山東省出口貿(mào)易存在問題與對(duì)策分析[1]

1、山東科技職業(yè)學(xué)院（畢業(yè)論文）2011屆 山東科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 論文題目：試論山東省對(duì)外貿(mào)易存在的隱憂及對(duì)策 系 別： 經(jīng)濟(jì)管理系 專 業(yè)： 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級(jí)： 孫宇團(tuán)隊(duì) 學(xué) 號(hào)： 201130506124 姓 名： 宋麗 指導(dǎo)教師： 孫宇 目 錄中文摘要-1英文摘要-2前言-31.山東省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀-31.1山東省出口商品結(jié)構(gòu)分析-31.2山東省出口貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析-41.3山東省出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)-51.4山東省出口貿(mào)易方式分析-52.山東省出口貿(mào)易存在的問題-62.1外部結(jié)構(gòu)不均衡-62.2出口貿(mào)易增長(zhǎng)以數(shù)量拉動(dòng)為主-62.3貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢(shì)-62.4出口效益不高問

2、題突出-73.發(fā)展山東省出口貿(mào)易的對(duì)策-73.1加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)-73.2繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高消耗以及污染性產(chǎn)品出口的限制-93.3妥善處理貿(mào)易摩擦-93.4完善貿(mào)易促進(jìn)體系,為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境-104. 結(jié)束語(yǔ)-10參考文獻(xiàn)-11謝 辭- -12山東省對(duì)外貿(mào)易存在的隱憂與對(duì)策分析摘要：21世紀(jì)是更加開放的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，每個(gè)國(guó)家都不能在孤立中獲得發(fā)展，全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要條件。自改革開放以來(lái)，山東省依據(jù)其優(yōu)越的區(qū)位條件，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中取得很大進(jìn)展。但從中國(guó)東部沿海及亞太地區(qū)來(lái)看，仍存

3、在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。在此背景下，通過(guò)分析山東省出口貿(mào)易現(xiàn)狀，即從出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)以及出口貿(mào)易方式引出山東省出口貿(mào)易的問題。根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀及問題的分析以及當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展大趨勢(shì)，最后提出了加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)等相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易, 商品結(jié)構(gòu), 貿(mào)易摩擦The Problem and Countermeasure of Expoter Trade in ShandongAbstract: 21st century is more open century, economic globalization and regional groupin

4、g become two main trends of economic development of the world, every country can't develop in isolating. The cooperation in economy and trade in the global range has already become the important condition of promoting the common development for international economy. Since reform and opening-up,

5、 Shandong has made great progress in Foreign Trade and Economic Co-operation according to its superior position conditions. But among the coastal in the east of China and Asian-Pacific area, there still exist develop weak tendency of competition. This text, under this background, through analyzing t

6、he exporter trade current situation of Shandong, say ,from the goods structure of exporter trade, the structure of market, the manage agent structure and foreign trade way draws the question of exporter trade of Shandong. According to the analysis on current situation and question and main developme

7、nt trend of present international domestic economy trade, finally puts forward the countermeasure against existing problem in Shandong exporter trade. Key words: exporter trade, structure of the goods, trade friction前言山東省作為中國(guó)東部沿海省份，是中國(guó)出口貿(mào)易的重要口岸，出口貿(mào)易歷史悠久。一方面，改革開放以來(lái)，山東省在實(shí)施了一系列諸如“名牌戰(zhàn)略”市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略政策下，出口貿(mào)易發(fā)展

8、迅速，出口值在全國(guó)外貿(mào)總名次中，列居前列。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的外資戰(zhàn)略，利用外資從無(wú)到有，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快了全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，海外投資從小到大，快速發(fā)展，從投資領(lǐng)域、國(guó)別地區(qū)、投資主體等方面都有顯著成效，為山東企業(yè)走集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化的道路，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源起到了很大作用。在經(jīng)貿(mào)交往上，按照“平等互利、講求實(shí)效”和“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的原則，同世界上許多經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家、地區(qū)都保持了良好的貿(mào)易關(guān)系。截至到2005年年底，全省累計(jì)簽訂對(duì)外承包勞務(wù)和外派承包勞務(wù)市場(chǎng)已涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，在韓國(guó)資金利用，合作項(xiàng)目上居全國(guó)首位，出口貿(mào)易空間拓展迅

