東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法_第1頁
東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法_第2頁
東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法_第3頁
東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法_第4頁
東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法_第5頁
已閱讀5頁,還剩3頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、-1 - / 17東莞松山湖投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章總則第一條 為貫徹落實松山湖建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作部署,規(guī)范松山湖政府投資基金的管理和運作,根據(jù)財政部政府投資基金暫行管理辦法和關(guān)于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、 廣東省政府投資基金管理實施辦法(試 行) 、東莞市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)推動實 體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見等文件精神,結(jié)合東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)實際,制訂本辦法。第二條 本辦法所稱引導(dǎo)基金,是指由園區(qū)管委會通過本級財 政預(yù)算安排出資設(shè)立,采用市場化方式,引導(dǎo)社會各類資本投向松 山湖片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

2、施和公共服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和 領(lǐng)域的專項資金。第三條 引導(dǎo)基金的資金來源包括園區(qū)本級財政撥款、投資分 配留成收益、存款利息等。第四條 經(jīng)園區(qū)管委會同意設(shè)立的引導(dǎo)基金納入園區(qū)財政預(yù)算管理。園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門開展引導(dǎo)基金業(yè)務(wù)發(fā)生的專家評審費等相 關(guān)費用,納入部門預(yù)算管理。第五條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范 風(fēng)險”的原則進行運作。第二章管理主體和職責(zé)分工第六條 引導(dǎo)基金堅持所有權(quán)、托管權(quán)、管理權(quán)分立,實行決策、執(zhí)行、運營三個層級的運行機制- 2 - / 17.決策機構(gòu)。園區(qū)管委會是政府出資設(shè)立投資基金的決策機構(gòu), 園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的制度制訂、方案設(shè)立、 資金管理

3、、績效評價、監(jiān)督考核等工作,監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)履行引導(dǎo)基 金受托業(yè)務(wù)。.執(zhí)行機構(gòu)。受托管理機構(gòu)是引導(dǎo)基金的執(zhí)行機構(gòu),代表財政部 門在子基金中出資,負(fù)責(zé)子基金的具體組建、運營監(jiān)管、風(fēng)險控制、 定期報告等工作,監(jiān)督運營機構(gòu)按引導(dǎo)基金支持方向進行投資。.運營機構(gòu)。子基金管理公司是引導(dǎo)基金參與設(shè)立或出資的子基 金運營機構(gòu),是受托管理機構(gòu)組建或委托的市場化、專業(yè)化基金管 理公司,依據(jù)基金章程或合伙協(xié)議等法律文件,實施子基金的日常 投資運作。第七條 園區(qū)管委會是引導(dǎo)基金的實際出資主體,依法享有政 府出資所有者的各項權(quán)益,履行下列職責(zé):.審定園區(qū)引導(dǎo)基金的發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī) 劃、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、產(chǎn)

4、業(yè)政策導(dǎo)向和松山湖片區(qū)的統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn) 略確定引導(dǎo)基金的投資方向;.審定引導(dǎo)基金管理暫行辦法實施細(xì)則等引導(dǎo)基金相關(guān)制度;.審定并簽署引導(dǎo)基金委托管理協(xié)議;.審定引導(dǎo)基金年度投資計劃,審定引導(dǎo)基金擬合作子基金的投 資方案和“一事一議”的特定項目投資方案;.審議引導(dǎo)基金年度投資計劃執(zhí)行情況報告、 年度運營情況報告、投資損益報告等;.審議引導(dǎo)基金投資、退出、激勵等重大事項;.審定與引導(dǎo)基金相關(guān)的其他重大事項。- 3 - / 17第八條 園區(qū)科技創(chuàng)新局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、臺灣高科技園管理局、 宣傳文體局、中以科技產(chǎn)業(yè)合作辦公室、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心、 人才工作局和管委會指定的業(yè)務(wù)部門(或機構(gòu))作為業(yè)務(wù)主管部

5、門, 履行下列職責(zé):.結(jié)合園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 和松山湖片區(qū)的統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略,提出具體行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立基金的 建議及其扶持方向、支持產(chǎn)業(yè)目錄或清單,設(shè)立基金建議的材料中 應(yīng)當(dāng)充分說明政策依據(jù)、必要性、基金規(guī)模、財政出資金額、基金 募集可行性、績效目標(biāo)等;.配合財政分局審核受托管理機構(gòu)提出的對口子基金組建方案, 評審受托管理機構(gòu)提交的盡職調(diào)查報告、擬合作子基金管理機構(gòu)及 投資方案;.負(fù)責(zé)推薦對口領(lǐng)域項目,促進基金與項目對接;.開展基金投資后監(jiān)管,確?;鹜顿Y方向符合要求,配合財政 分局做好基金的監(jiān)督考核和績效評價工作;.涉及跨部門共同管理基金的,由牽頭部門或管委會指定

