土地復墾條例全文(2018最新版)

1、WORD格式可以任意編輯專業(yè)資料整理分亨土地復墾條例全文（2018最新版）第一章 總則第一條 為保證土地復墾的有效實施，根據(jù)土地復墾條例（以下簡稱條例），制定本辦法。第二條 土地復墾應當綜合考慮復墾后土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。生產(chǎn)建設活動造成耕地損毀的，能夠復墾為耕地的，應當優(yōu)先復墾為耕地。第三條縣級以上國土資源主管部門應當明確專門機構并配備專職人員負責土地復墾監(jiān)督管理工作。縣級以上國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán) 保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導監(jiān)督。上級國土資源主管部門應當加強對下級國土資源主管部門土地復墾工作的監(jiān)督和指導。，開

2、展土地復墾調(diào)查評價、編制土地復墾規(guī)劃設計、確定土 第皿峯 階峯例第六絡厠 宗卜fctb，也應當遵守復墾T程壓'設'和造價、實施土地復墾工程質(zhì)量控制、進行土地復墾評價等 活動有關國家標準和土地管理行業(yè)標準。省級國土資源主管部門可以結合本地實際情況，補充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復墾工程建設和 造價等標準。第五條 縣級以上國土資源主管部門應當建立土地復墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān) 管平臺，對土地復墾情況進行動態(tài)監(jiān)，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地損測毀、土地復墾等數(shù)據(jù)信息。第二章生產(chǎn)建設活動損毀土地的復墾屈于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設項第六條目，土地復墾義務人應當在辦理建設

3、用地申請或者采礦權申請手續(xù)時，依據(jù)國土資源部土地復墾方案編制規(guī)程的要 求，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關國土資源主管部門審查。具體承擔相應建設用地審查和采礦權審批的國土資源主管部門負責對土地復墾義務人報送的土地復墾方案進行審查。第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn) 建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當在本辦法實施之日起一年內(nèi)完成土地復墾方 案的補充編制工作，報有關國土資源主管部門審查。第八條 土地復墾方案分為土地復墾方案報告書和土地復墾方案報告表。依法由省級以上人民政府審批建設用地的建設項目，以及由省級以上國土資源主管部門審批登記的

4、采礦項目，應當編制土地復墾方案報告書。其他項目可以編制土地復墾方案報告表。第九條生產(chǎn)建設周期長、需要分階段實施土地復墾的生產(chǎn)建設項目，土地復墾方案應當包 含階段土地復墾計劃和年度實施計劃?？缈h（市、區(qū)）域的生產(chǎn)建設項目，應當在土地復墾方案中附具以縣（市、區(qū)）為單位的土地復墾實施方案。階段土地復墾計劃和以縣（市、區(qū)）為單位的土地復墾實施方案應當明確土地復墾的目標、任務、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設計等。第十條 有關國土資源主管部門受理土地復墾方案審查申請后，應當組織專家進行論證。根據(jù)論證所需專業(yè)知識結構，從土地復墾專家?guī)熘羞x取專家。專家與土地復墾方案申請人或 者申請項目有利害關系的，應當

5、主動要求回避。土地復墾方案申請人也可以向有關國土資源 主管部門申請專家回避。土地復墾方案申請人或者相關利害關系人可以按照政府信息公開條例的規(guī)定 ，向有關國土資源主管部門申請查詢專家意見。有關國土資源主管部門應當依法提供查詢結果。第十一條 土地復墾方案經(jīng)專家論證通過后，由有關國土資源主管部門進行最終審查。符合下列條件的，方可通過審查:（-）（三）（四）（五）（六）土地利用現(xiàn)狀明確；損毀土地的分析預測科學；土地復墾目標、任務和利用方向合理，措施可行；土地復墾費用測算合理，預存與使用計劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求; 土地復墾計劃安排科學、保障措施可行；土地復墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。第十二條土

6、地復墾方案通過審查的，有關國土資源主管部門應當向土地復墾義務人岀具土 地復墾方案審查意見書。土地復墾方案審查意見書應當包含本辦法第十一條規(guī)定的有關 內(nèi)容。,有關國土資源主管部門應當書而告知土地復墾義務人補 土地復墾方案未通過審查的正。逾期不補正的，不予辦理建設用地或者采礦審批相關手續(xù)。土地復墾義務人因生產(chǎn)建設項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變第十三條 化，或者采礦項目發(fā)，報 生擴大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應當在三個月內(nèi)對原土地復墾方案進行修改 原 審查的國土資源主管部門審查。土地復墾義務人不按照本辦法第七第十四條條、第十三條規(guī)定補充編制或者修改土地復墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。土地復墾