9、速。另一方面，作為一個(gè)人口經(jīng)濟(jì)大省，山東省出口貿(mào)易發(fā)展還呈現(xiàn)相對(duì)落后的局面，特別是在出口商品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)市場(chǎng)占有率等方面與同處沿海地區(qū)的廣東，江蘇等省份有著較大的差距，而且，山東省出口商品優(yōu)勢(shì)不明顯，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。研究山東省出口貿(mào)易存在的問題，分析外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)山東省出口貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)其參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力，更具有戰(zhàn)略性意義。1.山東省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀縱觀山東省近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快。實(shí)現(xiàn)出口總額952.9億美元，比上年增長(zhǎng)23.9%。其中，出口586.5億美元，增長(zhǎng)26.8%；美國(guó)仍是我省第一大出口市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)出口113.4億美元，占全省出口的19.3%。出口商品結(jié)構(gòu)

10、進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別提高2.3和1.9個(gè)百分點(diǎn)?！白叱鋈ァ辈椒ゲ粩嗉涌?，新批境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）188家，協(xié)議投資總額5.6億美元，其中中方協(xié)議投資4億美元。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額15.0億美元，比上年增長(zhǎng)35.2%；對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額7.0億美元，增長(zhǎng)18.8%。外派人員4.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.5%；期末在外人數(shù)8.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.3%。當(dāng)然存在的問題也不容置疑，下面就山東省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀主要從山東省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征，即商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式以及貿(mào)易主體四個(gè)方面來(lái)展開。1.1 山東省出口商品結(jié)構(gòu)分析工業(yè)制成品在出口中所占的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展程

11、度和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要指標(biāo)。改革開放以前，山東省出口主要是初級(jí)產(chǎn)品，而且是初級(jí)產(chǎn)品中又以食品，非食用原料等資源密集型產(chǎn)品為主，在少量的工業(yè)制成品出口中，又以礦產(chǎn)品為主，重工業(yè)所占比重很小，也顯示出明顯的資源密集型特征，反映了山東省出口商品結(jié)構(gòu)的落后。表一：出口商品結(jié)構(gòu)（按照國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)劃分） 單位：億美元商品類別2002年2003年2004年2005年出口額出口額出口額出口額出口額比重(%)出口額比重(%)總值21115112657285358728646251123587286100.04625112100.0一、初級(jí)產(chǎn)品4620785366956388647784896388641

12、7.877848916.8食品及活動(dòng)物3464984150455011796239515011791462395113.5飲料及煙類692979135641464156410.246410.1非食用原料(燃料除外)47512561295624765305562471.6653051.4礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料 60247544397299377166729932771661.7動(dòng)植物油、脂及蠟89328402804742628040.174260.2二、工業(yè)制品1649051212059029484223846623294842282.2384662383.2化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品1022871

13、427611933032729821933035.42729825.9按原料分類的制成品50562567762410029641336514100296428.0133651428.9機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備399967523037791862111459279186222.1111459224.1雜項(xiàng)制品64117230.477716929.296029226.8112253524.3注：資料來(lái)源于山東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（2005年）分析表格可以看出，我省的出口商品結(jié)構(gòu)并不合理，初級(jí)產(chǎn)品和原材料的比重較大，而高科技產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品的比重低，有待進(jìn)一步的優(yōu)化?，F(xiàn)在，山東省已基本實(shí)現(xiàn)了由出口農(nóng)副產(chǎn)品為主向出口

14、工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向精加工、深加工、高附加值方向發(fā)展。其中山東省高科技產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，但出口額占全省出口總額以及在全國(guó)所占比例仍然偏低，與廣東、上海等省存在較大差距。1.2 山東省出口貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)山東省地處亞歐大陸橋東部沿海，與日韓隔海相望，具有戰(zhàn)略性位置優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，提出了“鞏固發(fā)展亞洲市場(chǎng)，深度開發(fā)歐美市場(chǎng)，綜合開發(fā)新興市場(chǎng)”的市場(chǎng)開拓新策略，促進(jìn)了出口貿(mào)易發(fā)展空間的拓展。到目前與山東省有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)已開拓到80多個(gè)，出口貿(mào)易市場(chǎng)已經(jīng)初步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的三大板塊格局?，F(xiàn)在隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，在關(guān)稅率持續(xù)下降和一般非關(guān)稅壁壘不斷被消除和規(guī)范的

15、情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐步成為替代關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘的重要的貿(mào)易壁壘，成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式。美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體正是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)品出口的地理方向決定了山東省不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。因此，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究世界各國(guó)尤其是主要伙伴國(guó)的貿(mào)易特征，提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展出口貿(mào)易具有十分重要的作用。1.3 山東省出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)改革開放以來(lái)，山東省大力推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化建設(shè)，加大招商引資力度，采取多種形式“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)大

