縣財政局局長關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的講話發(fā)言

1、縣財政局局長關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的講話發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：首先，請允許我代表*縣財政局全體干部、職工，對市 局各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟區(qū)縣各位同仁長期以來對*財政工作的關(guān)心和幫助，表示誠摯的感謝，對你們的到來表示熱忱的歡迎。 根據(jù)會議安排，我就*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作作如下匯報。一、推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”根據(jù)省市財政“鄉(xiāng)財縣管”的相關(guān)要求，我縣結(jié)合自身 實(shí)際積極探索，建立健全相關(guān)制度，不斷完善管理辦法，探 索出“收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)核、預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)付、采購統(tǒng) 辦、票據(jù)統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，并不斷完善，有序推 進(jìn)。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政職能發(fā)生了深刻變化，組織收入的職能淡出

2、，分配職能弱 化，根據(jù)這一變化，我們賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè) 單位和村級組織財務(wù)收支直接監(jiān)管的職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān) 督責(zé)任。對鄉(xiāng)村兩級的收支管理、專項(xiàng)資金、集體資產(chǎn)、債 權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”資金等實(shí)行按月審查，按照財政 監(jiān)督檢查程序和檢查文本進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題，逐一登記，并限 期整改。重大問題由縣財政監(jiān)督檢查局或其他有權(quán)部門實(shí)施 檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配合。這樣讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管 上有擔(dān)子、有壓力、有作為、有威信。在賦予監(jiān)管職責(zé)的同時，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務(wù)意識， 要深入基層單位，深入鄉(xiāng)村院戶，調(diào)查了解財務(wù)狀況，研究 解決財務(wù)問題，寓管理于服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)。強(qiáng)化限額管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)

3、，主要包括辦公水電費(fèi)、 郵電通訊費(fèi)、差旅交通費(fèi)、會議費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、 取暖費(fèi)、簡易維修費(fèi)、日常設(shè)備購置費(fèi)、場鎮(zhèn)建設(shè)管理費(fèi)等 實(shí)行“總額控制、分項(xiàng)限額、超支不報、節(jié)余留用、鄉(xiāng)財鄉(xiāng) 用、縣級監(jiān)審”的限額管理制度，明確界定公用支出標(biāo)準(zhǔn)、 支出范圍。年度限額總額由縣財政局結(jié)合當(dāng)年可分配財力， 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算財力及相關(guān)因素系數(shù)綜合測算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按時間進(jìn)度按月向財政局報送用款計劃，財政在認(rèn)真審核并 不突破限額的基礎(chǔ)上，撥付公用經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了 公用經(jīng)費(fèi)包干管理制度、指標(biāo)臺帳管理制度、“一單五簽” 審核制度、民主理財議事制度、定期張榜公布財務(wù)制度等一 系列財務(wù)管理制度。通過實(shí)行公用支出限

4、額管理，既確保了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，壓縮了行政運(yùn)行成本，提高了資金使用 效益，又有效地遏制支出膨脹勢頭，杜絕新增不良債務(wù)，純 凈了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化用款申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的資金使用，實(shí)行按月申 報制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按年度預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算按月向縣財政局申報資金使用計劃；縣財政局鄉(xiāng)財股根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資金申 報計劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)結(jié)余情況， 審定當(dāng)月的用款額度， 對無預(yù)算、無項(xiàng)目的申報一律不予安排資金；國庫支付中心根據(jù)審定的用款額度，在申報期間內(nèi)根據(jù)資金性質(zhì)足額撥付 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相應(yīng)帳戶；涉及政府采購事項(xiàng)的須報送政府采購 相關(guān)資料到財政局采購辦，采購辦審定后，由國庫支付中心 撥

5、款到采購專戶，實(shí)施采購后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算搭帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根 據(jù)縣財政局撥付的資金，必須按申報審定的用途使用，不得 擅自變更資金用途，若因特殊原因需調(diào)整用途的必需實(shí)行申 報，報縣財政局備案。堅持“一事一報”申報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 年度預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)生的特需事項(xiàng)需新增支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府報縣人民政府審定后追加預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自立項(xiàng)發(fā)生新 的債務(wù)安排支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)、貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ) 助、中小學(xué)校舍維修改造資金等的使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校， 按月向縣財政局提出用款計劃，縣財政局審定后，按審定金 額、按資金性質(zhì)撥付資金，涉及政府采購的資金撥付，須報 送政府采購相關(guān)資料。嚴(yán)格把超預(yù)算、超規(guī)模、超計劃等無

