南昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法

1、南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法第一章 總則旅游第一條 為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 （以下簡稱 專項資金 ”）的使用管理， 充分發(fā)揮旅游專項資金的引導(dǎo)和激 勵作用，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)的 實施意見（洪發(fā) 2014 8 號）精神，特制定本辦法。第二條 旅游專項資金使用范圍：主要用于旅游景區(qū) （點）建設(shè)扶持補(bǔ)助、旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎勵、旅游發(fā)展績效獎 勵、旅游宣傳促銷等旅游產(chǎn)業(yè)方面的專項支出。第三條 旅游專項資金使用原則：一、項目管理原則。通過申請、立項、審核、審批、監(jiān) 督、實施、決算等項目管理程序，對旅游專項資金的使用實 施有效管理。市旅游行政管理部門要建立旅游項目庫。二、引

2、導(dǎo)激勵原則。發(fā)揮政府資金對旅游產(chǎn)業(yè)投入的引 導(dǎo)作用。對旅游資源開發(fā)、旅游項目建設(shè)的投入，以單位自 籌資金為主，財政資金引導(dǎo)扶持為輔。三、突出重點原則。堅持扶大扶優(yōu)，堅持?？顚Ｓ?，避 免資金分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。四、跟蹤問效原則。市旅游局、市財政局對資金的使用 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 本辦法旅游景區(qū)（點）建設(shè)扶持補(bǔ)助資金適用范圍：在本市注冊并依法納稅的旅游企業(yè)和旅游事業(yè)單位第二章 扶持對象、條件和方式第五條 旅游景區(qū)（點）建設(shè)扶持補(bǔ)助。一、扶持補(bǔ)助對象及條件。（一）獲得國家、 省 A 級資質(zhì)或經(jīng)市級旅游部門授牌命 名的旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目。（二）按國家旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游

3、項目投資額達(dá)億 元以上，且當(dāng)年對外營業(yè)的建設(shè)項目。（三）旅游景區(qū)（點）游客服務(wù)中心建設(shè)。（四）國家和省給予了資金扶持，需市級配套的旅游景 區(qū)（點）項目。二、扶持補(bǔ)助方式。（一）扶持補(bǔ)助項目?？梢陨陥舐糜尉皡^(qū) （點） 建設(shè)補(bǔ)助的項目為： 景區(qū)（點） 內(nèi)的旅游道路、游步道、公廁、橋梁、停車場、碼頭、導(dǎo)覽 系統(tǒng)、垃圾處理、污水排放設(shè)施等，且當(dāng)年 9 月 30 日前可 開工的建設(shè)項目。（二）扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1、旅游景區(qū)（點）建設(shè)按不超過項目實際投資額20%的比例給予扶持補(bǔ)助。2、扶持補(bǔ)助最高限額為：國家 5A 級景區(qū)， 500 萬元。國家 4A 級、省鄉(xiāng)村 5A 級、旅游項目投資額億元以上的 建設(shè)項目，

4、 300 萬元。國家 3A 級、省鄉(xiāng)村 4A 級景區(qū)（點） ，200 萬元。省鄉(xiāng)村 3A 級景點， 100 萬元。 南昌市鄉(xiāng)村、特色、紅色旅游點， 50 萬元。（三）市財政、旅游部門，負(fù)責(zé)對項目單位申報計劃審 核實際投資額，審核辦法另行確定。（四）旅游景區(qū)（點）游客服務(wù)中心建設(shè)。對新設(shè)立的 旅游景區(qū)（點）游客服務(wù)中心，經(jīng)縣、區(qū)旅游、財政部門審 核，市旅游、財政部門驗收，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按建筑 面積每平方米 500 元進(jìn)行一次性補(bǔ)助，最高不超過 15 萬元。三、同一景區(qū)（點）的同一建設(shè)內(nèi)容的項目不能連續(xù)兩 年申報扶持補(bǔ)助。四、特殊旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目的扶持補(bǔ)助另行研究 確定。第六條 旅游產(chǎn)

5、業(yè)品牌獎勵。一、旅行社品牌獎。新評定為全國 “百強(qiáng) ”旅行社的，給予一次性獎勵 20 萬 元。新評定的三星級、四星級、五星級旅行社，分別給予一 次性獎勵 5 萬元、 10 萬元、 15 萬元。二、旅游景區(qū)（點）品牌獎。新評定的國家3A、 4A 、5A 級旅游景區(qū)，分別給予一次性 30 萬元、 50 萬元、 100 萬 元的獎勵。新評定的省 3A 、4A 、5A 級鄉(xiāng)村旅游點，分別給予一次 性 10 萬元、 20 萬元、 30 萬元的獎勵。已享受國家 3A 級景區(qū)獎勵， 再被評為省 4A 及以下鄉(xiāng)村 旅游點； 已享受國家 4A 級景區(qū)獎勵， 再被評為省 5A 及以下 鄉(xiāng)村旅游點，不再重復(fù)獎勵。三