16、型企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，吸引跨國(guó)公司來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)制造基地和地區(qū)總部。截止2005年，世界500強(qiáng)大跨國(guó)公司在山東省的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，所占貿(mào)易分額也不斷擴(kuò)大，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)獨(dú)資企業(yè)更是迅猛發(fā)展。自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，外商投資企業(yè)出口增長(zhǎng)迅速；集體企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)出口均有增長(zhǎng)。全省出口貿(mào)易已經(jīng)形成了以外商投資企業(yè)，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)為主力，以民營(yíng)企業(yè)和科研院所為兩翼，科、工、農(nóng)、商、貿(mào)相結(jié)合的多元化、寬領(lǐng)域、多層次的大經(jīng)貿(mào)格局。外資企業(yè)在促進(jìn)山東省出口貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)重要作用是改善了出口貿(mào)易和貿(mào)易條件。外商投資企業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品比例明顯低于全省平均水平，工業(yè)制成品比例則

17、高于全省平均水平，在加快我國(guó)打開更多的外部市場(chǎng)，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷水平的提高，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理也產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。在外資企業(yè)的工業(yè)出口中，資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口較多，而資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口較少，體現(xiàn)了外資主要流向工業(yè)制成品中附加值較低，技術(shù)和資本含量不高的企業(yè)；而機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)電療設(shè)備和化工產(chǎn)品，依然出口較少，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。根據(jù)山東省科技處對(duì)高新科技出口情況統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)居于全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)地位。出口總值占全省高新技術(shù)出口總值79.3%。但是出口高新技術(shù)的外資企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，出口大戶少，雖然門類比較齊全，但只有計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)和電子技術(shù)

18、兩個(gè)領(lǐng)域的出口規(guī)模較大，其他各領(lǐng)域的出口規(guī)模普遍較小，尚未形成出口的支柱產(chǎn)業(yè)。1.4 山東省出口貿(mào)易方式山東省大力開拓加工貿(mào)易，根據(jù)“大進(jìn)大出”、“兩頭在外”的貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口額占全省出口總額的比重5%左右，與一般貿(mào)易平分秋色，有力地推動(dòng)了山東省工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，但由于所占分額小，進(jìn)出比價(jià)小，技術(shù)附加值低故仍是薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)加工貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距在與發(fā)達(dá)國(guó)家往往掌握著產(chǎn)品的科研開發(fā)環(huán)節(jié)。控制產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，加工的產(chǎn)品都為技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品。而我國(guó)盡管資本，技術(shù)密集型產(chǎn)品出口有所上升，但仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷也基本為外國(guó)企業(yè)所控制。2.山東省出口貿(mào)易存在

19、的問題2.1 外貿(mào)結(jié)構(gòu)不均衡2.1.1 出口商品結(jié)構(gòu)不平衡雖然以工業(yè)制成品為主，機(jī)電產(chǎn)品出口迅速，但比重仍然較低；高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度較快，但總體規(guī)模較低，占全國(guó)比重小。出口商品多元化成績(jī)顯著，但出口商品以工業(yè)制成品為主，紡織及機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品比重較大，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱小。2.1.2 區(qū)域分布不平衡分析出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）總值數(shù)據(jù)山東產(chǎn)品的出口市場(chǎng)集中，區(qū)域分布不平衡性存在。出口主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)。日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟是山東省主要貿(mào)易伙伴，首位依存度接近30%，市場(chǎng)首位度在1.5左右，市場(chǎng)多元化程度較高。拉美、非洲、獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)的開發(fā)效果并不明顯。2.1.3 出口貿(mào)易方

20、式貢獻(xiàn)不均衡1999年以來(lái)，一般貿(mào)易發(fā)展快于加工貿(mào)易，比重超過(guò)加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是山東省高新技術(shù)產(chǎn)品的主要形式。加工貿(mào)易地域分布和發(fā)展不平衡：加工貿(mào)易層次不高，靠低成本數(shù)量擴(kuò)張的出口格局尚未得到根本的改變；缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、出口品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)的研發(fā)能力有待加強(qiáng)和提高。2.1.4 各性質(zhì)企業(yè)貢獻(xiàn)不太均衡外商投資企業(yè)是山東省主要進(jìn)出口企業(yè)并在改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易調(diào)節(jié)方面起到了重要作用。外資企業(yè)出口的工業(yè)制成品中機(jī)電產(chǎn)品比重有所下降，一些附加值較低的勞動(dòng)、資源密集型出口產(chǎn)品的比重有所上升；出口商品大多以低附加值的產(chǎn)品為主。外資企業(yè)居于全省高新技術(shù)進(jìn)出口主導(dǎo)地位。2.2 出口貿(mào)易

