第一章 檢驗(yàn)檢疫知識(shí)概述

1、進(jìn)出口商品報(bào)檢實(shí)務(wù)授課教師：李琦辦公室：15303 考試課程 形成性考核+終結(jié)性考核 期末總評(píng)成績(jī)=10%考勤+20%課堂表現(xiàn)+30%平時(shí)作業(yè)+40%期末考試學(xué)習(xí)目標(biāo) 熟悉必要的檢驗(yàn)檢疫基本概念和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)及政策； 掌握出入境報(bào)檢一般程序和特殊貨物的報(bào)檢要求，能為報(bào)檢企業(yè)制作各種報(bào)檢所需單證，看懂檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的各種證單，辦理各種報(bào)檢手續(xù)； 參加報(bào)檢員資格全國(guó)統(tǒng)一考試第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易中的商品什么是商品？什么是商品？1 1、商品的概念：商品的概念：使用價(jià)值、價(jià)值、交換使用價(jià)值、價(jià)值、交換2 2、商品的特征：商品的特征：商品是具有使用價(jià)值的勞動(dòng)產(chǎn)品。商品是具有使用價(jià)值的勞動(dòng)產(chǎn)

2、品。有用性有用性商品是供他人消費(fèi)即社會(huì)消費(fèi)的勞動(dòng)產(chǎn)品。商品是供他人消費(fèi)即社會(huì)消費(fèi)的勞動(dòng)產(chǎn)品。社會(huì)性社會(huì)性商品是必須通過交換才能到達(dá)他人手中的勞動(dòng)產(chǎn)品。商品是必須通過交換才能到達(dá)他人手中的勞動(dòng)產(chǎn)品。判斷：凡是商品就必須是勞動(dòng)產(chǎn)品。沒有參與交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，就不能稱為商品。1. 凡是商品必須是物質(zhì)的。（除物質(zhì)形態(tài)外，其他比如勞務(wù)形態(tài)，知識(shí)形態(tài)的可否成為商品？）商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。作為商品必須同時(shí)具商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。作為商品必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：必須是勞動(dòng)產(chǎn)品，不是勞動(dòng)產(chǎn)品一定備兩個(gè)條件：必須是勞動(dòng)產(chǎn)品，不是勞動(dòng)產(chǎn)品一定不是商品；必須用于交換，不用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品不是商品；必須用于交換，

3、不用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品不是商品。不是商品。3 3、商品的構(gòu)成商品的構(gòu)成 核心部分：商品所具有的滿足某種用途的功能。 形式部分：商品的具體形態(tài)，外在形式。 延伸部分：購(gòu)買商品時(shí)所獲得的附加利益和服務(wù)。 （一）國(guó)際貿(mào)易中的商品了解和研究商品的品質(zhì)了解和研究商品的分類 了解和研究商品的化學(xué)成分和性質(zhì) 研究商品的包裝 研究商品的用途 了解和研究商品標(biāo)準(zhǔn)及鑒定 （二）國(guó)際貿(mào)易中的商品分類 協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度（HS）u用途最廣泛、應(yīng)用國(guó)家最多、最新、最完整的用途最廣泛、應(yīng)用國(guó)家最多、最新、最完整的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。u協(xié)調(diào)制度是國(guó)際貿(mào)易商品分類的標(biāo)準(zhǔn)語言，也是各國(guó)編制本國(guó)進(jìn)出口稅則（海關(guān)稅則、關(guān)稅稅則

4、）進(jìn)出口稅則（海關(guān)稅則、關(guān)稅稅則）的基礎(chǔ)。發(fā)展歷史 1973年，海關(guān)合作理事會(huì)（1995年后改為世界海關(guān)組織，World Customs Organization，WCO,）成立“協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度臨時(shí)委員會(huì)”，具體負(fù)責(zé)編制商品編碼工作。 1983年，海關(guān)合作理事會(huì)通過協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度公約及其附件協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度，1988年1月1日正式生效。 現(xiàn)在，世界上有200多個(gè)國(guó)家以其作為編制本國(guó)關(guān)稅的基礎(chǔ)。 1992年1月1日，我國(guó)作為締約國(guó)之一加入?yún)f(xié)調(diào)制度公約，并以HS編碼為基礎(chǔ)編制了中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則和中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄。 協(xié)調(diào)制度（HS）每45年修訂一次，締約國(guó)