6、序用款、寅吃卯糧的XX現(xiàn)象杜絕在之前，優(yōu)化了預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。過去對鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)的監(jiān)審是每月月初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將上月的帳表據(jù)冊一并送到財政局鄉(xiāng)財股接受審 核，工作量相當(dāng)大，也極不方便。在網(wǎng)絡(luò)平臺搭建好后，我 們以金財網(wǎng)絡(luò)為平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算執(zhí)行情況，財政 政策、財經(jīng)紀(jì)律、財會制度的執(zhí)行情況，退耕還林、糧食直 補(bǔ)等各種惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)情況，五保孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi) 資金的落實(shí)情況，收支的合理合規(guī)合法情況進(jìn)行審核，及時 發(fā)現(xiàn)和指出問題，提出糾正整改意見，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行典 型解剖和嚴(yán)肅查處。為及時撐握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)收支狀況，了解 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供最為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，我 縣分帳套統(tǒng)一設(shè)

7、置了預(yù)算報表、行政單位報表、事業(yè)單位報 表、債務(wù)專帳報表，通過鄉(xiāng)財縣管軟件，自動生成各個時期 的統(tǒng)計報表，不需鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報，縣局通過網(wǎng)絡(luò)會計核算， 自動提取各帳套的報表，在此基礎(chǔ)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到“四個按月”，即：按月做帳、按月結(jié)帳、按月監(jiān)審、按月 匯總，并將“四個按月”工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核的重要 內(nèi)容。通過動態(tài)審核，把過去的事后監(jiān)審變?yōu)槭虑啊⑹轮小?事后全過程監(jiān)審，不但強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 務(wù)行為，嚴(yán)肅了財政政策和財經(jīng)紀(jì)律，較好地執(zhí)行了財務(wù)會 計制度，而且培訓(xùn)了廣大財務(wù)人員，提高了廣大財務(wù)人員的 理財自覺性、理財水平和會計業(yè)務(wù)素質(zhì)。二、完善“村財民理”過去的村級財務(wù)一直是一

8、個 “老大難”問題，“包包帳”、“坨坨帳”、“斷頭帳”盛行，各種財務(wù)關(guān)系剪不斷、理還 亂，各種矛盾糾紛層出不窮。在全面清理核實(shí)、充分解決化 解各種矛盾和問題的基礎(chǔ)上，堅持村級資金“所有權(quán)、使用 權(quán)、審批權(quán)”三權(quán)不變的原則，實(shí)行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”。保障運(yùn)行。建立村級運(yùn)轉(zhuǎn)最低財力保障制度，對村社干 部誤工補(bǔ)助按編預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并建立逐年遞增機(jī)制；取消或減少社干部，由村干部兼職兼薪，提高待遇；在保證村社干部工資的基礎(chǔ)上，每村還安排 3000元的公業(yè)務(wù)費(fèi)、4000元的 績效考核獎勵資金，核定村干部養(yǎng)老金統(tǒng)籌到“村干部保險 基金”專戶，村平預(yù)算 3000元的村道路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，驗(yàn)收合 格后實(shí)行以獎代補(bǔ)，用財政的

9、手段保障村道路暢通；取消村級各種負(fù)擔(dān)，特別是項(xiàng)目資金配套；加大對村級組織陣地建設(shè)支持力度，配套資金解決遠(yuǎn)程教育所需設(shè)施設(shè)備，大力支 持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。精細(xì)管理。每年年初，村民委員會根據(jù)財政口徑、政策 依據(jù)、村民大會決議、認(rèn)真編制村級預(yù)算，將財政補(bǔ)助收入、 上級專項(xiàng)資金、“一事一議”資金等收入全部納入村級預(yù)算， 形成一套完整的村級財務(wù)預(yù)算，對各項(xiàng)收入、支出項(xiàng)目實(shí)行“一表清”，一村一本，裝訂成冊，民主理財小組成員、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)會計核算中心、財政所各執(zhí)一份。村級預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批 復(fù)，批復(fù)下達(dá)后實(shí)行村級支出精細(xì)化管理，按月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直發(fā)“四職”干部誤工補(bǔ)助，納入村級財務(wù)預(yù)算和體系；對村的公用支出按縣財政核定預(yù)

10、算分配到村，實(shí)行“限額管理、超 支不補(bǔ)、結(jié)余留用”；對村級公用支出實(shí)行支出事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、 范圍“三明確”；在村級支出預(yù)算執(zhí)行中，建立了大宗商品 和勞務(wù)采購制度。民主理財。實(shí)行村級民主理財制度，村成立民主理財小 組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生；民主理財小組研究制定本村的財務(wù)管理制度，擬定本村經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，對當(dāng)期或上 期的財務(wù)收支進(jìn)行匯審匯簽；審核專項(xiàng)資金支出的工程合同、施工方案和工程驗(yàn)收、結(jié)算明細(xì)表。實(shí)行村級財務(wù)公開 制度，對村級財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)增減、“一事一議”資金的籌集使用等財務(wù)事項(xiàng)，每季度向村民大會報告、張榜 公布，并向村民征求意見，充分接受群眾監(jiān)督，保障村民的 參與權(quán)、知情權(quán)、話語