21、增長(zhǎng)以數(shù)量拉動(dòng)為主根據(jù)由青島海關(guān)提供的1996年為基期的2006年出口商品數(shù)量指數(shù)和價(jià)格指數(shù)，對(duì)山東省在這期間出口貿(mào)易的增長(zhǎng)特征進(jìn)行分析研究。分析表明，1996年至2006年山東省出口貿(mào)易的增長(zhǎng)主要出口商品數(shù)量增加引起的，出口商品結(jié)構(gòu)并未得到優(yōu)化，出口創(chuàng)匯能力較低，出口產(chǎn)品附加值低是影響外貿(mào)收入增長(zhǎng)的重要原因。出口商品往往因?yàn)榧夹g(shù)含量和產(chǎn)品附加值相對(duì)較低導(dǎo)致外貿(mào)出口增長(zhǎng)基本上處于一種粗放型的數(shù)量式增長(zhǎng)方式。2.3 貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢(shì)在我省外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，出口產(chǎn)品卻遭遇反傾銷調(diào)查，反補(bǔ)貼和特保調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦問題，僅去年頭三個(gè)月，全省近200家企業(yè)，約3億美元出口額因此受到影響

22、。今年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘，對(duì)出口實(shí)行限制并利用反傾銷手段保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際上針對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷和保障措施也越來(lái)越多，私營(yíng)企業(yè)出口的商品大多是低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)成本低，極易受到反傾銷調(diào)查。2.4 出口效益不高，問題突出在按照比較優(yōu)勢(shì)定位的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，山東省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在低端分工層次，多數(shù)屬于中低技術(shù)和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。由此形成的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和貿(mào)易，極大地促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展和總體貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張。但是在對(duì)外貿(mào)易中，仍存在自主品牌出口比重小，競(jìng)相壓價(jià)，以利潤(rùn)換市場(chǎng)的粗放型外貿(mào)方式，導(dǎo)致企業(yè)出口效益不高的問題。這具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方

23、面：2.4.1 外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中難以享受“國(guó)民待遇”首先是配額限制，由于出口配額經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)間較短，往往都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。其次是一些外貿(mào)私營(yíng)企業(yè)即無(wú)從享受WTO框架內(nèi)合理的補(bǔ)貼，也得不到與外資企業(yè)相類似的各種稅收和優(yōu)惠。第三是稅務(wù)部門辦理出口退稅時(shí)，優(yōu)先考慮的是國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)，而私營(yíng)企業(yè)出口退稅相對(duì)滯后。2.4.2 外向型人才嚴(yán)重缺乏，管理和技術(shù)落后許多企業(yè)沿襲一人所有，一人決策，一人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的家長(zhǎng)式管理方式，缺乏對(duì)外部高級(jí)人才的吸引力和融合力，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，當(dāng)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域說(shuō)，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式局限性暴露的更加明顯。2.4.3 一些企業(yè)的出口商品結(jié)構(gòu)仍處在低層次紡織品、蔬菜、花生仁、

24、水果等產(chǎn)品出口數(shù)量多，創(chuàng)匯少，利潤(rùn)低；而脫水蔬菜、脫毒蔬菜、綠色有機(jī)食品等高附加值，低質(zhì)量的小型手工工具等產(chǎn)品在以高科技產(chǎn)品為主導(dǎo)的國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)品出口更是少的可憐。2.4.4 一些私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易信息發(fā)展相對(duì)落后私營(yíng)企業(yè)獲得信息的手段相對(duì)落后，對(duì)國(guó)際大環(huán)境了解甚少，對(duì)國(guó)際通行的外貿(mào)交易方法和防御風(fēng)險(xiǎn)的手段缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)的國(guó)情知之甚少。國(guó)際市場(chǎng)具有不可預(yù)測(cè)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)波動(dòng)將會(huì)給私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)很大損失。3.發(fā)展山東省出口貿(mào)易的對(duì)策3.1 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，

