中俄相互投資、承包勞務(wù)合作分析與展望

1、中俄相互投資、承包勞務(wù)合作分析與展望    一、俄羅斯對(duì)華投資的發(fā)展趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（一）俄羅斯對(duì)華投資發(fā)展趨勢(shì)分析1992年前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯對(duì)華直接投資的發(fā)展趨勢(shì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是投資規(guī)模比較小。1992年大約為1622萬(wàn)美元，1993年增長(zhǎng)到4194萬(wàn)美元。但是隨后幾年投資規(guī)模明顯減少，尤其是19942000年期間僅僅維持在2000萬(wàn)美元左右，2001年有所上升，擴(kuò)大到近3000萬(wàn)美元的規(guī)模，但是仍然未恢復(fù)到19931994年期間的最高水平。從俄羅斯對(duì)華投資在中國(guó)吸收外商直接投資中的比重來(lái)看，1992年達(dá)到0.15，2001年降低到0.06%，

2、這一比例與中俄貿(mào)易關(guān)系的重要性相比相差甚遠(yuǎn)。二是波動(dòng)較大。1993年俄羅斯對(duì)華投資增長(zhǎng)達(dá)158%，隨后連續(xù)4年陷入10以上的負(fù)增長(zhǎng)，在2000年出現(xiàn)16%左右的下降之后，2001年的增長(zhǎng)速度竟高達(dá)83。此外，10年中年均增長(zhǎng)速度比中國(guó)同時(shí)期吸收外資的平均增長(zhǎng)速度低10個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表1）。在周邊國(guó)家與世界發(fā)達(dá)國(guó)家中，俄羅斯對(duì)華投資在中國(guó)全部利用外資中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的數(shù)據(jù)計(jì)算，俄羅斯對(duì)華投資的累計(jì)實(shí)際出資額僅占全部外資的0.04，相當(dāng)于美國(guó)的1/200、德國(guó)的1/58、馬來(lái)西亞的1/17和菲律賓的1/2。（二）俄羅斯對(duì)華投資的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)根據(jù)調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)，按照截至20

3、00年底的累計(jì)出資額計(jì)算，俄羅斯對(duì)華投資主要集中在制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電、建筑業(yè)和批發(fā)零售商業(yè)餐飲業(yè)，所占比重分別達(dá)到58.5、15.9、6.1和5.9。與同時(shí)期全部外資行業(yè)結(jié)構(gòu)相比，制造業(yè)的比重大致相當(dāng)，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)的比重要高的多。此外，俄羅斯投資在科技研究技術(shù)咨詢行業(yè)的比重達(dá)到3.2，在所有行業(yè)中居第六位，相對(duì)比重高于全國(guó)外資行業(yè)結(jié)構(gòu)中的該行業(yè)比重。這一點(diǎn)反映了俄羅斯在科技領(lǐng)域的人才、技術(shù)實(shí)力和近幾年來(lái)中俄科技合作日趨加強(qiáng)的特點(diǎn)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、電力能源等行業(yè)，俄羅斯投資集中程度遠(yuǎn)低于全國(guó)外資平均水平，這也是俄羅斯企業(yè)在資本實(shí)力方面的劣勢(shì)表現(xiàn)。 表

4、1俄羅斯對(duì)華直接投資發(fā)展趨勢(shì)資料來(lái)源：各年度中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。表2俄羅斯在華投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資料來(lái)源：DRC數(shù)據(jù)。俄羅斯在華投資企業(yè)主要分布在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、天津等地，涉及汽車(chē)組裝、維修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。從制造業(yè)來(lái)看，俄羅斯投資最大的產(chǎn)業(yè)是化學(xué)工業(yè)，比重達(dá)到18.2；其次是皮革毛皮、交通運(yùn)輸設(shè)備（汽車(chē)配件等）、塑料、食品、紡織、服裝等行業(yè)，比重都在5以上。這些行業(yè)可以歸為三類，一是化學(xué)工業(yè)、塑料、交通運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)投資本身需要的資金規(guī)模相對(duì)較大，盡管投資項(xiàng)目并不多，但是投資額所占比重明顯高于其他行業(yè)；二是紡織、服裝、皮革毛皮等產(chǎn)業(yè)投資主要為了滿足