7、義務人在實施土地復墾工程第十五條前，應當依據(jù)審查通過的土地復墾方案進行土地復墾規(guī)劃設計，將土地復墾方案和土地復墾規(guī)劃設計一并報所在地縣級國土資源主 管部門備案。土地復墾義務人應當按照條例第十五條規(guī)定的要第十六條求，與損毀土地所在地縣級國土，按照土地復墾方案確定的資 資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶金數(shù)額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。，國土資源主管部門監(jiān) 預存的土地復墾費用遵循“土地復墾義務人所有管，專戶儲存?？钍褂谩钡脑瓌t。土地復墾義務人應當與損毀土地所在地縣級國土資源主管部第十七條門、銀行共同簽訂土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議,按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復墾

8、費用預存和使用的時間、數(shù) 額、程序、雜件和違妖）責往等。土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議對當事人具有法律效力。土地復墾義務人應當在項目動工前一個月內(nèi)預存土地復墾費第十八條 用。土地復M義務A按照本辦法第七條規(guī)定補充編制土地復墾方 案的審查后一個月內(nèi)預存土地復墾費用。土地復墾義務人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復墾方案 后 足的，應當在土地復墾方案通過審查后一個月內(nèi)補齊差額費 用。第十九條 土地復墾費用預存實行一次性預存和分期預存兩種方式。 生產(chǎn)建設周期在三年以下的項 目，應當一次性全額預存土地復墾費用。生產(chǎn)建設周期在三年以上的項 ，可以分期預存土地復墾費 目用，應當在土地復墾方案通過,已經(jīng)預存的土地復

9、墾費用不，但第一次預存的數(shù)額不得少 余額按照土地復墾方案確定的土地復墾費用預存計于土地復墾費用總金額的百分之二WORD格式可以任意編輯十。預存，在生產(chǎn)建設活動結束前一年預存完畢。第二十條 條例實施前，采礦生產(chǎn)項目按照有關規(guī)定向國土資源主管部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán) 境治理恢復保證金中已經(jīng)包含了土地復墾費用的，土地復墾義務人可以向所在地國土資源主管部門提出申請,經(jīng)審核屬實的，可以不再預存相應數(shù)額的土地復墾費用。第二十一條 土地復星義務人應當按照土地復星方案確定的工作計劃和土地復墾費用使用計劃，向損毀土地所在地縣級國土資源主管部門申請出具土地復墾費用支取通知書。縣級國專業(yè)資料整理分享土資源主管部門應當在

10、七日內(nèi)岀具土地復墾費用支取通知書。,從土地復墾費用專門賬戶中支取土地復墾費 土地復墾義務人憑土地復墾費用支取通知書用專項用于土地復墾。12月31日前向所在地縣，包括下列內(nèi)容：年度土地損毀情況，包括土地損毀方式、地類、位置、權屈、而積、程度等； 年度土地復墾費用預存、使用和管理等情況；，包括復墾地類、位置、而積、權屈、主要復墾措施、工年度土地復墾實施情況程量第二十二條 土地復墾義務人應當按照條例第十七條規(guī)定于每年級國土資源主管部門報告當年土地復墾義務履行情況（一）（三）國土資源主管部門規(guī)定的其他年度報告內(nèi)容。等；（四），并可以根縣級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人報告事項履行情況的監(jiān)督核

11、 實據(jù)情況將土地復墾義務履行情況年度報告在門戶網(wǎng)站上公開。第二十三條縣級國土資源主管部門應當加強對土地復墾義務人使用土地復墾費用的監(jiān)督 ,可以按照土地復墾費用使用監(jiān)管協(xié)議的約 管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復墾費用的定依法追究土地復墾義務人的違約責任?！氨Ｗo、預防和控制為主，生產(chǎn)建設土地復墾義務人在生產(chǎn)建設活動中應當?shù)诙臈l 遵循 與5墾相苗合”的原則，采取下列預防控制措 施,應當進行表土剝（一）對可能被損毀的耕地、林地、草地等 離，分層存放，分層回填,優(yōu)先用，根據(jù)實際情況確定。表土 于復墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應當依據(jù)相關技術標準剝離應當在生產(chǎn)工藝和施工建設前進行或者同步進行；（-）