25、提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。要在充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，擴(kuò)大高科技產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口；擴(kuò)大附加值高的產(chǎn)品出口，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，并增強(qiáng)國(guó)力配套能力。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況特別是考慮到解決就業(yè)問題的需要，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)應(yīng)遵循多層次、多種模式并存的戰(zhàn)略。3.1.1 以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，分層次加快調(diào)整全省商品結(jié)構(gòu)要從經(jīng)濟(jì)全球的廣闊視野研究和確立山東省出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，趨利避害，加快全省出口商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。山東省出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的近期目標(biāo)是：立足于傳統(tǒng)大宗商品的生產(chǎn)和出口基礎(chǔ)，以機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)，紡織服裝和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為兩翼，

26、全面提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工深度，科技含量和附加值；以工業(yè)制成品的小型成套設(shè)備為突破點(diǎn)，全面提高資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量，檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)全省出口商品由粗加工，低附加值向精加工，高附加值的轉(zhuǎn)變升級(jí)。3.1.2 抓住我國(guó)“入世”帶來(lái)的機(jī)遇，有針對(duì)性地加快調(diào)整外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略是山東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要戰(zhàn)略，也是全省外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，要充分利用“入世”后貿(mào)易伙伴增加為山東省擴(kuò)大出口帶來(lái)的機(jī)遇，有針對(duì)性地研究制定和實(shí)施市場(chǎng)開拓歐美日市場(chǎng)；充分運(yùn)用普遍最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，全面開拓世貿(mào)組織發(fā)展中國(guó)家成員新興市場(chǎng)。在世貿(mào)組織的135個(gè)成員中，發(fā)展中國(guó)家已達(dá)10

27、1個(gè)，超過(guò)3/4。大力開拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，是山東省出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)所在，也是全省外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。3.1.3 規(guī)范發(fā)展加工貿(mào)易，提高產(chǎn)品附加值加工貿(mào)易所占用資金少，風(fēng)險(xiǎn)少，吸納勞動(dòng)力多，這對(duì)于加工能力過(guò)剩，勞工力資源大量富余的山東省來(lái)說(shuō)更加重要。東部沿海地區(qū)要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展加工貿(mào)易新領(lǐng)域，西部地區(qū)要充分發(fā)揮資源和勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展加工貿(mào)易升級(jí)，增加加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)附加值以及增強(qiáng)它對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖帶動(dòng)作用。按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展要求，不斷提高加工貿(mào)易水平，努力爭(zhēng)取更合理的經(jīng)濟(jì)利益分配。要在充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌的產(chǎn)品和服

28、務(wù)出口，擴(kuò)大附加值高的產(chǎn)品的出口，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次并增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。3.1.4 適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，全面加快調(diào)整外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)隨著國(guó)際化深入，許多潛力的行業(yè)和企業(yè)將加入到對(duì)外開放的行列中來(lái)，各類出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)將在同類條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大經(jīng)貿(mào)格局將在互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)中提升檔次。一是國(guó)有外經(jīng)貿(mào)要進(jìn)一步加大改革力度，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快建立政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立統(tǒng)一大市場(chǎng)的觀念，加快與國(guó)際市場(chǎng)的相互融洽，積極擴(kuò)大海內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)與合作中謀求更大發(fā)展。三是要搞好外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易服務(wù)，

29、帶動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。要按照世貿(mào)規(guī)則要求，盡快修訂完善山東省有關(guān)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，努力為外商投資創(chuàng)造符合國(guó)際慣例的優(yōu)良環(huán)境。四是大力鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，加快擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易。要根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整的新情況進(jìn)一步加快山東省私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的申報(bào)、審批和登記工作，積極主動(dòng)地幫助已獲權(quán)的私營(yíng)企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)山東省私營(yíng)企業(yè)更加廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拉動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。3.2 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高消耗以及污染性產(chǎn)品出口的限制3.2.1 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品出口的宏觀監(jiān)測(cè)充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，包括取消出口退稅，征收出口關(guān)稅、資源稅、污染費(fèi)等，有效限

30、制這類產(chǎn)品的大量出口。這些產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)對(duì)于能源，原材料的需求矛盾。因此對(duì)該類產(chǎn)品，應(yīng)該有針對(duì)性的出臺(tái)一些控制措施，來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源，環(huán)境的消耗。3.2.2 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)緊迫感要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和盡快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的緊迫感。進(jìn)一步解放思想，深化改革。樹立大外貿(mào)觀，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，在市場(chǎng)中尋求發(fā)展，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，充分意識(shí)到當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是為人才競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，依托高素質(zhì)外貿(mào)專業(yè)人才，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)高科技外貿(mào)產(chǎn)品，形成集科學(xué)研究，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，成果轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)品產(chǎn)銷為一體的高科技外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，走科技興貿(mào)之路。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新；以技