6、的部門 (或機構(gòu))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他部門做好基金管理工作;.管委會交辦的其他事項。第九條 園區(qū)財政分局經(jīng)管委會授權(quán),代表管委會履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé),履行下列職責(zé):.配合業(yè)務(wù)主管部門制定具體行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)基金的扶持方向、支 持產(chǎn)業(yè)目錄或清單;.會同科技創(chuàng)新局?jǐn)M定園區(qū)引導(dǎo)基金的發(fā)展規(guī)劃方案;.會同科技創(chuàng)新局審核業(yè)務(wù)主管部門提出的子基金設(shè)立建議;.會同業(yè)務(wù)主管部門審核受托管理機構(gòu)提交的子基金組建方案, 組織專- 4 - / 17家評審會議評審受托管理機構(gòu)提交的盡職調(diào)查報告、擬合作 子基金管理機構(gòu)及投資方案;.負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的資金預(yù)算編制、撥付和跟蹤、考核、監(jiān)督;.制訂引導(dǎo)基金委托管理協(xié)議,在委托管理協(xié)議中明

7、確受托管理 機構(gòu)的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù),監(jiān)督受托管理機構(gòu)執(zhí)行委托管理協(xié)議;.會同科技創(chuàng)新局制訂引導(dǎo)基金的監(jiān)督考核體系和對子基金運作 的監(jiān)督機制,審核受托管理機構(gòu)提交的引導(dǎo)基金年度投資計劃、年 度投資計劃執(zhí)行情況報告、年度運營情況報告、投資損益報告;.會同業(yè)務(wù)主管部門做好基金的監(jiān)督考核和績效評價工作;.管委會交辦的其他事項。第十條 園區(qū)科技創(chuàng)新局作為科技金融主管部門,履行下列職 責(zé):.配合財政分局制訂園區(qū)引導(dǎo)基金的發(fā)展規(guī)劃方案、審核業(yè)務(wù)主 管部門提出的子基金設(shè)立建議;.配合財政分局制訂引導(dǎo)基金的監(jiān)督考核體系和對子基金運作的 監(jiān)督機制,審核受托管理機構(gòu)提交的各項報告、報表;.實施基金金融風(fēng)險監(jiān)控;.執(zhí)

8、行管委會交辦的其他事項。第十一條 引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)根據(jù)管委會授權(quán)代行出資人 職責(zé),是引導(dǎo)基金投資運營的實施主體。管委會選定松山湖控股有 限公司為引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu);業(yè)務(wù)主管部門提出的較強政策性、 專業(yè)性的具體行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)基金,其受托管理機構(gòu)由業(yè)務(wù)主管部門 會同財政分局遴選、經(jīng)管委- 5 - / 17會審批后確定。受托管理機構(gòu)按照委托管理協(xié)議、子基金章程或合伙協(xié)議等相 關(guān)約定履行下列職責(zé):.擬訂具體行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)基金管理暫行辦法實施細(xì)則等引導(dǎo)基金 投資經(jīng)營相關(guān)制度;.按照審核通過的子基金設(shè)立建議,擬定子基金組建方案;.依照審核通過的子基金組建方案, 開展子基金征集、 盡職調(diào)查, 擬定具體的投

9、資方案, 并開展設(shè)立或參股子基金的具體投資工作 (包 括但不限于:公開征集子基金管理機構(gòu)和合作機構(gòu)、對子基金開展 盡職調(diào)查和入股談判、簽訂子基金章程或合伙協(xié)議、投后管理、資 金退出等);.擬訂引導(dǎo)基金年度投資計劃; .對于需要“一事一議”的特定投資項目,完成盡職調(diào)查后擬訂投資 方案;.協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門與子基金的推薦項目對接工作; .代表引導(dǎo)基金以出資額為限代行出資人職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),派遣代表對子基金或股權(quán)投資項目運作進行監(jiān)督;向管委會及其下 屬單位及時報告引導(dǎo)基金、子基金或股權(quán)投資項目運作情況及其他 重大事項,定期報送投資計劃執(zhí)行情況報告、運營情況報告、投資 損益報告等相關(guān)資料;.監(jiān)督子基金