12、露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采 ，修建鐵路、公路、水利工程石等，應當合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；,對易造成地而塌陷或者地而沉降等特殊地段（三）地下采礦或者疏干抽排地下水等施工應 當采取充填、設置保護支柱等工程技術方法以及限制、禁止開采地下水等措 施；（四）禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。程度和復墾過程中土地土地復星義務人應當對生產(chǎn)建設活動損毀土地的規(guī)第二十五條 模、 復S工程債量、±地復墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后的復墾土地采取管護措施，保證土地復墾效果。，土地復墾義務同時轉(zhuǎn) 第二十六條 土地復墾義務人依法轉(zhuǎn)讓采礦權或者土地使用權的

13、移。但原土地復墾義務人應當完成的土地復墾義務未履行完成的除 外。原土地復墾義務人已經(jīng)預存的土地復墾費用以及未履行完成的土地復墾義務，由原土地復墾 義務人與新的土地復墾義務人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。銀行簽訂土地復墾費用新的土地復墾義務人應當重新與損毀土地所在地國土資源主管部 門、使用監(jiān)管協(xié)議。第三章歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地的復墾第二十七條歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地調(diào)查評價，應當包括下列內(nèi)容： ，包括地類、位置、而積、權屈、損毀類型、損毀特征、損毀原 （-）損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查 因、損毀時間、污染情況、自然條件、社會經(jīng)濟條件等；（二）損毀土地復墾適宜性評價，包括損毀程度、復墾潛力、利用方向

14、及生態(tài)環(huán)境影響等；（三）土地復墾效益分析，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。第二十八條 符合下列條件的土地，所在地的縣級國土資源主管部門應當認定為歷史遺留損 毀土地：（-）土地復墾義務人滅失的生產(chǎn)建設活動損毀的土地；（二）土地復墾規(guī)定實施以前生產(chǎn)建設活動損毀的土地。WORD格式可以任意編輯專業(yè)資料整理分亨第二十九條縣級國土資源主管部門應當將歷史遺留損毀土地認定結果予以公告，公告期間 不少于三十日。土地復墾義務人對認定結果有異議的，可以向縣級國土資源主管部門申請復核O土地復墾義務人不服縣矗國土資源主管部門應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)做出答復。的，可以向上一級國土資源主管部門申請裁定。，可以責上一級

15、國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級國土資源主管部門做出的認定結果不符合規(guī)定 的令縣級國土資源主管部門重新認定。±蠶?？O杯目標、任務和計劃安第三十條 土地復墾專項規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：排；（三）（四）（五）（六）（七）（一）土地復墾重點區(qū)域和復墾土地利用方向：土地復墾項目的劃定，復墾土地的利用布局和工程布局;土地復墾資金的測算，資金籌措方式和資金安排； 預期經(jīng)濟、社會和生態(tài)等效益；土地復墾專項規(guī)劃可以根據(jù)實際情況納入土地整治規(guī)劃。土地復墾專項規(guī)劃的修改應當按照條例第二十二條的規(guī)定報本級人民政府批準。第三十一條縣級以上地方國土資源主管部門應當依據(jù)土地復墾專項規(guī)劃制定土地復墾年 度計劃，分年度、有步

16、驟地組織開展土地復墾工作。第三十二條條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地的復墾資金來源包括下列資金：（一）土地復墾的實施保障措施。土地復墾費；（三）（四）（五）（六）耕地開墾費；新增建設用地土地有償使用費；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地岀讓收入；可以用于土地復墾的耕地占用稅地方留成部分；其他可以用于土地復墾的資金。第四章 土地復墾驗收驗收調(diào)查報告及相關圖件; 規(guī)劃設計執(zhí)行報告； 質(zhì)量評估報告； 檢測等其他報告。第三十三條 土地復墾義務人完成土地復墾任務后，應當組織自查，向項目所在地縣級國土 資源主管部門提出驗收書而申請，并提供下列材料：（-）（三）（四）第三十四條 生產(chǎn)建設周期五年以上的

17、項目，土地復墾義務人可以分階段提出驗收申請，負 責組織驗收的國土資源主管部門實行分級驗收。階段驗收由項目所在地縣級國土資源主管部門負責組織，總體驗收由審查通過土地復墾方案 的國土資源主管部門負責組織或者委托有關國土資源主管部門組織。第三十五條負責組織驗收的國土資源主管部門應當會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關 部門，組織邀請有關專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表，依據(jù)土地復墾方案、階段土地復墾計劃， 對下列內(nèi)容進行驗收：（-）土地復墾計劃目標與任務完成情況；（-）規(guī)劃設計執(zhí)行情況；（三）復墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級：（四）土地權展管理、檔案資料管理情況；（五）工程管護措施。第三十六條 土地復墾階段驗收和

