依據(jù)全面提升城市品質(zhì)的建議綜述

1、/.關(guān)于全面提升城市品質(zhì)的建議綜述揚(yáng)州市政協(xié)辦公室根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)主席辦公會研究，將“全面提升城市品質(zhì)”課題，確定為專題協(xié)商會主題。9月份以來，在分管主席領(lǐng)導(dǎo)下，由市政協(xié)教文衛(wèi)體委牽頭，市政協(xié)各專委 會參與，市有關(guān)部門協(xié)助，開展專題協(xié)商會議的籌備工作。 一方面通過專題座談、討論，收集各界人士和相關(guān)專家的意 見，一方面發(fā)動市政協(xié)委員為全面提升揚(yáng)州的城市品質(zhì)建言 獻(xiàn)策。現(xiàn)將對這一主題的認(rèn)識和所征集的意見、建議分類綜 述如下。、對全面提升城市品質(zhì)的基本認(rèn)識1、城市品質(zhì)的概念城市，是人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、各種生產(chǎn)生活要素匯 集交換、消費(fèi)增值的區(qū)域，是周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化 中心，是人們生活居住

2、的空間和精神家園。城市品質(zhì)，是指一個城市的品位和質(zhì)量。決定城市品質(zhì) 的元素，既包括城市空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、道路交通、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、居住條件、環(huán)境景觀等外形的特質(zhì)， 又包括城市歷史、 地域文化、城市精神、管理水平、市民素質(zhì)等內(nèi)涵的特色。 高品質(zhì)的城市是將城市美好的外在形象與優(yōu)秀的文化內(nèi)涵 完美結(jié)合，形神兼?zhèn)洌瑴喨灰惑w的城市。2、提升城市品質(zhì)的目的市民是城市的主人，是城市規(guī)劃、建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿以民為先，以滿足市民居住、 就業(yè)、交通、點(diǎn)，也是城市文化的智慧源泉和驅(qū)動力量。因此，提升城市 品質(zhì)應(yīng)以人為本，環(huán)境以及情感的需要為根本目的，塑造充滿人文精神和人文 關(guān)懷的城市空間，增強(qiáng)城市的魅力和競爭力，使市

3、民有歸屬 感，為之自豪，感到幸福，令創(chuàng)業(yè)者感到向往，外來人有認(rèn) 同感，為之羨慕。3、提升城市品質(zhì)必須凸顯城市個性討論中，各方面的一個共同認(rèn)識是：提升城市品質(zhì)，必 須保持城市的自身特色，凸顯城市的鮮明個性。口號，多年來，揚(yáng)州在建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中，對城市的個性有一 些很好的總結(jié)。如：將揚(yáng)州的城市特色概括為“古代文化與 現(xiàn)代文明交相輝映”、“人文、生態(tài)、宜居、精致”；從城 市人文歷史和生態(tài)環(huán)境中挖掘出“古、綠、水、文、秀”等 特色元素；以“詩畫瘦西湖，人文古揚(yáng)州，給你寧靜，還你 活力”作為彰顯揚(yáng)州魅力的旅游口號，等等。特色賦予城市個性，個性增強(qiáng)城市的競爭力。提升揚(yáng)州 的城市品質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)將這些特色元素和

4、個性特征體現(xiàn)在城市 的經(jīng)濟(jì)活動、文化活動、管理活動、空間布局、建筑風(fēng)格、 形象塑造、品牌營銷和市民行為養(yǎng)成等各個方面，形成主題 鮮明的城市發(fā)展態(tài)勢和格局。4、全面提升城市品質(zhì)的要求城市品質(zhì)是一個多元綜合的概念，涵蓋了城市的經(jīng)濟(jì)、 文化、政治、社會和生態(tài)環(huán)境等多個方面。從這個意義上認(rèn) 識，全面提升城市品質(zhì)，就是在城市的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)黨中央 提出的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會“四位一體”建設(shè)和生態(tài)建 設(shè)的目標(biāo)，具體到揚(yáng)州，就是實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會提出的建 設(shè)富裕新?lián)P州、文明新?lián)P州、秀美新?lián)P州、和諧新?lián)P州、法 治新?lián)P州的戰(zhàn)略任務(wù)。城市的實(shí)力看經(jīng)濟(jì)，提升城市品質(zhì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的要 求，應(yīng)是揚(yáng)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市特色