10、托管銀行履行托管協(xié)議情況;.管委會交辦的其他事項。第十二條 子基金管理公司負(fù)責(zé)子基金的日常投資運作,依據(jù) 所簽署的章程或合伙協(xié)議約定進行投資、管理、退出;定期向受托 管理機構(gòu)報告投-6 - / 17資項目情況;接受管委會有關(guān)部門和受托管理機構(gòu) 的監(jiān)督考核。第三章運作方式和投資條件第十三條 引導(dǎo)基金主要通過參股或合伙等市場化方式,與社 會資本合作發(fā)起設(shè)立投資基金或?qū)σ言O(shè)立投資基金增資。引導(dǎo)基金 參股或合伙的投資基金統(tǒng)稱為引導(dǎo)基金子基金,實行子基金(引導(dǎo) 基金一子基金一項目)、母基金(引導(dǎo)基金 一母基金一子基金一項目) 兩種投資運作模式。經(jīng)管委會批準(zhǔn),對園區(qū)引導(dǎo)基金所屬行業(yè)領(lǐng)域的重點扶持的特 定產(chǎn)

11、業(yè)企業(yè)和早期創(chuàng)業(yè)項目,引導(dǎo)基金可采取直接投資、跟進投資 等其他投資模式。第十四條 引導(dǎo)基金的支持領(lǐng)域包括園區(qū)和松山湖片區(qū)的創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 領(lǐng)域以及引導(dǎo)基金所屬行業(yè)領(lǐng)域符合規(guī)定的其他重點項目,應(yīng)符合 園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和松山湖 片區(qū)的統(tǒng)籌組團發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)基金應(yīng)執(zhí)行松山湖管委會審定的投 資方向,如園區(qū)和松山湖片區(qū)的戰(zhàn)略部署發(fā)生變化,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部 門提出修訂并報管委會批準(zhǔn)后,受托管理機構(gòu)方可調(diào)整引導(dǎo)基金的 投資方向。子基金章程或合伙協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確引導(dǎo)基金的投資方向。園區(qū)結(jié)合本級財政承受能力,合理控制引導(dǎo)基金、子基金的

12、設(shè) 立數(shù)量和規(guī)模。第十五條 子基金的設(shè)立可采用公司制或有限合伙制的組織形 式。引導(dǎo)基金在子基金中參股不控股,原則上不得超過子基金注冊 資本或基金規(guī)模的,不得成為第一大出資人,不得獨立發(fā)起設(shè)立股 權(quán)投資企業(yè)。-7 - / 17引導(dǎo)基金采取直接投資、跟進投資企業(yè)的,引導(dǎo)基金在企業(yè)中 參股不控股,持有股權(quán)比例原則上不得超過企業(yè)總股權(quán)的,不得成 為企業(yè)第一大股東。第十六條 受托管理機構(gòu)對參股或入伙的子基金、企業(yè)以出資 額為限承擔(dān)有限責(zé)任,不得承擔(dān)無限責(zé)任。第十七條 子基金管理機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件,具體條件由 各類引導(dǎo)基金實施細(xì)則進一步細(xì)化:.在中國大陸依法注冊,具有國家規(guī)定的基金管理資質(zhì),公司治 理

13、、內(nèi)控機制和管理制度健全有效,有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù) 相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施;.具有相應(yīng)的社會資本募集能力,具備規(guī)范的投資決策程序、項 目遴選機制和健全的資產(chǎn)托管機制、激勵約束機制、跟進投資機制、 風(fēng)險控制流程等,能夠為被投企業(yè)提供增值服務(wù);.具有豐富的投資管理經(jīng)驗和良好的管理業(yè)績,管理團隊穩(wěn)定,專業(yè)性強,至少有名具備年以上股權(quán)投資或基金管理工作經(jīng)驗的專 職高級管理人員,至少主導(dǎo)過個以上股權(quán)投資的成功案例;.機構(gòu)及其工作人員沒有受過行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不 良記錄;.符合相關(guān)法律法規(guī)要求。第十八條 申請引導(dǎo)基金參股、入伙、增資的子基金,應(yīng)符合 下列要求:.子基金在松山湖園區(qū)注冊;-8 - / 17.投向符合園區(qū)和松山湖片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的子基

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論