行說明。重大危險源周邊情況需做重點說明，且必須附圖，附圖上應(yīng)標 明相關(guān)距離。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān) 基本情況和內(nèi)容（10分）。評審項目內(nèi)容評審要求評審意見1能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度（共60分）。在進行危險源分析時，主要要求有以下 4個方面：（1）對本單位的重要

3、危險因素辨識應(yīng)全面（15分）。（2 ）自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震、洪水等）、公共衛(wèi)生事件等危險因素應(yīng)具備（20分）。（3）分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專項預(yù)案中的，應(yīng)危險源辨識與在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（10分）。風(fēng)險分析*（4）按相關(guān)法律法規(guī)的要求進行重大危險源辨識 （15分）。2能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果（40分）。（1）對事故后果進行明確表述，分析、計算過程在專項預(yù)案中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（20分）。（2）對引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果表述全面（20分）。1能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共組織60 分）。機構(gòu)應(yīng)急組織（1）應(yīng)明

4、確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（40分）。及職體系*（2 ）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準確及時的調(diào)責(zé)動本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（40分）。評審項目內(nèi)容評審要求評審意見指揮機構(gòu)及職責(zé)*1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確（40分）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及 其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需 要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作 任務(wù)及職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，

5、應(yīng)急組 織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。預(yù)防與預(yù)警危險源管理*1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施（50分）。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（50分）。危險源的控制措施應(yīng)著重于日常監(jiān)控和預(yù)防。綜合預(yù)案中應(yīng)明確緊急情況下采取那些處置措施，由誰來執(zhí)行。進行處理 及報告的人員、措施、流程均應(yīng)落實到位。預(yù)警行動*1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程（50分）。2. 預(yù)警級別與米取的預(yù)警措施科學(xué)合理（50分）。評審項目內(nèi)容評審要求評審意見1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話（20分）。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程（20分）o信息報告3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時

6、限（20分）。與處置*4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容（20分）。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容（20分）。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見響應(yīng)分級*1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接（20分）。2能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（50分）。響應(yīng)分級應(yīng)按特點進行分類。應(yīng)分為內(nèi)部響應(yīng)與擴大響應(yīng) 兩類。企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)也應(yīng)分級，分級標準應(yīng)參照單位控制事態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的能力、事故影響范圍及后果等因素確定。擴大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)明確規(guī)定啟動條件（臨界條件）及接口 單位及響應(yīng)辦法。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失（20分）。2.明確救援過程中各

7、專項應(yīng)急功能的實施程序（30分）。3.明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。響應(yīng)程序*4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。需重視擴大應(yīng)急響應(yīng)是在救援過程中隨時可能發(fā)生的事件。因此，救援過程中的應(yīng)急功能程序應(yīng)與擴大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合。即 旦救援過程中，事故進 步升級，觸發(fā)了擴大應(yīng)急響應(yīng)的臨界點，則需啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜（5分）。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程序（8分）。明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān) 標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指 揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束

8、后，應(yīng)明確：1）事故情況上報事項；2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；3 ）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。4）明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng) 由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負責(zé)工作總結(jié)部門（2分）。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)?內(nèi)容（5分）。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求（5分）。保障措施*1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通 暢（30分）。與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法 應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其

9、存放位置清單，以及保 證其有效性的措施（30分）。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急 隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式（20分）。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案（20分）。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果及事故形態(tài)、響應(yīng)等級，確認人員、 通信、器材、經(jīng)費等方面能夠滿足救援要求，應(yīng)有評估內(nèi) 容。培訓(xùn)與演練*1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法（30分）。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急 宣傳教育工作（30分）。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、 總結(jié)等內(nèi)容（40分）。附貝U應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府

10、 有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位（2分）。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求（2分）。制定與修訂1. 明確負責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門（2分）。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限（2分）。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標準綜合應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩 種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效（5分）。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、 職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準確有效（5分）。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單 應(yīng)當(dāng)

11、包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性 能、用途和用法等信息（8分）。2. 定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保證準確有效（2分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求 規(guī)范、清晰、簡潔（2分）。關(guān)鍵的路線、標識和圖紙1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（1分）。2. 重要防護目標一覽表、分布圖（1分）。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線（1分）。4. 疏散路線、重要地點等標識（1分）。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（1分）。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、 以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備 忘錄（3分）。注：附

12、件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。評審結(jié)論：評審結(jié)論按照關(guān)鍵要素和一般要素兩個部分確定（1 ）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素評審結(jié)論確定:其中，表中帶“ ”的為應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素，共計12項。每項單獨評分，單項滿分為 100 分。每項得分與等級關(guān) 系如下：100實際得分80 , A級；79實際得分60, B級；59實際得分0 , C級。在 12 個選項中，出現(xiàn) 4 個以上（含本數(shù) ,下同） C 級， 則該預(yù)案評審結(jié)論為“不符合備案要求” ；出現(xiàn) 9 個以上 B 級，則該預(yù)案評審結(jié)論為： “基本符合備案要求” ； 出現(xiàn) 11 以上 B 級，且包含 6 個以上 A 級,則該預(yù)案評審結(jié)論為： “符 合備