11、權(quán)，提高了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力， 密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。強(qiáng)化監(jiān)管。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所熟悉情況、方便快捷的 優(yōu)勢，對村級的收支管理、專項(xiàng)資金、集體資金、債權(quán)債務(wù) 管理、“一事一議”資金實(shí)行按月集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審查， 發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。三、規(guī)范集中核算規(guī)范銀行帳戶。統(tǒng)一帳戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所只在 當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè)4個戶，即總預(yù)算的工資專戶、 一般費(fèi)用戶、 償債資金專戶、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)戶；政府各部門、衛(wèi)生院和村級組織均不再單獨(dú)在銀行開設(shè)任何賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心 統(tǒng)一在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè)資金結(jié)算賬戶，實(shí)行村級資金集中支 付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心在銀行開設(shè)教育經(jīng)費(fèi) 專戶，由財政

12、所、學(xué)校同時在銀行預(yù)留印鑒，取消中小學(xué)校 原在銀行開設(shè)的帳戶。規(guī)范資金管理。規(guī)范資金審批程序，實(shí)行“一支筆”審 批制度，所有支出單據(jù)必須寫明用途，并須經(jīng)手人簽名，驗(yàn) 收人作證，單位主要負(fù)責(zé)人審批。 對手續(xù)不全或不合理開支， 報賬員有權(quán)拒付，核算會計有權(quán)拒絕入賬。規(guī)范會計核算。認(rèn)真落實(shí)財政部關(guān)于開展村級會計委 托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，我們實(shí)行“村財民理鄉(xiāng)代記” 的會計代理記賬制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄各行政事業(yè)單位和村級組織 等會計主體委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心實(shí)行代理記賬，各單位、 村設(shè)報帳員，報帳員定期將財務(wù)收支單據(jù)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計記 賬。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心實(shí)施財政會計監(jiān)督，由縣財政局對 所核算單位的財務(wù)收支

13、實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。會計核算中心堅持“按月做帳，按月結(jié)帳，按月審核，按月報表”，加強(qiáng)會計 基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，定期向各單位和村提供相關(guān)財務(wù)報表 并定期深入各委托代理單位核對帳目、處理財務(wù)問題、監(jiān)督 單位財務(wù)公開情況。四、加強(qiáng)債務(wù)控管清理鎖定。按“理清往來、擠干水分、鎖定債務(wù)、建立 臺賬”的工作方法，在清理過程中嚴(yán)格執(zhí)行七個“不允許” 即：不允許有一筆往來不合、不允許有一筆移交不清、不允 許有一筆待查款、不允許有一筆待結(jié)算款、不允許有一筆紅 字余額、不允許有一筆百元以下的債權(quán)債務(wù)、不允許有一筆 呆壞賬。對鄉(xiāng)村社債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清理，并嚴(yán)格鎖定，規(guī) 范建立債權(quán)債務(wù)臺帳，加強(qiáng)對鎖定舊債的管理工作。同時實(shí)

14、行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，以金財網(wǎng)絡(luò)為平臺，由縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)實(shí) 施動態(tài)監(jiān)管。核算分離。一是建立債務(wù)專帳會計核算體系。建立政府 性債務(wù)專帳，其核算的內(nèi)容主要包括：政府性債務(wù)的形成、 償債資金的籌集、債權(quán)的清收、核銷等。根據(jù)20XX年已清理鎖定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額，包括債權(quán)、債務(wù)、凈結(jié)余， 從原經(jīng)常性收支會計核算帳務(wù)中剝離，劃入債務(wù)專帳，作為 債務(wù)鎖定的期初余額，并同時將清理的有關(guān)債務(wù)資料一并移 交會計專帳核算經(jīng)辦人員，作為債務(wù)資料存查依據(jù)，憑相關(guān) 資料建立債務(wù)專帳。同時，為了適應(yīng)債務(wù)專帳的會計核算， 遵循現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度，以現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度 為主體，對有關(guān)科目核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以便于債務(wù)統(tǒng)

