管理-制度祁紅鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作制度

1、祁紅鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā) 24 號(hào)），充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加 規(guī)范、有序、 高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作， 提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和 水平，根據(jù)縣應(yīng)急辦下發(fā)的相關(guān)文件精神和祁紅鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急管理工作預(yù) 案，結(jié)合實(shí)際制定如下工作制度。一、應(yīng)急預(yù)案管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等；3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)

2、、預(yù)警發(fā)布或解 除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、無期處置、分級(jí)響應(yīng)、 指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、 交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲；8、附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等；9、附件，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等；應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單 位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和建議。 涉及限制

3、公眾自我的或與公眾 權(quán)利密切相關(guān)的， 應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。 應(yīng)急預(yù)案制定單位按照 中華人 民共和國保密法有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。（二）應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求 和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況， 每兩年對(duì)鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行 類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全鄉(xiāng)公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)安實(shí) 施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每 3 年組織鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)鄉(xiāng)總 體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善； 其它基層組織每年 修訂一次。發(fā)生一般、較大、重大、特別

4、重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí) 修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案， 有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案， 認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際 情況進(jìn)行修改的， 應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。 應(yīng)急預(yù)案制定單位 應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果，修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。（四）應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)鄉(xiāng)政府有關(guān)部門報(bào)送的鄉(xiāng)專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案和重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案， 按照鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦初審、 鄉(xiāng)政府司法所復(fù)審、 分管鄉(xiāng) 長審核、鄉(xiāng)長簽發(fā)的程序辦理， 以鄉(xiāng)政府辦公室文件印發(fā)。 鄉(xiāng)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征 求有關(guān)單位、專家意見后， 由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h， 審議通過的鄉(xiāng)部門 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦和鄉(xiāng)政府司法所備案。 企

5、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活 動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)按照 中華人民共和國保密法 有關(guān)規(guī)定， 刪去設(shè)密內(nèi) 容形成預(yù)案簡(jiǎn)本，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)在鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布 五）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培 訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)， 增強(qiáng)社會(huì)公眾的 安全意識(shí)， 提高社會(huì)公眾自救互救能力， 所有承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn) 考試內(nèi)容，增強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。（六）應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度， 制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并報(bào)人民政府應(yīng)急應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)， 鄉(xiāng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和 部門應(yīng)急預(yù)案， 原則上每年

6、組織一次應(yīng)急預(yù)案演練， 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上 每兩年至少演練一次， 大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的制定單位在舉辦活動(dòng)之前至少開展一 次綜合性演練，村委會(huì)等基層群眾自治組織的應(yīng)急預(yù)案原則上應(yīng)每兩年演練一 次。四、應(yīng)急值守制度（一）應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，各村要把應(yīng)急值守備勤納入 單位應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任，妥善做好值守安排，保障日常工 作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、安全保密。（三）應(yīng)急值守啟動(dòng)時(shí)期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時(shí)期、上級(jí)確定的 重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時(shí)間。（四）應(yīng)急值守基本要求1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的

7、領(lǐng)導(dǎo)，保證值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐 守。2、嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時(shí)離開時(shí)，須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排3、保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要保證24 小時(shí)通訊暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí)，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、 漏報(bào)。（五）應(yīng)急值守人員職責(zé)1、保持高度責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真履行應(yīng)急值守職責(zé)，堅(jiān)守崗位， 遵守值班紀(jì)律。2、貫徹落實(shí)縣應(yīng)急辦的指示精神，做好來文來電的收發(fā)處置工作，及時(shí) 完整填寫值班情況記錄。3、定時(shí)巡查有關(guān)重點(diǎn)要害部位、重要守護(hù)目標(biāo)以及有關(guān)隱患源、可疑人 物，確保安全。4、注意掌握收集重要?jiǎng)討B(tài)信息，按照重

8、要信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣 應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告。5、發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急 辦及有關(guān)部門報(bào)告， 并第一時(shí)間做出反應(yīng)， 采取必要的應(yīng)對(duì)措施， 發(fā)揮臨時(shí)協(xié)調(diào) 聯(lián)絡(luò)中樞作用。6、遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防失泄密事故。7、認(rèn)真承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。五、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)測(cè)制度（一）排查監(jiān)測(cè)責(zé)任單位：各村，鄉(xiāng)直各單位，各類企事業(yè)單位。（二）排查監(jiān)測(cè)范圍：一是自然災(zāi)害，包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi) 害、生物災(zāi)害等；二是事故災(zāi)難，包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn) 輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等； 三是公共衛(wèi)生事件， 包括傳染

9、病疫情、 群體性不明原因疾病、 食品安全和職業(yè)危害、 動(dòng)物疫情及其他 嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；四是社會(huì)安全事件，包括恐怖襲擊事件、 經(jīng)濟(jì)安全和涉外突發(fā)事件、重大刑事治安案件、大規(guī)模群體性事件等。（三）排查監(jiān)測(cè)時(shí)間要求：堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)隱患“月”排查制度，全面摸清各類 突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、 數(shù)量、分布狀況和危害程度， 并按照分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng) 險(xiǎn)隱患臺(tái)帳和電子數(shù)據(jù)庫， 定期向縣應(yīng)急辦上報(bào) “突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況登 記表”，對(duì)重特大突發(fā)事件隱患要作出專項(xiàng)評(píng)估分析報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急辦。六、突發(fā)事件信息報(bào)送制度1、突發(fā)事件發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)縣政府辦公室和縣應(yīng) 急辦，最遲不得超過事發(fā)后 60 分鐘，屬特別重大突發(fā)事件信息，最遲不得超過 30 分鐘上報(bào)。情況緊急的，可按照“快報(bào)情況、慎報(bào)原因”的原則，先電話報(bào) 告情況，隨即書面報(bào)告，涉密信息的報(bào)送應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。2、對(duì)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或批示突發(fā)事件信息，執(zhí)行日?qǐng)?bào)制，每天 16 時(shí) 前（重要信息隨時(shí)報(bào)告） 將落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示采取的措施、 事件進(jìn)展和存在的問題等 情況，及時(shí)續(xù)報(bào)縣應(yīng)急辦，突發(fā)事件處理完畢，并報(bào)經(jīng)縣應(yīng)急辦同意后，才能取 消日?qǐng)?bào)制。3、嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信息報(bào)送工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，各村委會(huì)要對(duì)鄉(xiāng)政