5、俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，如在俄羅斯投資企業(yè)出口額中僅紡織品、服裝和皮革毛皮等三類商品就占了37.1；三是適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的俄羅斯資源性產(chǎn)品加工，如食品加工業(yè)等。（三）俄羅斯在華投資企業(yè)的基本特征根據(jù)調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)，目前正常營(yíng)業(yè)的240家俄羅斯在華投資企業(yè)中有162家集中在制造業(yè)。這些制造業(yè)企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是企業(yè)的平均資本裝備程度比較低，按照企業(yè)人均資產(chǎn)計(jì)算，僅相當(dāng)于外資企業(yè)平均水平的55，在主要投資來(lái)源中是最低的；二是投資規(guī)模比較小，資本含量低。按照實(shí)際出資額計(jì)算，每個(gè)項(xiàng)目平均只有33.2萬(wàn)美元，相當(dāng)于全部外資平均水平的14左右；三是在合資企業(yè)中俄羅斯方面出資比例較低，如162個(gè)企業(yè)外方平均

6、持股比重只有42.7，是各主要外資來(lái)源中最低的，而且外方累計(jì)實(shí)際出資額與合同規(guī)定的應(yīng)出資額相比，僅僅達(dá)到78.5；四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益狀況堪憂，按照2000年數(shù)據(jù)計(jì)算，制造業(yè)平均的銷售利潤(rùn)率是負(fù)的，在23個(gè)有投資的制造業(yè)行業(yè)中16個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損；五是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平偏低，以2000年人均銷售收入計(jì)算，俄羅斯在華投資企業(yè)僅為9.8萬(wàn)元/人，比全部外資平均水平低45左右；六是由于投資規(guī)模小，盈利水平低等原因，這些企業(yè)的單位銷售收入的納稅率、單個(gè)項(xiàng)目吸收就業(yè)的規(guī)模等當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)指標(biāo)比平均水平低3040；七是企業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴程度比較高，如2000年全部出口相當(dāng)于銷售收入的比重達(dá)到37.8，除了低于以外向型特

7、點(diǎn)著稱的日本、韓國(guó)投資企業(yè)外，在其他來(lái)源企業(yè)中是比較高的，比全部外資平均水平高出27。由于這些企業(yè)的進(jìn)口依存度很低（僅相當(dāng)于全部外資平均水平的15），因此凈出口額相當(dāng)于銷售收入的比重高達(dá)34.9，是平均水平的3.5倍（參見(jiàn)表2）。值得注意的是，俄羅斯在華投資企業(yè)的出口主要集中在紡織品、服裝、皮革毛皮、文教用品、塑料制品和電器等生活消費(fèi)品領(lǐng)域，這一點(diǎn)與對(duì)俄貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是一致的，反映了投資對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的作用?？傮w上看，俄羅斯企業(yè)在華投資規(guī)模較小、資本裝備程度比較低，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂张c就業(yè)的貢獻(xiàn)較為有限。但是這些企業(yè)產(chǎn)品主要面向國(guó)外市場(chǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)出口增長(zhǎng)；而且由于其原料和材料的當(dāng)?shù)夭?/p>

8、購(gòu)率比較高（進(jìn)口依存度很低），對(duì)當(dāng)?shù)厣嫌萎a(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)誘發(fā)效果比較明顯，這一點(diǎn)明顯不同于以加工貿(mào)易方式為主的日本、韓國(guó)等來(lái)源的投資企業(yè)。表3各種投資來(lái)源制造業(yè)企業(yè)2000年指標(biāo)比較資料來(lái)源：DRC數(shù)據(jù)。二、中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部公布的資料，截止2001年底中國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)并備案的在俄中資企業(yè)共455家，總投資規(guī)模約2.82億美元，其中大部分為中小企業(yè)，主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，涉及貿(mào)易、餐飲業(yè)、輕紡加工、家用電器組裝、通訊、微電子技術(shù)、木材加工、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，對(duì)俄羅斯投資目前仍然沒(méi)有形成規(guī)模，多數(shù)與雙邊貿(mào)易活動(dòng)直接相關(guān)，營(yíng)業(yè)范圍更多