5、相融合，與城市的承載 能力相一致，與城市的資源、環(huán)境、人才供給能力相匹配， 與市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求相適應(yīng)。同時以城市的環(huán)境優(yōu)勢支 撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高知識、人才、信息等軟資 源的配置效率，發(fā)展科技創(chuàng)新型的精致經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市的可 持續(xù)發(fā)展能力。城市的內(nèi)涵看文化，提升城市品質(zhì)在文化建設(shè)上的要 求，應(yīng)是揚(yáng)州的優(yōu)秀歷史文化得到有效保護(hù)和傳承，揚(yáng)州的 特色文化得到重點(diǎn)彰顯和展示，“開放包容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自 強(qiáng)不息、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的揚(yáng)州城市精神得到弘揚(yáng)，古代文化與 現(xiàn)代文明交相輝映。城市的和諧看法治，提升城市品質(zhì)在政治建設(shè)上的要求，應(yīng)是建設(shè)“法治揚(yáng)州“平安揚(yáng)州”，健全民主制度， 充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，

6、使市民知法守法、政府依法行政、 司法部門公正執(zhí)法、社會公平正義得到維護(hù)， 市民的知情權(quán)、 參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障， 社會環(huán)境安定有序。城市的品味看環(huán)境，提升城市品質(zhì)在城市建設(shè)（生態(tài)建 設(shè)）上的要求，應(yīng)是突出揚(yáng)州地域特點(diǎn)， 彰顯揚(yáng)州建筑風(fēng)格， 展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，打造綠揚(yáng)城郭，建設(shè)生態(tài)城市，使城市基礎(chǔ) 設(shè)施、功能設(shè)施進(jìn)一步完善，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市生 態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)走在全國前列。城市的文明看市民，提升城市品質(zhì)在社會建設(shè)上的要 求，應(yīng)是堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，繁榮各項(xiàng)社會 事業(yè)，有效管理社會事務(wù)，提高社會的創(chuàng)造力與和諧度，使 市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，市民的積極性、創(chuàng)

7、造性 充分發(fā)揮，上下心齊氣順勁足，社會政通人和。二、關(guān)于如何“提升城市品質(zhì)”的建議提升城市品質(zhì)，對城市經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城 市管理、城市生態(tài)保護(hù)、城市文化傳承、城市精神培育、市 民行為養(yǎng)成等多個方面都提出了新要求，需要各個領(lǐng)域的共 同努力。發(fā)言和討論中，大家圍繞主題，從文化建設(shè)、生態(tài) 建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和政治建設(shè)方面提出了一些具體建議。（一）以爭取瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū)優(yōu)先申遺成功為抓 手，提升揚(yáng)州文化建設(shè)水平。 重視整體保護(hù)和復(fù)興揚(yáng)州歷史 城區(qū)，恢復(fù)和展現(xiàn)大運(yùn)河傳統(tǒng)風(fēng)貌，挖掘和展示揚(yáng)州特色文 化，研究和傳承揚(yáng)州地方文化，使揚(yáng)州歷史文化名城的特性 進(jìn)一步彰顯。1、按照優(yōu)先申遺成功的要求