13、案要求” 。（2）應(yīng)急預(yù)案的一般要素評審結(jié)論確定： 評審表中的一般要素（含附件，附件部分滿分共 30 分） 綜合計分，即各分項得分相加為總得分。一般要素得分與評 審結(jié)論關(guān)系如下：100實際得分80，符合要求；79實際得分60 ,基本符合要求； 59實際得分0,不符合要求。（ 3 ）應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論的確定。 關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是 “不符合要求” ,無論一般要素 的評審結(jié)論為何,最終評審結(jié)論都為“不符合要求” ； 關(guān)鍵要素和一般要素的評審結(jié)論都不是“不符合要求”，應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論取關(guān)鍵要素評審結(jié)論和一般要素 評審結(jié)論中的最低級別，作為最終評審結(jié)論； 關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是“符合要求”或“基本

14、符合要求”，而一般要素的評審結(jié)論為“不符合要求”，最終評審結(jié)論都為“基本符合要求”。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標準專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目及內(nèi)容評審要求評審意見事故類型和危險程度分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度（共 40 分） o（1）對危險源及危險程度的分析應(yīng)符合企業(yè)特 點，具有針對性（20分）（2）對危險源的分析應(yīng)全面，不得漏項（20分）。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及 后果（共40分）。（1） 在已進行的危險程度分析的基礎(chǔ)上， 對存在 的危險源要進行定量、半定量計算分析，重點確定其 事故后果及波及范圍（15分）。（2）涉及到影響公共安全的，必須結(jié)

15、合周邊情況 對事故后果進行分析（15分）。（3）對事故誘因的分析應(yīng)全面（10分）。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施，且應(yīng)急措 施應(yīng)合理，并具有可操作性（20分）。組織機構(gòu) 及職責(zé)*應(yīng)急組織體系*1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖 表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（20 分）。（2）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準確及時的 調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。（3）組織體系應(yīng)與對應(yīng)的綜合預(yù)案有很好的銜接性 （20 分）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（40 分）。評審項目及內(nèi)容評審要求評審意見指揮機構(gòu)及 職責(zé)*1. 清晰表述

16、本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確（40分）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。 應(yīng)急組織機構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急組織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng) 明確。預(yù)防與 預(yù)警*危險源監(jiān)控*1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法（20分）。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施（40分）。3. 明確米取的應(yīng)急處置措施（40分）。預(yù)警行動*1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程（50分）。2. 預(yù)警級別與米取的預(yù)警措施科學(xué)合理（50分）。信息報告程序*1. 明確24小時應(yīng)急值守電話（20分）。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流 程（20分

17、）o3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限（20 分）。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容（20 分） o5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容（20 分） o應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級*1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接（32. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3. 明確緊急情況卜應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（40分）。響應(yīng)程序*1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施（20分）。2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序（30分） o3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。處置措施*1. 針對事故種類制定

18、相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（60分）。2. 符合實際，科學(xué)合理（20分）。3. 程序清晰，簡單易行（20分）。應(yīng)急物資與裝備保障*1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求（50分）。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要 求（50分）。注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng) 急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標準專項應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或 人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩 種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效（10分）。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮

19、、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、 職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準確有效（10分）。重要物資裝備 名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單 應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性 能、用途和用法等信息（20分）。2. 定期檢查和維護應(yīng)急裝備，保證準確有效（10分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求 規(guī)范、清晰、簡潔（15分）。關(guān)鍵的路線、標識和圖紙1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（5分）。2. 重要防護目標一覽表、分布圖（5分）。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線（5分）。4. 疏散路線、重要地點等標識（5分）。5相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（

20、5分）。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、 協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、 以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備 忘錄（10分）。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。評審結(jié)論：評審結(jié)論按照關(guān)鍵要素和一般要素兩個部分 確定。（1）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素評審結(jié)論確定：其中，表中帶“ ”的為應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素，共計10項。每項單獨評分，單項滿分為 100 分。每項得分與等級關(guān) 系如下：100實際得分80 , A級；79實際得分60, B級；59實際得分0 , C級。在 10 項中，如出現(xiàn) 3 個以上（含本數(shù) ,下同） C 級，則 該預(yù)案評審結(jié)論為： “不符合備案要求” ；

21、出現(xiàn) 8 個以上 B 級， 則該預(yù)案評審結(jié)論為： “基本符合備案要求” ； 如出現(xiàn) 9 個以 上 B 級，且包括 5 個以上 A 級，則該預(yù)案評審結(jié)論為： “符 合備案要求” 。（2）應(yīng)急預(yù)案的一般要素評審結(jié)論確定： 評審表中的一般要素（即附件，滿分共 100 分）綜合計 分，即各分項得分相加為總得分。一般要素得分與評審結(jié)論 關(guān)系如下：100實際得分80，符合要求；79實際得分60 ,基本符合要求；59實際得分0,不符合要求。（3 ） 應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論的確定。 關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是“不符合要求”，無論一般要素的評審結(jié)論為何，最終評審結(jié)論都為“不符合要求”； 關(guān)鍵要素和一般要素的評審結(jié)論都不是“不符合要 求”，應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論取關(guān)鍵要素評審結(jié)論和一般要素 評審結(jié)論中的最低級別，作為最終評審結(jié)論； 關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是“符合要求”或“基本符合要求”，而一般要素的評審結(jié)論為“不符合要求”，最終評審結(jié)論都為“基本符合要求”。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)XXX生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報上，請予備案。（單位公章）年月日附件3備案編號:單