9、集中在一般消費(fèi)品和家用電器產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易方面。目前中國(guó)的TCL、春蘭、華為等知名家電和電子企業(yè)已在俄羅斯投資發(fā)展業(yè)務(wù)。在2002年4月的第九十一屆廣交會(huì)上，春蘭集團(tuán)又與一家俄羅斯企業(yè)達(dá)成協(xié)議，合作建設(shè)冰箱廠，預(yù)計(jì)年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)，合作的方式將是春蘭出技術(shù)、出設(shè)備，俄方出資金、廠房等。這些動(dòng)向表明中國(guó)企業(yè)對(duì)俄羅斯投資的規(guī)模和技術(shù)層次也在開(kāi)始出現(xiàn)新的變化。由于缺乏系統(tǒng)的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)資料，無(wú)法進(jìn)行中國(guó)對(duì)俄投資的總體分析。但是由于參與對(duì)俄羅斯投資和經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的中方企業(yè)主要集中在與俄羅斯鄰近的黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等地，針對(duì)這些地區(qū)實(shí)際進(jìn)展情況的分析對(duì)于總體情況具有一定的代表性。根據(jù)黑龍江、吉林、遼寧

10、和內(nèi)蒙古等四?。▍^(qū)）調(diào)研中獲得的各地匯總資料，共有653個(gè)投資項(xiàng)目，投資總額累計(jì)達(dá)到2.76億美元，其中中方投資為1.39億美元，占投資總額的50.3。首先從項(xiàng)目數(shù)來(lái)看，四省(區(qū))已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)批準(zhǔn)的對(duì)俄投資企業(yè)數(shù)。據(jù)各地反映，有相當(dāng)一部分企業(yè)并未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，而是根據(jù)自身貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)的需要，直接利用境    外資金或攜帶資金出境設(shè)立企業(yè)，所以使得實(shí)際數(shù)超過(guò)了經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)。以黑龍江省為例，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)備案的對(duì)俄投資企業(yè)合計(jì)為47家，僅相當(dāng)于實(shí)際設(shè)立企業(yè)數(shù)的10。由于各地都存在類似情況，保守估計(jì)，全國(guó)在俄羅斯累計(jì)設(shè)立的企業(yè)數(shù)可能已經(jīng)達(dá)到2000多家；按照表4

11、的平均投資額計(jì)算，實(shí)際的投資總額和中方投資額估計(jì)分別達(dá)到8億美元和4億美元以上。 表4四?。▍^(qū)）對(duì)俄羅斯投資概況注：均為截至2001年底數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：根據(jù)各地調(diào)研數(shù)字匯總。此外，從四?。▍^(qū)）的概況中（參見(jiàn)表4）還可以看出中國(guó)對(duì)俄羅斯投資項(xiàng)目的幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資規(guī)模普遍比較小，項(xiàng)目平均投資額僅達(dá)到42.3萬(wàn)美元，多數(shù)項(xiàng)目屬于中小企業(yè)；二是投資企業(yè)的當(dāng)?shù)刭Y本成分比較高，平均中方持股比例僅保持在50左右，說(shuō)明合資或合作企業(yè)是對(duì)俄羅斯投資的主要方式，為了適應(yīng)當(dāng)?shù)刂贫群驼攮h(huán)境的需要，中方投資者更多選擇了與當(dāng)?shù)赝顿Y者合作出資的方式。黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄投資項(xiàng)目最多的省份，由于其距離相近、經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁等特

12、點(diǎn)，中方企業(yè)對(duì)俄羅斯投資環(huán)境變化的反應(yīng)最為靈敏。因此黑龍江省企業(yè)投資的動(dòng)態(tài)變化，可以在很大程度上折射出中國(guó)對(duì)俄羅斯投資的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。19921994年是黑龍江企業(yè)對(duì)俄投資的高峰期，每年的合作投資項(xiàng)目平均為110個(gè)，投資額也達(dá)到1830萬(wàn)美元左右；但是1994年以后出現(xiàn)很大變化，投資項(xiàng)目逐年減少，19952001年的7年中，每年的投資項(xiàng)目平均只有15個(gè)，1997年以后甚至減少到57個(gè)，投資額也降低到年平均390萬(wàn)美元左右，最少的年份只有10萬(wàn)美元。通過(guò)與黑龍江對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)比較可以看出，投資波動(dòng)與1994年以后對(duì)俄貿(mào)易的急劇降溫有著直接的關(guān)系。由于中國(guó)對(duì)俄投資企業(yè)有相當(dāng)一部分是以開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)