8、，整體保護(hù)和復(fù)興揚(yáng)州歷 史城區(qū)。大運(yùn)河、瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū)都已列入中國世 界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，相比而言，瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū) 的申遺，揚(yáng)州更有主動權(quán)，應(yīng)力爭優(yōu)先申遺成功，為大運(yùn)河 申遺創(chuàng)造條件。揚(yáng)州的城市規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展，都應(yīng)該圍 繞保護(hù)歷史城區(qū)這個核心展開。一是要全面保護(hù)，既包括明形式、建筑風(fēng)格、材料、清以后保存下來的地面文物，也包括那些看不見、但恰恰有 著豐富內(nèi)涵和極高文化價值的地下文物，尤其是代表揚(yáng)州城 市精神和氣度的唐代揚(yáng)州遺存。二是有效保護(hù)。按照世界文 化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，修訂城市長期規(guī)劃，制定古城保護(hù)復(fù)興 的具體行動計劃，例如，保護(hù)和復(fù)興歷史街區(qū)的風(fēng)貌，應(yīng)包 括歷史街區(qū)的地段、街

9、道格局和空間形式，建筑和綠化、曠 地的空間關(guān)系，歷史性建筑的體量、 建筑裝飾等內(nèi)外面貌，街區(qū)與周圍的自然環(huán)境與人工環(huán)境的 關(guān)系，街區(qū)的歷史功能和作用等全部內(nèi)容。要以符合申遺標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，指導(dǎo)古城保護(hù)與復(fù)興的建設(shè)行 為，約束不符合規(guī)劃的行為。30公里帶2、恢復(fù)和展示運(yùn)河揚(yáng)州段傳統(tǒng)風(fēng)貌，發(fā)揮申遺牽頭城 市的示范作用。大運(yùn)河是揚(yáng)州的母親河，是歷史城區(qū)的重要 組成部分，揚(yáng)州又是大運(yùn)河申遺牽頭城市，應(yīng)當(dāng)為運(yùn)河申遺 成功作出示范。要從運(yùn)河遺產(chǎn)永續(xù)保存和保護(hù)的要求出發(fā)編 制保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)大運(yùn)河揚(yáng)州段的環(huán)境整治和工程建 設(shè)，避免“建設(shè)性破壞”和“保護(hù)性破壞”的發(fā)生。對古運(yùn) 河傳統(tǒng)風(fēng)貌的展

10、示、 文博資源的利用，要整體策劃，將資源、 資金和力量整合起來。例如，城區(qū)從灣頭到瓜洲 狀區(qū)域內(nèi)，有歷代運(yùn)河河道、橋梁堤壩、船閘水關(guān)、碼頭驛 站、城門遺址、古剎名寺、官倉衙署、名人墓園、街肆商鋪、 園林大宅等大量遺存，應(yīng)通過整體策劃，采用保護(hù)、修復(fù)、 解讀等多種手段，將它們穿珠成串，連線成片，展示運(yùn)河歷 史文化與傳統(tǒng)風(fēng)貌。又如，可將原計劃由不同部門建設(shè)的運(yùn)中國漕運(yùn)博物館、揚(yáng)州海外交通史博物館的 形成“中河文化博物館、資源集中起來，建設(shè)一座有影響的揚(yáng)州運(yùn)河博物館， 國運(yùn)河第一城”的品牌。3、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，營造生存環(huán)境和發(fā)展條件。揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，已經(jīng)有15個項(xiàng)目被列入國家級第一、二批

11、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，它們與揚(yáng)州古城和運(yùn)河一樣，構(gòu)成了揚(yáng)州特有的人文底蘊(yùn)和城市個性。市政府已經(jīng)采 取大師帶徒，政府出資培養(yǎng)揚(yáng)劇、曲藝青年學(xué)員等多樣措施， 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開保護(hù)與傳承，收到積極效果，廣受好 評。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，最好的辦法是珍藏于民間、傳 承于民間。對于群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)藝術(shù)，要鼓勵傳習(xí)和發(fā) 展。如，揚(yáng)州是全國唯一的古箏藝術(shù)之鄉(xiāng)，每年加入習(xí)箏者 隊(duì)伍的不下2千人，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且琴箏生產(chǎn)企業(yè) 也具規(guī)模，可以通過舉辦學(xué)術(shù)交流會、國際古箏藝術(shù)節(jié)等活 動，傳播影響，擴(kuò)大其知名度。4、 高水平推進(jìn)文化博覽城建設(shè)，博中求精。文化博覽 城建設(shè)應(yīng)成為揚(yáng)州歷史城區(qū)申遺的組成部分，與申