6、、星級飯店品牌獎。新評定的三星級、四星級、五星 級旅游飯店，分別給予一次性獎勵 10 萬元、 30 萬元、 60 萬 元。四、旅游商品品牌獎。由旅游系統(tǒng)推薦參評并在當(dāng)年度 獲得國家旅游局、省政府和省旅游局、市政府表彰的優(yōu)秀旅 游商品，分別給予一次性 3 萬元、 2 萬元、 1 萬元的獎勵。 一種商品多級獲獎的不重復(fù)獎勵，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、休閑農(nóng)業(yè)品牌獎。（一）經(jīng)省、國家農(nóng)業(yè)部門新評定的休閑農(nóng)業(yè)示范縣， 分別給予一次性 20 萬元、 30 萬元獎勵。（二）經(jīng)省、國家農(nóng)業(yè)部門新評定的休閑農(nóng)業(yè)示范點， 分別給予一次性 10 萬元、 20 萬元獎勵。（三）經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、旅游局評定的全市十佳休閑農(nóng)業(yè)

7、示 范點，給予一次性 5 萬元獎勵。六、森林旅游品牌獎。（一）經(jīng)省政府新批準(zhǔn)設(shè)立的省級森林公園、國家林業(yè) 局新批準(zhǔn)設(shè)立的國家級森林公園，分別給予一次性 30 萬元、 50 萬元獎勵。（二）經(jīng)省政府新批準(zhǔn)設(shè)立的省級自然保護(hù)區(qū)、國務(wù)院 新批準(zhǔn)設(shè)立的國家級自然保護(hù)區(qū)，分別給予一次性 30 萬元、 50 萬元獎勵。七、本文在執(zhí)行過程中，國家和省出臺新的旅游評定品 牌，其獎勵另行研究確定。第七條 旅游發(fā)展績效獎勵。一、旅游客源招徠獎勵。全年地接在昌過夜國內(nèi)游客達(dá) 到 5000 人天次以上的旅行社，按照每人每天次 6 元的標(biāo)準(zhǔn) 給予獎勵；全年地接在昌過夜境外游客達(dá)到 1000 人天次以 上的旅行社，按照每

8、人每天次 30 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。以上 獎勵條件為：必須在南昌游覽一個購買門票的景點。二、旅游包機(jī)、專列、包車獎勵。組織一次境外旅游包 機(jī) 120 人（含）以上獎勵 1 萬元； 旅游專列 300- 400 人（含）， 獎勵 1 萬元， 400 人以上每增加 1 人獎勵 30 元；旅游包車 300- 600 人（含），獎勵 1 萬元， 600 人以上每增加 1 人獎勵 30 元。以上獎勵條件為：必須在南昌住1 晚，并游覽 1 個購買門票的景點。該獎勵資金于團(tuán)隊離開7 個工作日內(nèi)通過地接社獎勵組織此項活動的組團(tuán)社。三、旅游市場開拓獎勵。凡經(jīng)市旅游局備案的我市旅游 企業(yè)，直接或委托境外旅行批發(fā)商、代

9、理商投入資金在境外 媒體刊發(fā)我市旅游形象廣告和推廣我市旅游產(chǎn)品，經(jīng)市旅游 局、市財政局核實，給予該旅游企業(yè)境外實際投放廣告費(fèi) 20% 的補(bǔ)助獎勵， 最高獎勵金額不超過 20 萬元。 申請此項獎 勵的企業(yè)，其廣告方案需于廣告發(fā)行前報市旅游局審定。四、旅游車隊營運(yùn)綜合獎勵。 經(jīng)旅游行政主管部門考核， 全年在安全、 服務(wù)、 效益、 規(guī)模等方面業(yè)績突出的旅游車隊， 評出一、 二、三等獎， 分別獎勵 10 萬元、 8 萬元、 6 萬元（考 核辦法另行制定） 。第八條 旅游宣傳促銷。一、城市形象宣傳經(jīng)費(fèi)。包栝國際國內(nèi)各類媒體發(fā)布城 市形象廣告宣傳；城市形象大型戶外廣告宣傳；舉辦重大主 題促銷推介活動等費(fèi)用