15、 計、匯總分析。二是開設(shè)債務(wù)結(jié)算專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用 聯(lián)社開設(shè)債務(wù)結(jié)算專戶，歸集債務(wù)資金籌集，兌付償還債務(wù)， 無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，還是縣級財政撥付，債權(quán)資金的清收一律 進(jìn)入償債資金專戶，對籌集的償債資金，按“公平、公正、 公開”的原則分配償付債務(wù)，對償付對象張榜公示后，通過 專戶直接兌付到債權(quán)人。三是建立債務(wù)專帳會計報表體系。為了掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)靜態(tài)、動態(tài)情況，統(tǒng)一設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性 債務(wù)統(tǒng)計報表，通過鄉(xiāng)財縣管軟件，自動生成各個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府性債務(wù)統(tǒng)計報表，不需鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，縣財政局通過網(wǎng)絡(luò)會 計核算資料，自動提取債務(wù)報表。四是實(shí)施電子網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān) 控。以金財網(wǎng)絡(luò)為依托，以鄉(xiāng)財縣管軟件為技術(shù)支撐，把鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政

16、府性債務(wù)專帳的會計核算，納入鄉(xiāng)財縣管軟件管理范 籌，對現(xiàn)有鄉(xiāng)財縣管軟件進(jìn)行了開發(fā)，統(tǒng)一預(yù)置了債務(wù)會計 報表體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會計核算，縣財政局相關(guān)股室直接可以 調(diào)閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)專帳，根據(jù)需要生成債務(wù)報表，隨時監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn) 債務(wù)動態(tài)情況，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無序增長。有序化解。堅持按“輕重緩急、公開透明、先本后息” 的原則償付債務(wù)，民間借款的本金未償付清前，一律不得償 付利息，嚴(yán)禁息轉(zhuǎn)本。在化債資金籌措上，縣財政按當(dāng)年一 般預(yù)算財力總額的5%安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債資金，并依法積極清收債 權(quán)化解債務(wù)，處置政府性閑置資產(chǎn)清償債務(wù)，清理三角債務(wù) 核銷債務(wù)等，對口安排已負(fù)債建設(shè)的項(xiàng)目資金對應(yīng)償付債 務(wù)，同時積極向上爭取財力化債。

17、在化債資金分配上，既考 慮全縣面上債務(wù)，按負(fù)債權(quán)重比例化解，又考慮個別特殊困 難，按輕重緩急先個人后單位原則。所有化債資金一律通過 償債專戶、封閉運(yùn)行，直接到債權(quán)人。嚴(yán)控新債。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的管理堅持 “一事一報批”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新增債務(wù)發(fā)生報經(jīng)縣政府審批。清理鎖定的債務(wù)余 額，除債務(wù)利息增加債務(wù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得新增債務(wù)項(xiàng)目和新增 債務(wù)余額；債務(wù)專賬只核算原鎖定的債務(wù)項(xiàng)目和余額，新發(fā) 生的債務(wù)項(xiàng)目和債務(wù)不得進(jìn)入債務(wù)專帳核算。對當(dāng)年發(fā)生的 新增債務(wù)，列入經(jīng)常性收支會計核算，年度終了后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府向縣委、縣政府專題報告新增債務(wù)的原因和償債規(guī)劃與 措施，并抄報縣紀(jì)委、組織部、財政局、審計局、監(jiān)察局 對擅自

18、新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按國辦發(fā)20XX39號文件規(guī)定嚴(yán)肅處理主要責(zé)任人。對村社債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清理，砍減 高息、擠干水分、處置假性債權(quán)債務(wù)，在此基礎(chǔ)上規(guī)范建立 債權(quán)債務(wù)臺帳，鎖定村級舊債。堅持“凡舉債必交村民討論 通過、必報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的原則。過去擅自舉債、亂舉債、濫 舉債的行為得到有效遏制。逗硬考核。一是建立債務(wù)決算制度。縣財政局統(tǒng)一印制 年度債務(wù)決算報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)年總預(yù)算帳、政府機(jī)關(guān) 收支帳、債務(wù)專帳核算情況，向縣財政局編制當(dāng)年債務(wù)決算， 決算報表必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后方能報送。二是樹立化債 政績觀?？h委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)化解納入年度目標(biāo)考 核、任期政績考核和離任審計內(nèi)容之一。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性 債務(wù)控制、化解情況實(shí)行通報，并納入縣財政預(yù)決算報告的 內(nèi)容，向縣人代會報告。三是完善了債務(wù)管理獎懲機(jī)制，對 控管債務(wù)有措施、增加債務(wù)有審批、化解債務(wù)有成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 實(shí)行以獎代補(bǔ)，在化債資金的分配上給予優(yōu)先考慮，對化債 違規(guī)操作