12、遺工作相 互促進(jìn)。一是要以世界文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和修復(fù)古 建筑，打造精品工程。博覽場館建設(shè)，應(yīng)注重挖掘和反映揚(yáng)“通史城市”的州歷史文化的深厚內(nèi)涵。二是應(yīng)展示揚(yáng)州 特征，特別是展示漢、隋唐、清的三度輝煌。例如，隋煬帝 陵、迷樓和竹西風(fēng)光都是反映揚(yáng)州隋唐文化的重要遺存，可 適時在城北打造隋文化風(fēng)景區(qū)、東區(qū)打造竹西風(fēng)景區(qū)，使揚(yáng) 州隋唐文化有展示的區(qū)域。三是要博中選精，突出展示一流 的歷史遺存、一流的歷史典故，宣傳對歷史有明顯貢獻(xiàn)或?qū)?歷史演進(jìn)有重要關(guān)聯(lián)的歷史名人。有些保存完好的非歷史名 人住宅，展示時可著重解讀建筑風(fēng)格， 淡化對宅主人的宣傳。 四是可遴選瓊花、銀杏、文昌閣、古運(yùn)河、五亭橋等城市

13、重 要標(biāo)識要素，通過街頭特色雕塑、特色綠化小品等載體進(jìn)行 形象推廣，于細(xì)微處體現(xiàn)揚(yáng)州的文化品位。五是文化博覽城 不僅要展示歷史文化，地方文化，還應(yīng)反映當(dāng)代揚(yáng)州的文化 價值體系和文化人物。要弘揚(yáng)時代精神，倡導(dǎo)文化創(chuàng)新，鼓 勵文化多元性，吸收借鑒國內(nèi)外一切先進(jìn)文化成果，將傳承 歷史文化與創(chuàng)新城市文化有機(jī)結(jié)合起來。5、加強(qiáng)地方文化的理論研究和合理應(yīng)用。揚(yáng)州文化積淀豐富，具備作為一門獨(dú)立學(xué)問長期研究的條件，多年來已 有大批專家學(xué)者參與搜集、 研究地方文化，取得了一批成果， 建議整合各方面資源，構(gòu)建“揚(yáng)州學(xué)”理論體系，使之形成 為世人認(rèn)同、相對獨(dú)立、比較完整的文化體系。一是要重視 地方文化的理論研究，可

14、在“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”期間， 召開國際性“揚(yáng)州學(xué)”論壇，吸引更多的本地和外地專家學(xué) 者參與“揚(yáng)州學(xué)”的研究。二是建立“揚(yáng)州地方文化研究基 金”，將自發(fā)研究的專家學(xué)者組織起來，加強(qiáng)對地方文化研 究的規(guī)劃和策劃，保證相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)。研究基金可實(shí)施研 究項(xiàng)目申報、評選、扶持、獎勵制度，促使研究成果問世， 培養(yǎng)和扶持研究地方文化的人才隊(duì)伍。三是應(yīng)建立“揚(yáng)州城 規(guī)城建咨詢委員會”，在城市規(guī)劃和建設(shè)的決策過程中，充 分發(fā)揮地方文化研究專家的咨詢和參謀作用，使地方文化優(yōu)質(zhì)基因的傳承和弘揚(yáng)，體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)中（二）以完善和落實(shí)規(guī)劃為抓手，提升城市建設(shè)（生態(tài) 建設(shè)）水平。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念，在城市總體規(guī)劃