10、。二、旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。包括赴境內(nèi)外舉行旅游產(chǎn)品推 介會；境內(nèi)外各類媒體、境內(nèi)外旅行商的廣告宣傳；采辦旅 游促銷禮品等費(fèi)用。三、旅游宣傳品制作費(fèi)。包括旅游音像制品、旅游宣傳 畫冊、旅游導(dǎo)游圖、旅游紀(jì)念品等制作、印刷費(fèi)用。四、國際國內(nèi)參展費(fèi)。包括參加國際國內(nèi)旅游博覽會、 展銷會、 區(qū)域合作交流會所發(fā)生的場地租用費(fèi)、 展臺制作費(fèi)、 展品運(yùn)輸費(fèi)、參展人員食宿雜費(fèi)等費(fèi)用。五、中外媒體記者采訪、采風(fēng)接待等費(fèi)用。第九條 在旅游專項資金中按不超過3% 的比例安排旅游產(chǎn)業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)，主要用于旅游項目的調(diào)研、考察、審 核、評審以及旅游網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)、宣傳營銷團(tuán)隊建設(shè)等經(jīng)費(fèi) 支出，由市財政局據(jù)實核撥。第三章 申報

11、審批及監(jiān)督管理第十條 市旅游局、市財政局是旅游專項資金的項目管 理、資金管理部門，負(fù)責(zé)項目的審核、實施及政策兌現(xiàn)。第十一條 市級旅游單位（指市級事業(yè)單位和市屬國有 企業(yè)，下同） 、旅行社、星級飯店和旅游車隊申請專項資金 扶持和獎勵，需向市旅游局、市財政局提出申請，經(jīng)市旅游 局、市財政局審核后提交市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議。其他旅游單位申請專項資金扶持和獎勵，需向所在縣區(qū)旅游行政管理部門和財政部門提出申請，經(jīng)所在縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)?，報市旅游局和市財政局共同審核，提?市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審 議通過后，報市政府批準(zhǔn)。市財政局按照市政府的批復(fù)，在 10 個

12、工作日內(nèi)，將市級旅游單位、旅行社、星級飯店和旅游車隊的扶持獎勵資金 直接撥付給旅游單位；將其他旅游單位的扶持獎勵資金下達(dá) 給所在縣區(qū)，由所在縣區(qū)財政局在 10 個工作日內(nèi)撥付給旅 游單位。第十二條 在考核年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有 重大投訴并經(jīng)查實負(fù)有主要責(zé)任的旅游企業(yè)或單位，不得申 報本辦法獎勵項目。第十三條 旅游專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取旅游專項資金的，一經(jīng) 查實，市旅游局、市財政局全額收回專項資金，并取消下一 年度的申請資格。第十四條 旅游專項資金使用情況接受同級監(jiān)察、審計 部門的監(jiān)督。第四章 附則第十五條 各縣區(qū)也應(yīng)設(shè)立本級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

13、資 金，用于本縣區(qū)旅游景區(qū)（點）建設(shè)補(bǔ)助項目配套和獎勵、 支持地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第十六條 本辦法如與其他扶持政策辦法相重復(fù)時，不 重復(fù)計獎，可按照就高不就低的原則執(zhí)行第十七條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起執(zhí)行， 由市旅游 局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法的通知 （洪府廳發(fā) 2013 48 號）停止執(zhí)行。附件： 1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請審核材料2、南昌市旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目補(bǔ)助申請表附件 1旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請審核材料一、所有項目均需提供的材料：（一）項目資金補(bǔ)助或獎勵申請報告。（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（三）企業(yè)工商年檢記錄。二、旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目扶持資金申請審核材料：（一）南昌市旅游景區(qū)（點）建設(shè)項目補(bǔ)助申請表。（二）建設(shè)項目可行性研究報告（包括項目建設(shè)內(nèi)容、 投資周期、建設(shè)可行性、預(yù)期效果等情況） 。（三）建設(shè)項目投資預(yù)算。（四）企業(yè)上年度經(jīng)中介審計的財務(wù)報告。（五）項目配套申請需提供國家或省下達(dá)的配套資金文 件。三、旅游產(chǎn)品品牌獎勵資金申請審核材料： 獎勵評定部門制發(fā)的有效證明文件、證書或獎牌。四、旅游發(fā)展績效獎勵資金申請審核材料：（一）縣區(qū)旅