31、術(shù)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化等等。3.2.3 實(shí)施市場(chǎng)多元化措施，開拓國(guó)際市場(chǎng)逐步形成以亞太和周邊國(guó)家地區(qū)市場(chǎng)為支撐，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均衡分布的合理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)，重點(diǎn)實(shí)行以質(zhì)取勝的名牌戰(zhàn)略，改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高商品質(zhì)量和高附加值產(chǎn)品的出口，盡快由過(guò)去的“以廉取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”，減少中間環(huán)節(jié)以達(dá)到降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率的目的。3.3 妥善處理貿(mào)易摩擦3.3.1 進(jìn)一步探索建立和逐步完善我國(guó)出口協(xié)調(diào)機(jī)制主要是針對(duì)在國(guó)外容易引起貿(mào)易報(bào)復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品；進(jìn)一步探索建立和逐步完善我國(guó)多邊關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，

32、如相互反傾銷。在對(duì)待東亞，東北亞周邊地區(qū)，更應(yīng)多通過(guò)雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)處理，而不是硬性反傾銷措施。3.3.2 政府應(yīng)做的努力在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦問題并有可能引發(fā)爭(zhēng)端時(shí)，政府部門應(yīng)快速做出決策，行業(yè)組織全力配合，使應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)如搜集情報(bào)與數(shù)據(jù)，總體應(yīng)對(duì)預(yù)案策劃，多面交涉和游說(shuō)，媒體宣傳報(bào)道，司法準(zhǔn)備與反制措施等，都要有序而富有效率的進(jìn)行，最大限度維護(hù)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。提早考慮應(yīng)對(duì)國(guó)際摩擦的對(duì)策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時(shí)調(diào)節(jié)稅。針對(duì)具體的敏感性產(chǎn)品，在可能遭遇WTO成員的摩擦或?qū)Ρ籛TO成員提出磋商的情況下，建議采取臨時(shí)出口調(diào)節(jié)稅辦法，抑制出口數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，所征調(diào)節(jié)稅完全用于建立該產(chǎn)品同類企業(yè)的

33、創(chuàng)新基金，加快行業(yè)組織和自律協(xié)調(diào)機(jī)制的改革。3.4 完善貿(mào)易促進(jìn)體系，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境針對(duì)目前外貿(mào)發(fā)展中存在的問題,我們建議:3.4.1進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革,加大政策支持力度一要促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制,形成企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)分明、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制要建立一套刺激擴(kuò)大出口經(jīng)營(yíng)規(guī)模的靈活機(jī)制，健全外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)控制體系；二要突出國(guó)有外貿(mào)企業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)延伸，要圍繞國(guó)際市場(chǎng)，積極尋求貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技相結(jié)合的新途徑，要加快外貿(mào)企業(yè)改組、改造步伐，對(duì)有一定規(guī)模且產(chǎn)品科技含量高，但出口門路窄的國(guó)內(nèi)企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極努力尋求與其

34、聯(lián)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，改革不合理的用人機(jī)制和分配機(jī)制，應(yīng)從財(cái)務(wù)管理入手，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，側(cè)重抓好企業(yè)內(nèi)部費(fèi)用管理，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，樹立特色意識(shí)和品牌意識(shí)；四要組建區(qū)域性外貿(mào)集團(tuán)公司，建立靈敏的、有效的、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)集團(tuán)化增加企業(yè)在原料進(jìn)出口、貨源的組織和供應(yīng)上的及時(shí)性。3.4.2 國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度一要適當(dāng)提高部分出口商品出口退稅率，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；二要簡(jiǎn)化出口退稅手續(xù)，少退稅環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)退稅時(shí)間，促進(jìn)出口企業(yè)流動(dòng)資金快速周轉(zhuǎn)；三要盡量減少進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，降低費(fèi)用，海關(guān)部門應(yīng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)料加工手冊(cè)中確因危機(jī)造成不能按時(shí)出口未核銷的，實(shí)行封閉管理，允許其盡量開展進(jìn)料加工貿(mào)易。4結(jié)束語(yǔ)分析山東省出口貿(mào)易存在問題與對(duì)策，對(duì)于縮小山東省與東部沿海城市的差距，提高山東省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)水平，增強(qiáng)其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力都有重要作用。因此，我們要認(rèn)真貫徹黨中央的發(fā)展