15、中更好 地體現(xiàn)揚(yáng)州的地域、文化、生態(tài)、人文特色；圍繞打造世界 名城的目標(biāo)，提升城建項(xiàng)目質(zhì)量；構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 體系，落實(shí)維護(hù)生態(tài)安全的措施；整合城市管理資源，提高 綜合管理水平，在良好秩序和整潔市容中體現(xiàn)精細(xì)管理。1、借鑒國內(nèi)外成功理念，提升規(guī)劃的指導(dǎo)思想。借鑒美國波特蘭，意大利羅馬和國內(nèi)杭州、青島、大連等城市的 成功經(jīng)驗(yàn)，將控制用地?zé)o序蔓延，堅持緊湊、內(nèi)涵式發(fā)展的 精明增長模式和保護(hù)、延續(xù)城市文脈、合理開發(fā)城市歷史文 化遺存的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在揚(yáng)州各層次城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想中； 將揚(yáng)州的地域、自然、文化特色和生態(tài)、人文優(yōu)勢，貫穿于 城市規(guī)劃和建設(shè)的全過程。中，由此帶來日常交通擁堵等城2、 將空

16、間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃中。目 前揚(yáng)州城市單中心單軸線的空間結(jié)構(gòu)特征明顯，老城區(qū)首位 度偏高、文昌路功能過分集市病。下階段城市總體規(guī)劃修編中，應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的 要求，依托公共交通，由快速路、快速軌道連接為城市組團(tuán)； 合理劃定邊界，引導(dǎo)城市有序拓展；預(yù)留江都一儀征一揚(yáng)州 之間重要的交通廊道和生態(tài)廊道；對近期城市拓展區(qū)明確與 主城區(qū)銜接的功能定位，維持合理的城市形態(tài)。3、將“古、文、綠、水、秀”體現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)中，塑造特色鮮明的城市形象。明確古城新定位，將古城打造成國際化旅游核心景區(qū)與功能配套區(qū)。逐步外遷服務(wù) 于整個城市的商貿(mào)、居住、辦公、教育、醫(yī)療等功能，拆除沒有歷史文化價

17、值的破敗建筑， 結(jié)合歷史街區(qū)的改造， 重塑“ 拆違建綠、拆房增綠，增加老城區(qū)公共空間等。騰出空間注入新的功能，如: 里長街市井連”的商貿(mào)氛圍； 控制、預(yù)留、 保護(hù)城市組團(tuán)間的生態(tài)空間。保護(hù)現(xiàn)有水系，明確各濱水區(qū) 功能和開發(fā)對策，將古運(yùn)河、北護(hù)城、小秦淮沿岸打造成各 具特色的濱水空間。抓住道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志物 等空間意象要素，塑造特色城市風(fēng)貌。4、在古城和新城區(qū)之間，建好延續(xù)古城文脈，與新城 區(qū)功能互補(bǔ)的過渡區(qū)域。 這個區(qū)域應(yīng)在景觀與功能方面注重 與古城相對接、與新城相呼應(yīng)，保證與老城間有開敞空間和 通暢的視覺廊道，有功能互動與景觀滲透?？稍谶@個區(qū)域布 局公共停車場、交通換乘點(diǎn)、自行車

18、租賃點(diǎn)等，延伸或補(bǔ)充 古城功能。新城區(qū)在商住房開發(fā)建設(shè)的同時，應(yīng)重視配套商 業(yè)、教育醫(yī)療等與民生相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，形成充滿人文 關(guān)懷的現(xiàn)代城市空間，減輕老城區(qū)承載的服務(wù)壓力和交通流 量；同步規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)配套的防洪除澇水系， 確保城市安全。5、科學(xué)規(guī)劃城市通道，營造便利、人性化的交通環(huán)境。 一是貫徹“公交優(yōu)先”理念，規(guī)劃建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公 交線網(wǎng)布局，完善保障公交路權(quán)的措施。二是構(gòu)建便捷、快 速的旅游交通體系。推進(jìn)蘇中機(jī)場項(xiàng)目的建設(shè)，同時加強(qiáng)與 國際機(jī)場的銜接；完善城市主出入口、城市道路的中外文旅游指示標(biāo)識；在市域范圍內(nèi)完善一批旅游公交專線，開辟精 品旅游路線；對公交設(shè)施實(shí)施

