浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(新)

1、浙江省交通運輸行政處罰裁量權(quán)實施辦法（浙交2015243號）第一條 為規(guī)范全省交通運輸執(zhí)法機構(gòu)公正、公平、合理地行使行政處罰裁量權(quán)，推進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、浙江省行政處罰裁量基準辦法和交通運輸部關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)若干意見的規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第二條 全省交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在行使行政處罰裁量權(quán)時適用本辦法。本辦法所指行政處罰裁量權(quán)是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所設(shè)定的行政處罰種類和幅度，綜合考量違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時裁量的權(quán)限。第三條 行

2、使交通運輸行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當遵循公平、公正、公開、過罰相當、程序正當、處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰裁量權(quán)的合法性和合理性。行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素決定是否適用行政處罰以及適用的種類、幅度。第四條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當按照浙江省交通運輸行政處罰裁量基準（以下簡稱裁量基準）確定的處罰種類和幅度作出行政處罰，適用本辦法和裁量基準會導(dǎo)致個案顯失公正的除外。對于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當相同或相近。第五條 實施交通運輸行政處罰時，應(yīng)當責令當

3、事人改正或者限期改正違法行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限一般不超過三十日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負責人批準，可適當延長。第六條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當按照法定的權(quán)限與程序?qū)讣扑退痉C關(guān)。第七條 有下列情形之一的，不予處罰：（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實不能成立的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（四）違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第八條 當

4、事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫有違法行為的； （四）配合交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）其他應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰的。第九條 有下列情形之一的，可以依法從輕處罰：（一）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（二）配合交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為，如實交代違法行為的；（三）主動中止違法行為的；（四）違法所得較少的；（五）其他依法可以從輕處罰的。本辦法所指的從輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰種類和幅度內(nèi)，選擇較輕

5、的處罰種類或者較小處罰幅度，但不得低于法定處罰幅度的最低限度。第十條 有下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）情節(jié)較輕，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；（二）當事人家庭生活困難，無力按期繳納罰款義務(wù)，且積極配合行政執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的；或者突發(fā)重大疾病等身體健康原因難以履行義務(wù)的；（三）非現(xiàn)場執(zhí)法的違法行為當事人接到通知后主動接受處理的；（四）其他依法具有減輕行政處罰的理由和情況。本辦法所指的減輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰幅度最低限以下，對違法行為人作出的行政處罰；有法定處罰幅度最低限的，不得低于法定處罰幅度最低限的百分之三十，無法定處罰幅度最低限的，

6、按裁量基準下檔減輕處罰。第十一條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：（一）在共同違法行為中起主要作用的；（二）群眾多次舉報，嚴重擾亂交通管理秩序的；（三）拒絕、逃避、阻礙交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；（四）提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的，查證屬實的；（五）侵害殘疾人、老年人、兒童等群體利益的；（六）對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，查證屬實的；（七）國家機關(guān)通過新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實施違法行為的；（八）一個自然年度內(nèi)發(fā)生三次（含）以上交通運輸違法行為的；（九）具有法律、法規(guī)、規(guī)章依法規(guī)定情形的。符合從重處罰情形的，罰款金額不得低于法定最高罰款數(shù)額百分

7、之五十。第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當并處處罰的，應(yīng)當實行并罰。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對輕微違法行為和一般違法行為的，一般應(yīng)當選擇單罰；對嚴重的違法行為，實施并罰。符合從重處罰情形又符合可以從輕或者減輕處罰情形的，不得從輕或者減輕處罰。第十三條 對當事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。第十四條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)（含裁量基準）。交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出

8、行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)（含裁量基準），并在行政處罰決定書中予以闡明。第十五條 交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當通過公示欄、互聯(lián)網(wǎng)等形式向社會公布本單位負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰基準、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。交通運輸行政處罰結(jié)果應(yīng)當按要求在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)制定和執(zhí)行的行政處罰裁量權(quán)制度應(yīng)當以適當方式向社會公布，方便當事人查閱。第十六條 交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)要嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出下列重大行政處罰的，應(yīng)當按月報上級交通運輸主管部門或直接管理本機構(gòu)的交通運輸主管部門。（一）對公民處以一萬元以上，對

9、法人和其他組織處以十萬元以上的罰款；（二）吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)。第十七條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當集體討論：（一）情節(jié)復(fù)雜，對認定事實和證據(jù)有較大爭議，或?qū)m用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大爭議的案件；（二）交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出的對公民一萬元、對法人或者其他組織十萬元以上的罰款、吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)等的行政處罰決定；（三）對當事人減輕處罰的（裁量基準明確減輕處罰的除外）；（四）適用本辦法和裁量基準會導(dǎo)致個案顯失公正的；（五）行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)實際情況確定的其他案件。第十八條 集體研究決定的案件實行登記制度，案件的具體情節(jié)、討論過程和處理決定均應(yīng)詳細記錄在案，收入執(zhí)法案卷。第十

10、九條 各級交通運輸主管部門法制機構(gòu)要加強對執(zhí)法案件的審核工作，應(yīng)當將辦案機構(gòu)的裁量權(quán)行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，審核機構(gòu)認為辦案機構(gòu)行使裁量權(quán)不當?shù)?，?yīng)當提出糾正建議。第二十條 各級交通運輸主管部門要通過行政執(zhí)法檢查、投訴、備案、案卷評查等形式加強對行政執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。 第二十一條 各級交通運輸主管部門辦理行政復(fù)議案件時，應(yīng)當將本辦法和裁量基準作為判斷行政處罰行為合理性的依據(jù)。第二十二條 各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立健全行使行政處罰裁量權(quán)過錯責任追究制度，對有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過錯責任：（一）因處罰決定違法或不當，造成處罰案件被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的；（二）因處罰決定違法或不當，造成處罰案件被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更