加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的思考加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理

1、精品文檔加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的思考加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理摘要：同時(shí),依托稅務(wù)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,建立全點(diǎn)稅源臺(tái)帳,反映特定時(shí)期里點(diǎn)稅源的稅款入庫、稅款提退以及各個(gè)稅種的征收情況.（一）稅源信息不對(duì)稱,稅源監(jiān)控能力低下,計(jì)劃征收科（股）通過接受企業(yè)的申報(bào),孽程納稅人的靜態(tài)值息，管理部門通過深入企業(yè),掌握納稅人的產(chǎn)銷存等生產(chǎn)經(jīng)營信息,兩個(gè)部門在里點(diǎn)稅源管理上應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),信息共享重點(diǎn)稅源管理是組織收入工作的重要組成部分，是稅收征管工作的重要組成部分，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種方式，調(diào)查、分析、跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減及稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布，對(duì)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)做出合理判斷，有

2、針對(duì)性地研究改進(jìn)措施、實(shí)施科學(xué)決策、強(qiáng)化稅收管理。目前，我們已建立起一個(gè)比較完整的重點(diǎn)稅源管理體系。但重點(diǎn)稅源管理中仍存在一些問題，需要我們進(jìn)行研究和分析，提出應(yīng)對(duì)措施與意見。一、重點(diǎn)稅源管理現(xiàn)在的做法重點(diǎn)稅源管理主要依托信息管理系統(tǒng)即重點(diǎn)稅源監(jiān)管應(yīng)用軟件TRAS,對(duì)重點(diǎn)稅源類型核定、稅款征收以及指標(biāo)匯總等進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)管,實(shí)行市、區(qū)二級(jí)管理。重點(diǎn)稅源的核定遵循確保收入比重，兼顧分布結(jié)構(gòu)的原則。在保證重點(diǎn)稅源收入規(guī)模和比重超過總體稅收收入45%的基礎(chǔ)上，注重重點(diǎn)稅源的分布結(jié)構(gòu)符合總體的稅種構(gòu)麗口行業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及總體收入的發(fā)展、變化相一致。同時(shí)，依托稅務(wù)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，

3、建立重點(diǎn)稅源臺(tái)帳，反映特定時(shí)期重點(diǎn)稅源的稅款入庫、稅款提退以及各個(gè)稅種的征收情況。在此基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)稅源的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分類、匯總和分析、評(píng)價(jià)。二、目前重點(diǎn)稅源管理存在的問題（一）稅源信息不對(duì)稱，稅源監(jiān)控能力低下。在稅源監(jiān)管中。由于納稅人實(shí)際財(cái)務(wù)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握信息的不對(duì)稱，致使納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況不真實(shí)，隱匿收入、少報(bào)收入，甚至真假兩本賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的稅源信息征稅必然會(huì)造嫩收流失、稅源失控。（二）信息共享不充分，稅源監(jiān)管力度有限。主要是目前的綜合征管系統(tǒng)還無法全面涵蓋重點(diǎn)稅源報(bào)表的數(shù)據(jù)信息，也沒有與"重點(diǎn)稅源管理軟件”的相

4、應(yīng)接口，重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作基本上游離于征管工作之外，處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，重點(diǎn)稅源管理人員仍需通過其他渠道才可獲取報(bào)表所需信息。這些信息與其他部門不能共享，使各種信息不能得到及時(shí)的有價(jià)值的分析和利用。監(jiān)控工作無法真正做到全方位、立體式、連續(xù)性，稅源監(jiān)管工作效能不能有效發(fā)揮。（三）報(bào)表種類繁多，工作效率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表有納稅申報(bào)表、附列報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤分配表等）、金稅工程中的認(rèn)證表、報(bào)稅表等二十余種資料，其中還有重點(diǎn)稅源的“企業(yè)表"和"產(chǎn)品表"。眾多的報(bào)表類型讓企業(yè)應(yīng)接不暇，消耗了大量的人力、物力、財(cái)力。加之許多指標(biāo)在各