19、旅游化改造， 建設(shè)一批停車場、 公交回車場及站臺；旅游高峰期為自駕游客和旅游車在古城 外提供車輛停放點(diǎn)，開通游客憑園林門票免費(fèi)乘坐的旅游專 用公交線，緩解老城區(qū)和各景點(diǎn)車流、人流集中的壓力。三 是嘗試重建水上特色公交系統(tǒng)，在現(xiàn)有的古運(yùn)河一邗溝一瘦 西湖、二道河（護(hù)城河）一瘦西湖兩條水上游覽路線的基礎(chǔ) 上，近期可加快溝通老城區(qū)內(nèi)護(hù)城河、瘦西湖、二道河、古 運(yùn)河、小秦淮河，形成相對完整的水上特色交通線路，遠(yuǎn)期 在外圍形成古運(yùn)河、寶帶河、新城河、大運(yùn)河、儀揚(yáng)河“四 縱一橫”的水網(wǎng)格局。6、按照建設(shè)世界名城的要求，提高城市建設(shè)質(zhì)量。一壞。是要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性 研究、初步

20、設(shè)計和規(guī)劃選址、定點(diǎn)的審查和論證制度，從源 頭控制工程項(xiàng)目的盲目與不合理性，減少重復(fù)建設(shè)和環(huán)境破 是加強(qiáng)對各類城市建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和 跟蹤督查，使市政道路橋梁建設(shè)、城市河道整治、古城保護(hù) 與利用、園林綠化及街景美化亮化、 市容整治、為民辦實(shí)事、 功能性設(shè)施建設(shè)等各類項(xiàng)目的具體實(shí)施單位都從全局考慮， 形成建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動互補(bǔ)。例如，市政道路橋梁施工統(tǒng)籌考慮 綠化、路燈配套；城市河道整治統(tǒng)籌考慮污水截流、道路雨 水排放；古城保護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展；城 市照明、城市綠化設(shè)計充分彰顯城市特色，等等。三是對有 影響的大型工程可開展設(shè)計公開招標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)外高水平的設(shè)計大師，精心設(shè)計傳

21、世精品和地標(biāo)性建筑，同時應(yīng)打破地 方壁壘，挑選信譽(yù)良好的施工、監(jiān)理企業(yè)，確保工程質(zhì)量水 平的提升。四是要加強(qiáng)城建科技研究、應(yīng)用與人才培養(yǎng)?？?與高校合作，每年選擇2-3個具有代表性的實(shí)用型科研課題， 聘請城建行業(yè)資深專家和學(xué)者，與有關(guān)設(shè)計、勘探、檢測單 位人員共同攻關(guān)；積極引進(jìn)、運(yùn)用、推廣本行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn) 的新技術(shù)、新材料、新工藝；重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)， 加快提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。凸顯水鄉(xiāng)古韻。7、按照國家生態(tài)園林城市建設(shè)要求，營造水綠相依、 城林交融的城市風(fēng)貌。 在古城區(qū)，突出精、細(xì)、秀、美特色， 以小、多、勻、精的綠地建設(shè)，改善古城區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀 質(zhì)量，讓市民出門 300- 500米范圍

22、內(nèi)有休閑活動空間；在 瘦西湖新區(qū)、揚(yáng)子津森林公園、廖家溝生態(tài)公園、潤揚(yáng)森林 公園等項(xiàng)目中，融現(xiàn)代理念與自然風(fēng)貌于一體，建設(shè)成片城 市綠地；在沿路、濱河、環(huán)城建設(shè)特色綠化， 適當(dāng)挖掘和恢復(fù)一些歷史上著名的景觀。如在復(fù)建鐵佛寺建 筑時，可依山傍水種植紅楓，再現(xiàn)宋代“鐵佛紅楓”景觀。&構(gòu)建生態(tài)環(huán)境目標(biāo)體系，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體 系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急等方面建設(shè)；制定城市河道管理辦法， 在園區(qū)開發(fā)、建設(shè)過程或企業(yè)批租過程中，提出水面率控制 要求，防止大面積平整土地對水系的破壞；保育現(xiàn)有的自然 濕地、水體、林地，活化、凈化瘦西湖、古運(yùn)河主要水域，

