效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作安排改稿

1、嘉峪關(guān)市效能風(fēng)暴行動(dòng)2012年度重點(diǎn)工作安排根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在全省各級(jí)機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見、甘肅省效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2012年度開展效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作安排的精神和要求，對(duì)我市2012年度開展效能風(fēng)暴行動(dòng)安排如下：一、重點(diǎn)工作2012年效能風(fēng)暴行動(dòng)主要任務(wù)是圍繞打好 “六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好25項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）打好行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)1、依據(jù)國務(wù)院和省政府審改辦行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整情況，各部門對(duì)現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目重新進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果8月底前報(bào)市監(jiān)察局市、政府法制辦。從10月1日開始，變相設(shè)置審批事項(xiàng)和審批門檻的徹底廢除，國家沒有明確規(guī)定審批級(jí)別的堅(jiān)決

2、下放。（牽頭單位：市監(jiān)察局;協(xié)作單位：市政府法制辦）2、加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化和再造行政審批流程，真正做到減要件、減程序、減時(shí)間，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短30%以上。積極推行并聯(lián)審批制度。（牽頭單位：市監(jiān)察局;協(xié)作單位：市政府法制辦）3、全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，編制全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，于7月底前向社會(huì)公布，未列入目錄的一律不得收取。各部門設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；從8月1日起，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的按下限收取。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）（二）打好公共資源配置市場化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)4、10月中旬前完

3、成各部門招投標(biāo)中心的摸底工作，11月中旬提出整合資源、建立統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)交易平臺(tái)的初步方案，報(bào)市委、市政府辦公室。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府辦公室；協(xié)作單位：市直各部門）5、11月中旬前完成采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等相關(guān)制度的完善工作；提出建立全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)可行性論證方案。（牽頭單位：市財(cái)政局；協(xié)作單位：市直有關(guān)部門單位）6、嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步健全完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓“招拍掛”制度，完成國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓交易網(wǎng)上運(yùn)行、電子監(jiān)察試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市國土資源局；協(xié)作單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局）7、制定推進(jìn)公共資源配置市場化改革實(shí)施

4、方案，具備條件的12月底前建成并運(yùn)行本級(jí)招投標(biāo)中心；不具備條件的12月底前完成規(guī)劃方案。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：各有關(guān)部門）（三）打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)8全面推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，9月底前出臺(tái)政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市直各部門單位）9認(rèn)真貫徹行政許可法第26條有關(guān)規(guī)定，對(duì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化職能配置，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中。（牽頭單位：市編辦;協(xié)作單位：市直各部門單位）10工商、運(yùn)政、食品藥品監(jiān)管等部門要健全完

5、善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率；按照中辦、國辦印發(fā)<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知(中辦發(fā)201122號(hào))“凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理”的要求，9月底前，由市政府辦公室提出市級(jí)行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的實(shí)施方案，報(bào)市政府研究。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市直有關(guān)部門單位）119月底前完成政務(wù)服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件招標(biāo)工作；11月底前完成系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市監(jiān)察局、各進(jìn)駐部門單位）1211月底前實(shí)現(xiàn)市政府政

6、務(wù)服務(wù)中心與工商、運(yùn)政、食品藥品監(jiān)管三個(gè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市監(jiān)察局、市直有關(guān)部門單位）136月底前市社會(huì)管理服務(wù)中心、矛盾大調(diào)解中心、城鄉(xiāng)戶籍管理服務(wù)中心投入使用，運(yùn)行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等服務(wù)模式。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市監(jiān)察局、市直有關(guān)部門單位）146月底前建成政務(wù)服務(wù)中心，與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)按要求全部進(jìn)駐中心集中審批。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得再要求相對(duì)人到部門辦理。各進(jìn)駐部門全部建立首席代表、全程代辦等制度。（牽頭單位：市政府辦公室；協(xié)作單位：市監(jiān)察局、市直有關(guān)部門單位）（四）打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻

7、堅(jiān)戰(zhàn)15各行政執(zhí)法部門7月底前完成行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理，并向市政府法制辦報(bào)審，市政府法制辦于11月底前完成對(duì)各行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員的資格審查，編制執(zhí)法權(quán)力目錄并向社會(huì)公布。對(duì)越權(quán)執(zhí)法的部門單位和個(gè)人從嚴(yán)查處。（牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局；協(xié)作單位：市直有關(guān)部門單位）16根據(jù)省上規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定和進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作方案及省級(jí)部門出臺(tái)的量化標(biāo)準(zhǔn)，各行政執(zhí)法部門單位拿出具體貫徹落實(shí)措施。（牽頭單位：市政府法制辦；協(xié)作單位: 市直各行政執(zhí)法部門單位)17嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題。（牽頭單位：市政府

8、法制辦、市監(jiān)察局；協(xié)作單位:各行政執(zhí)法部門單位）（五）打好提升工作效率攻堅(jiān)戰(zhàn)18月底前全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委；協(xié)作單位：市直各部門各單位）19認(rèn)真貫徹甘肅省節(jié)慶研討會(huì)論壇管理辦法和黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，大幅度減少會(huì)議、文件、簡報(bào)。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)察局;協(xié)作單位：市直各部門單位）20 7月中旬前出臺(tái)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)方案，812月開展評(píng)議活動(dòng)。（牽頭單位：市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦、市政府糾風(fēng)辦;協(xié)作單位：市直有關(guān)部門單位）21緊盯市委、

9、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)、全面完成。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;協(xié)作單位：市直各部門單位）（六）打好轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)22. 集中開展“庸、懶、散、慢”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)干部能力提升、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效，形成“守紀(jì)律、盡責(zé)任、辦實(shí)事、講效率”的良好風(fēng)氣。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部;協(xié)作單位：市直各部門單位）23、增強(qiáng)干部隊(duì)伍的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，解決“有令不行、有禁不止”問題，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，形成求真務(wù)實(shí)、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部;協(xié)

10、作單位：市直各部門單位）24、提升服務(wù)意識(shí)，解決機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度差、對(duì)投資者涉及項(xiàng)目和發(fā)展方面的合理要求，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力以及“吃拿卡要”、 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部;協(xié)作單位：市直各部門單位）25、梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行集中整治。嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律的行為，典型案例公開曝光。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局;協(xié)作單位：市直各部門單位）二、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段。6月15日前，各部門各單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)

11、工作。各部門各單位實(shí)施方案報(bào)市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室。（二）查找問題階段。各部門各單位深入查找存在的庸懶散慢、中梗阻塞和行政不作為亂作為問題，制定整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。整改方案7月15日前報(bào)市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室。（三）工作推進(jìn)階段。12月15日前，各部門各單位全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和部門單位整改方案。市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室定期不定期實(shí)施專項(xiàng)督查。同時(shí)，從兩代表一委員、專家學(xué)者、企業(yè)人士中聘請(qǐng)一批效能監(jiān)督員，對(duì)效能風(fēng)暴行動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在掌握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上，由市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室向相關(guān)單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改并視情況對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行處理。各部門各單位都要開通效能風(fēng)暴行動(dòng)投訴舉報(bào)

12、電話并向社會(huì)公布，暢通群眾反映渠道，適時(shí)曝光一批庸懶散慢、中梗阻塞、行政不作為亂作為的典型，推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的深入開展。（四）工作評(píng)價(jià)階段。各部門各單位年度工作評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。2013年1月15日前，要認(rèn)真開展“回頭看”，對(duì)落實(shí)年度重點(diǎn)工作情況和整改任務(wù)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成書面材料于2013年1月20日前報(bào)市協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室。群眾評(píng)議由市紀(jì)委和市政府糾風(fēng)辦組織實(shí)施，在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門各單位各行業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)全面開展民主評(píng)議，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在一定范圍內(nèi)通報(bào)，納入同級(jí)黨委科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。三、有關(guān)要求開展效能風(fēng)暴行動(dòng)堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、部門單位組織實(shí)施、廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門本單位開展效能風(fēng)暴行動(dòng)負(fù)總責(zé)。各牽頭單位和協(xié)作單位要密切配合，形成工作合