5、也將隨之進(jìn)行相應(yīng)的本國(guó)稅則目錄的轉(zhuǎn)換。 全球貿(mào)易總量98%以上的貨物都是以HS分類的。 已經(jīng)發(fā)布了6個(gè)版本：1988年、1992年、1996年、2002年、2007年和2012年版本。其中2012年版本已于2012年1月1日正式實(shí)施。HS編碼制度的結(jié)構(gòu)三部分組成：歸類總規(guī)則、注釋（類注、章注、子目注三部分組成：歸類總規(guī)則、注釋（類注、章注、子目注釋）、商品名稱及編碼表。釋）、商品名稱及編碼表。 HS把所有國(guó)際貿(mào)易商品分為22類、98章。第77章留空備用，第1至第24章為農(nóng)業(yè)品，其余為工業(yè)品。章以下再分為品目和子目。 商品編碼第12位數(shù)碼代表“章” 商品編碼第34位數(shù)碼代表“品目”（Headin

6、g） 商品編碼第510位數(shù)碼代表“子目”（Subheading）冷凍的香菇，其編碼為“0710809020” 第12位數(shù)為07，表示該商品屬于“第7章” 第14位數(shù)為0710，表示該商品屬于第7章“品目0710”； 第510位數(shù)表示具有的子目位置。 多選：關(guān)于商品編碼6107110000和6107120000，以下表述正確的有（ ）A、均屬于HS的第十一類B、均屬于HS的第61章C、兩者的品目號(hào)相同D、兩者的子目號(hào)不同ABCD關(guān)于編碼“9503006000”表述正確的有（ ）該商品屬于第95章的內(nèi)容該商品屬于第3章的內(nèi)容該商品屬于第二十類的內(nèi)容該商品屬于品目9503項(xiàng)下內(nèi)容ACD單選：商品編碼

7、970600100表示其對(duì)應(yīng)的貨物歸類于（ ）A、第9類第7章第6個(gè)品目項(xiàng)下的第1個(gè)三級(jí)子目B、第9類第7章第6個(gè)品目項(xiàng)下的第10個(gè)三級(jí)子目C、第97章第6節(jié)下的第1個(gè)三級(jí)子目D、第21類第97章第6個(gè)品目項(xiàng)下的第1個(gè)三級(jí)子目D 前6位數(shù)是HS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編碼，有的國(guó)家根據(jù)本國(guó)的實(shí)際，已分出第七、八、九位數(shù)碼。我國(guó)采用10位數(shù)編碼 ,主碼+附加碼，如： 84391000.00、制造纖維素紙漿的機(jī)器：進(jìn)口關(guān)稅：最惠國(guó)稅率8.4%、普通稅率30.0%，增值稅率17.0%，監(jiān)管條件O（自動(dòng)進(jìn)口許可證 ） 第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫概述一、出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展出入境檢驗(yàn)檢疫，是指作為政府的一個(gè)行政部門，

8、以保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以法律、行政法規(guī)、國(guó)際慣例或進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求為準(zhǔn)則，對(duì)出出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、管理及認(rèn)證，并提供官方檢驗(yàn)檢疫證明、民間檢驗(yàn)檢疫公證和鑒定證明的全部活動(dòng)。1、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是( )A、出入境的貨物B、出入境交通運(yùn)輸工具C、出入境人員D、出入境的物品ABCD中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生 1998年3月，全國(guó)人大九屆一次會(huì)議批準(zhǔn)通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定，國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，并于1998年4月成立。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一三檢