23、 使損壞的生態(tài)逐漸恢復(fù)；制定生態(tài)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)劃， 普及生態(tài)住宅；整合、利用社會資源，加快推進(jìn)污水處理、 垃圾處理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對單位和市民 引進(jìn)外地植物，加強(qiáng)生態(tài)安全性評估，制定必要的管理和預(yù) 警措施，防止外來植物對本地生態(tài)帶來直接破壞或潛在威 脅。9、整合城市管理資源，提升綜合管理水平。探索整合部門日常管理資源的途徑，將分散在治安、交通、環(huán)境、市 容市貌、公共事業(yè)等各方面的日常管理協(xié)調(diào)起來，形成指揮 暢通、分工明確、各負(fù)其責(zé)的指揮和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高 城市應(yīng)急能力，盡快將“數(shù)字化城管”、道路交通管理、疾 病防控、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急中的糧油水電氣供應(yīng)等納入全 市統(tǒng)一的

24、應(yīng)急中心管理系統(tǒng)，并與日常管理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)對接， 以科學(xué)的管理機(jī)制和統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市綜合 管理水平和管理效益。10、以精致為追求，提升市容市貌管理水平。對城市商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)計、垃圾處置、市容保潔、街景改造、燈光亮化、 戶外廣告設(shè)置、公共設(shè)施及攤點(diǎn)定位等多個環(huán)節(jié)實(shí)行全方位 精細(xì)管理和長效管理，美化市容市貌，提升城市品味。（三）以培育精致產(chǎn)業(yè)為抓手， 提升城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，堅持走科技創(chuàng)新之路，加快現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市特色。1、走科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，推動增長方式轉(zhuǎn)變。 對工業(yè)發(fā)展方向科學(xué)定位，堅持走科技創(chuàng)新之路，推進(jìn)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)高新化，傳統(tǒng)產(chǎn)

25、業(yè)品牌化，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新光源、培育“小巨人”新材料產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要 求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局；建設(shè)國家級和省級高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地，積極吸納高端研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶揚(yáng)州， 企業(yè)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)競爭力。2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將提升品牌化、 鼓勵現(xiàn)代流通業(yè)向社會化、專業(yè)化物流配送業(yè) 完善房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與功能，培育生活服務(wù) 四是把揚(yáng)州豐厚的文化資源作為創(chuàng)意傳播產(chǎn)業(yè) 利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、數(shù)字化、影視化等現(xiàn)代技術(shù)三產(chǎn)比重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為減輕城市環(huán)境、資源負(fù)荷， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。一是突出數(shù)據(jù)處理和呼

26、叫中心等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)揚(yáng)州信息服務(wù)業(yè)基地；二是推進(jìn)金融集 聚區(qū)建設(shè)、整合社會物流資源退城進(jìn)園、 完善商務(wù)服務(wù)體系、 推進(jìn)品牌科技服務(wù)企業(yè)群建設(shè)，打造生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚中心。 三是促進(jìn)零售、餐飲、住宿等各類便民服務(wù)規(guī)?；?網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營， 務(wù)方向發(fā)展； 業(yè)消費(fèi)市場。 開發(fā)的資本， 手段，把揚(yáng)州的文化精華開發(fā)出來，傳播出去，培養(yǎng)一批批 技藝精湛的表演人才、工藝人才，形成一批批生動活潑的創(chuàng) 意產(chǎn)品、文化產(chǎn)品。應(yīng)通過3、挖掘和展示城市特色，推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū)申遺、 大運(yùn)河申遺、文化博覽城建設(shè)、 生態(tài)園林城市創(chuàng)建，使揚(yáng)州詩畫般的園林生態(tài)和深厚的歷史 文化積淀成為推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特