18、總體驗收形成初步驗收結果后，負責組織驗收的國土資源 主管部門應當在項目所在地公告，聽取相關權利人的意見。公告時間不少于三十日。，可以在公告期內(nèi)向負責組織驗收的國土資源主管部 相關土地權利人對驗收結果有異議的門，會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護 等書而提岀。國土資源主管部門應當在接到書而異議之日起十五日內(nèi) 有關部門核查，形成核查結論反饋相關土地權利人。異議情況屬實的，還應當向土地復墾義務人提岀整改意見，限期整改。土地復墾工程經(jīng)階段驗收或者總體驗收合第三十七條 格的，負責驗收的國土資源主管部門土地復墾工程概況；損毀土地情況；土地復墾完成情況；土地復墾中存在的問題和整改建議、處理意應當依照條例第二十九條

19、規(guī)定出具階段或者總體驗收合格確認書。 驗收合格確認書應當載明 下列事項：（三）（四） 見；（五）（-）驗收結論。土地復墾義務人在申請新的建設用第三十八條 地、申請新的米礦許可證或者申請米礦許可證延續(xù)、變更、注銷時，應當一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復墾項目的驗收合格確 認書或者土地復墾費繳費憑據(jù)。未提供相關材，按照條例第二十條規(guī)料的定，有關國土資源主管部門不得通過審查和辦理相關手續(xù)。,由負責組織實施土地復墾項目的國土資源 第三十九條政府投資的土地復墾項目竣工后主管部門進行初步驗收，驗收程序和要求除依照本辦法規(guī)定 外，按照資金來源渠道及相應的項目管理辦法執(zhí)行。 初步驗收完成后,依照條例第三十

20、條規(guī)定進行最終驗 收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定岀具收。土地權利人自行復墾或者社會投資進行復墾的土地復墾項冃竣工第四十條后，由項目所在地縣級國土資源主管部門進行驗收，驗收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第五章 土地復墾激勵措施土地復墾義務人將生產(chǎn)建設活動損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復 墾,憑驗收合格確認書向所在地縣級國土資驗收合格確認書。 國土資源主管部門代復墾的項目竣工，依照本條規(guī)定進行驗第四 條后恢復為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定源主管部門提出出具退還耕地占用稅意見的申請。經(jīng)審核屬實的，縣級國土資源主管部門應當在十五日內(nèi)向土地復墾義務人出具意見。土地復墾義務人憑國土資源主管部門出

21、具的意見向有關部門申請辦理退還耕地占用稅手續(xù)。第四十二條 由社會投資將歷史遺留損毀和自然災害損毀土地復墾為耕地的 ，除依照條例第 三十三條規(guī)定辦理外，對屬于將非耕地復墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部 門復核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標，市、縣政府可以出資購買指 WORD格式可以任意編輯標。第四十三條 由縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地復 墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部門復核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定 可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標。但使用新增建設用地有償使用費復墾的耕 地除外。屬于農(nóng)民集體所有的土地，

22、復墾后應當交給農(nóng)民集體使用。專業(yè)資料整理分享WORD格式可以任意編輯第六章土地復墾監(jiān)督管理第四十四條縣級以上國土資源主管部門應當釆取年度檢查、專項核查、例行稽查、在線 ，并可以采取下列措M:資料和電子數(shù)監(jiān)管等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地復墾活動進行監(jiān)督檢查 （-）據(jù)；要求被檢查當事人如實反映情況和提供相關的文件、（三） 查；（四）要求被檢查當事人就土地復墾有關問題做出說明; 進入土地復墾現(xiàn)場進行勘責令被檢查當事人停止違反條例的行為。第四十五條 縣級以上國土資源主管部門應當在門戶網(wǎng)站上及時向社會公開本行政區(qū)域內(nèi) 的土地復墾管理規(guī)定、技術標準、土地復墾規(guī)劃、土地復墾項冃安排計劃以及土地復墾方案 審查結果、土地復墾工程驗收結果等重大事項。第四十六條 縣級以上地方國土資源主管部門應當通過國土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政 區(qū)域內(nèi)的土地損毀情況、土地復墾工作開展情況等逐級上 報。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門落實土地復墾法律法規(guī)情況、履行情況、土地復墾效果等進行績效評價。土地復星義務縣級以上國土資源主管