13、為主要目的，雙邊貿(mào)易受到嚴(yán)厲打壓，不僅會(huì)影響到貿(mào)易額本身，對(duì)俄投資也受到了直接的沖擊。因此，貿(mào)易和投資環(huán)境的變化是導(dǎo)致對(duì)俄羅斯投資減少的重要原因之一。另一方面，四省（區(qū)）調(diào)查結(jié)果顯示，90年代以來(lái)開(kāi)業(yè)的在俄投資企業(yè)中多數(shù)出現(xiàn)虧損、經(jīng)營(yíng)狀況欠佳。這也是影響投資增長(zhǎng)的一個(gè)因素。總體來(lái)看，中國(guó)對(duì)俄投資由于受雙邊貿(mào)易波動(dòng)的影響，在過(guò)去10多年中增長(zhǎng)十分有限，目前仍然沒(méi)有形成較大規(guī)模，而且投資多數(shù)以中小型項(xiàng)目為主，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y本成分的依賴程度相對(duì)較高，經(jīng)營(yíng)效益并不理想。三、中俄工程承包與勞務(wù)合作工程承保與勞務(wù)合作是中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的又一個(gè)重要領(lǐng)域。由于俄羅斯在科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域擁有較大優(yōu)勢(shì)、蘇

14、聯(lián)解體導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制劇烈變化等原因，20世紀(jì)90年代以來(lái)，包括尖端科技研究在內(nèi)，大批俄羅斯科技人員通過(guò)中俄政府間的科技合作協(xié)議或者其他途徑來(lái)華從事科學(xué)研究、咨詢與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，構(gòu)成了俄羅斯對(duì)華勞務(wù)合作的一個(gè)重要組成部分。除此之外，來(lái)華從事長(zhǎng)期或短期商貿(mào)、演藝、餐飲服務(wù)等商業(yè)活動(dòng)的俄羅斯勞務(wù)人員也達(dá)到了一定規(guī)模。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)接待的俄羅斯客人達(dá)到120萬(wàn)人（次）的規(guī)模，相當(dāng)于全部外國(guó)客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人員往來(lái)增長(zhǎng)迅速。保守估計(jì)，其中大約有17.7（這是全國(guó)接待外國(guó)游客中勞務(wù)項(xiàng)下入境人數(shù)的平均比重）是從事勞務(wù)活動(dòng)，照此推斷

15、，目前俄羅斯在華勞務(wù)人員大約有21萬(wàn)人（次）左右。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，中國(guó)與俄羅斯累計(jì)簽署工程承包與勞務(wù)合同4181項(xiàng)，合同金額為35.8億美元，實(shí)際營(yíng)業(yè)額達(dá)到13.7億美元，派出勞務(wù)人員16.5萬(wàn)人（次）。按照目前年度水平計(jì)算，中國(guó)在俄羅斯的工程承包與勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額占全國(guó)對(duì)世界總額的比重大約在12之間，高于對(duì)俄投資的相應(yīng)比重。從構(gòu)成來(lái)看，勞務(wù)合作所占份額達(dá)56.6，占全國(guó)的比重為2.3，可見(jiàn)與其他國(guó)家（地區(qū)）不同，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)集中在勞務(wù)合作領(lǐng)域。需要指出的是，中國(guó)政府勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)的派出勞務(wù)人（次）數(shù)，與上述俄羅斯在華勞務(wù)人數(shù)（次）的統(tǒng)計(jì)范圍有很大區(qū)別，僅僅包括雙方簽署勞務(wù)合同、經(jīng)過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)的派遣勞務(wù)人員，如果將旅游、探親、留學(xué)等因私出境，參與勞務(wù)活動(dòng)的中方人數(shù)計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)在俄羅斯的實(shí)際勞務(wù)人數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)的規(guī)模。與俄羅斯接壤的黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)在19922001年期間累計(jì)對(duì)俄簽訂工程勞務(wù)合同達(dá)2700多項(xiàng)，合同額約24億美元，派遣勞務(wù)人員12.2萬(wàn)人次，是中國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)最為集中的地區(qū)。但是從同期對(duì)俄承包勞務(wù)的動(dòng)態(tài)變化來(lái)看，大多數(shù)年份出現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，不論是從項(xiàng)目數(shù)、合同額還是派勞務(wù)人數(shù)，10年中年平均下降幅度都在10以上（參見(jiàn)表5），從2000年起各項(xiàng)指標(biāo)才開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。