27、優(yōu)勢。一是結(jié)合歷史 城區(qū)和運(yùn)河傳統(tǒng)景觀的保護(hù)與復(fù)興，充分展示揚(yáng)州的歷史名人、非物質(zhì)文化名品和園林名景，使“慕名而來”游客，在 綠城秀水中休憩身心，在燦爛文化中陶冶性情。二是結(jié)合傳 統(tǒng)戲曲和技藝的傳習(xí)，在旅游中亮出揚(yáng)州技藝品牌。揚(yáng)州評 話、清曲、木偶、古箏等地方藝術(shù)，美食、盆景、八刻、玉 雕、漆飾等傳統(tǒng)技藝，都是歷史悠久，現(xiàn)代生活仍需要的技 藝，可在旅游安排中引入揚(yáng)州評話茶館、謝馥春休閑館、揚(yáng) 州早茶特色店等特色項(xiàng)目， 在歷史街區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)古玩、 字畫、 工藝品、地方特產(chǎn)等切合文化氛圍的商貿(mào)項(xiàng)目，讓游客感受 揚(yáng)州的品牌技藝；還可借鑒揚(yáng)州炒飯與沐浴、足療等傳統(tǒng)行 業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將傳統(tǒng)技藝展示、感受和

28、傳習(xí)結(jié)合起來，利 用已建的文博場館，展示和傳習(xí)各類傳統(tǒng)技藝，讓游客參與 其中、學(xué)有所得。三是豐富歷史文化名城的體驗(yàn)內(nèi)容。可挖 掘傳統(tǒng)客棧文化，改造商業(yè)街背后的老式住宅，開發(fā)一批價 格適中、配套齊全、風(fēng)格獨(dú)特的民俗式客棧；將歷史街區(qū)和 運(yùn)河夜景欣賞、地方特色餐飲、沐浴等傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)結(jié)合起 來，形成內(nèi)容豐富的“夜揚(yáng)州”體驗(yàn)項(xiàng)目；還可以組織精干 力量，為游客打造一臺特色鮮明、雅俗共賞、叫好叫座的綜 藝節(jié)目，增強(qiáng)城市旅游的吸引力。五是充分挖掘利用城區(qū)現(xiàn) 有的革命遺址遺跡，發(fā)展紅色旅游。可在東關(guān)街以曹起溍故 居為依托，建設(shè)揚(yáng)州早期革命斗爭紀(jì)念館；修復(fù)熊成基故居，口，”完善朱自清故居和邗江槐泗曾玉良紀(jì)念館

29、的展示內(nèi)容，還可 在揚(yáng)州西郊機(jī)場原址建一座“建國號”專機(jī)起義紀(jì)念碑，為 市民提供接受地方革命歷史教育的基地，使游客在領(lǐng)略古城 風(fēng)貌的同時，接受革命傳統(tǒng)教育。六是提高導(dǎo)游水平。編寫 權(quán)威性的導(dǎo)游詞，規(guī)范培訓(xùn)導(dǎo)游隊(duì)伍，培育高雅的導(dǎo)游藝術(shù)， 避免曲解地方文化，以訛傳訛給城市造成的負(fù)面形象。（四）以提高城市文明程度和市民素質(zhì)為抓手，推進(jìn)城 市的法治建設(shè)和社會建設(shè)。 促進(jìn)市民知法守法，政府依法行 政，形成健康的市場環(huán)境和完善的法制環(huán)境；用優(yōu)秀的城市 文化和先進(jìn)的價值理念教育市民，通過正面引導(dǎo)和科學(xué)管理 養(yǎng)成市民良好的行為規(guī)范，使市民在參與城市文明創(chuàng)建中， 成為提升城市品質(zhì)的重要動力。1、推進(jìn)揚(yáng)州文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素質(zhì)。城市文明程度基于城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，表現(xiàn)為城市整體、 群體和個體的文化素養(yǎng)，是城市品質(zhì)的重要軟件。要以文明 城市創(chuàng)建活動為抓手，凝聚各方力量，推進(jìn)城市文明程度的 整體提高。一是充分利用城市文博資源，通過多種形式向市 民宣傳揚(yáng)州的歷史和優(yōu)秀文化，開闊市民眼界，博大市民