5、類報(bào)表中重復(fù)填列、重復(fù)報(bào)送（如主營業(yè)務(wù)收入、銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金等），更增加了報(bào)表人員的抵觸心理，使得報(bào)表的質(zhì)量及工作效率有所降氐，稅源管理的機(jī)會(huì)成本增加。（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定，后續(xù)增值利用欠缺。以上種種問題的存在，最終導(dǎo)致重點(diǎn)稅源報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定，進(jìn)而影響了以數(shù)據(jù)質(zhì)量為前提的稅收分析、納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查，企業(yè)經(jīng)營中存在的問題也無法及時(shí)通過重點(diǎn)稅源監(jiān)控得到發(fā)現(xiàn)和解決，稅源監(jiān)控信息資料綜合利用程度明顯不足。三、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理的對(duì)策與建議（一）完善制度是確保重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制落實(shí)到位的基礎(chǔ)。一方面要對(duì)重點(diǎn)稅源管理部門及管理員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、工作考核等分別作出具體的規(guī)定，

6、另一方面要完普稅源管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)稅源監(jiān)控工作的管理、監(jiān)督和考核。通過建立綜合性評(píng)價(jià)稅源監(jiān)控工作水平的指標(biāo)體系，并建立相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，使考核辦法具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，爭取將監(jiān)控工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)要求都能落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)監(jiān)控人員的責(zé)任心和工作主動(dòng)性。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。一是征收和管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享。計(jì)劃征收科（股）通過接受企業(yè)的申報(bào)，掌握納稅人的靜態(tài)信息，管理部門通過深入企業(yè)，掌握納稅人的產(chǎn)銷存等生產(chǎn)經(jīng)營信息，兩個(gè)部門在重點(diǎn)稅源管理上應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享。在工作實(shí)踐中,我們認(rèn)為，重點(diǎn)稅源報(bào)表管理要以稅源管理科（股）為初審單位，計(jì)劃征收科（股）為

7、復(fù)審匯總單位，這樣一方面可以提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，另一方面有利于稅源管理部門深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。二是國稅部門和相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享。要實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、稅收能力、社會(huì)信用的動(dòng)態(tài)管理，同地稅、工商、銀行、海關(guān)、財(cái)政、國土等部門，建立定期聯(lián)系會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，使稅收管理延伸到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享。通過定期不定期召開經(jīng)濟(jì)稅源分析會(huì)的形式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)納稅輔導(dǎo)的同時(shí)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及市場(chǎng)變化情況；采取深入納稅戶調(diào)研的方式，在送政策上門的同時(shí),實(shí)地調(diào)研企業(yè)的經(jīng)營狀況和相關(guān)涉稅信息，解決信息不對(duì)稱問題。（

8、三）強(qiáng)化對(duì)依托信息化管稅的應(yīng)用程度。充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)支撐，將網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、征管系統(tǒng)和企業(yè)"一戶式”檔案進(jìn)一步完善，提高信息采集量，并與第三方信息、重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)的征管審核的工作量。同時(shí)也能基礎(chǔ)信息和申報(bào)、入庫等涉稅指標(biāo)能自動(dòng)獲取，減少手工填報(bào)和保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。要發(fā)揮信息支撐作用，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)與第三方信息的比對(duì)分析，發(fā)揚(yáng)信息管稅的優(yōu)點(diǎn)，并做好信息處理與個(gè)人職業(yè)分析的有機(jī)結(jié)合。要充分利用TRAS軟件，利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，為提高稅源分析質(zhì)量、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用效能提供較好的信息化平臺(tái)。（四）建立有效的納稅評(píng)估機(jī)制是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的有效看力點(diǎn)。加強(qiáng)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、錄入與管理，能夠通過現(xiàn)有系統(tǒng)采集的要統(tǒng)一從系統(tǒng)中采集，對(duì)系統(tǒng)缺乏的評(píng)估所需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，由稅收管理員負(fù)責(zé)補(bǔ)充采集;對(duì)納稅人報(bào)送及稅收管理員采集的各類電子數(shù)據(jù)，要及時(shí)進(jìn)行整理、分析和轉(zhuǎn)換，對(duì)納稅人紙質(zhì)報(bào)送的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要組織人員認(rèn)真錄入。積極采用稅收預(yù)警的分析成果開展納稅評(píng)估對(duì)象的確定，優(yōu)化納稅評(píng)估流程，減少事前和事中審批環(huán)節(jié)。（五）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)是重點(diǎn)稅源管理工作的長遠(yuǎn)需要。切實(shí)