9、合一”。國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局國(guó)家衛(wèi)生檢疫局國(guó)家動(dòng)植物檢疫局三檢合一三檢合一國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家出人境檢國(guó)家出人境檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)檢疫局國(guó)家質(zhì)量技術(shù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督局國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（認(rèn)監(jiān)委認(rèn)監(jiān)委，副部級(jí)）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)委，副部級(jí)）1998年3月2001年4月10日同時(shí)成立1998年3月，（ ）合并，組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。A、國(guó)家進(jìn)出口商品檢疫局B、農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局C、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局D、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局ABC 三檢合一判斷題： 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是管理出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 對(duì)2001年4

10、月，（ ）合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，為國(guó)務(wù)院正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)。A、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局B、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局C、國(guó)家進(jìn)出口商品檢疫局D、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局AB中華人民共和國(guó)質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)組成判斷 依據(jù)我國(guó)目前的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制得知，北京市進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局受北京市政府領(lǐng)導(dǎo)。（ ） 錯(cuò) 由垂直領(lǐng)導(dǎo)體制垂直領(lǐng)導(dǎo)體制得知，北京市進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局受國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總局垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的地位法定檢驗(yàn)檢疫的實(shí)施機(jī)關(guān)u并不是所有的出入境商品都必須實(shí)施檢驗(yàn)公證鑒定人u最常見的鑒定業(yè)務(wù)是外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定和殘損鑒定監(jiān)督管理者u國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出入境檢

11、驗(yàn)檢疫工作實(shí)施監(jiān)督管理中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用1、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)2、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家管理職能管理職能的體現(xiàn)3、出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要 4、出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康具有十分重要的意義5、國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康健康是一個(gè)十分重要的屏障出入境檢驗(yàn)檢疫依據(jù)的法律法規(guī)法律依據(jù)：“五法”行政法規(guī)依據(jù)：“三法”實(shí)施條例規(guī)章依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)國(guó)際條約、國(guó)際慣例和貿(mào)易合同依據(jù)報(bào)檢的含義 是指有關(guān)當(dāng)

12、事人根據(jù)法律、行政法規(guī)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫、鑒定，以獲準(zhǔn)出入境出入境或取得銷售使用銷售使用的合法憑證合法憑證及某種公證證明公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。報(bào)檢的范圍1、法律、行政法規(guī)規(guī)定（法定）2、輸入國(guó)家或地區(qū)規(guī)定3、有關(guān)國(guó)際條約或與雙（多）邊協(xié)議/協(xié)定4、對(duì)外貿(mào)易合同約定以下屬于出境貨物報(bào)檢范圍的有（ ）A、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄內(nèi)的商品B、出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物C、對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證明進(jìn)行結(jié)算的出境貨物D、有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出境貨物ABCD第三節(jié) 國(guó)際貿(mào)易合同中的檢驗(yàn)檢疫條款 進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)（Commodity Inspection），指對(duì)賣方交付商品的品質(zhì)品質(zhì)和數(shù)量數(shù)量進(jìn)行鑒定，以確定交貨的品質(zhì)、數(shù)量和包裝是否與合同的規(guī)定一致。一、檢驗(yàn)時(shí)間與地點(diǎn)工廠發(fā)貨前檢驗(yàn)：買賣合檢裝運(yùn)港檢驗(yàn)：賣方有利目的港檢驗(yàn)：買方有利裝運(yùn)港檢驗(yàn)重量和目的港檢驗(yàn)品質(zhì)：折中裝運(yùn)港檢驗(yàn)和目的地復(fù)驗(yàn)：我國(guó)普遍采用二、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)證書 官方機(jī)構(gòu)、非官方機(jī)構(gòu)。 在我國(guó)，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定統(tǒng)一由中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理； 檢驗(yàn)證書是用于證明貨物質(zhì)量及運(yùn)輸、裝卸的實(shí)際情況，是明確責(zé)任歸屬，證明履行合同、交接貨物、結(jié)算貨