內(nèi)江沱江流域綜合環(huán)境綜合治理PPP計(jì)劃實(shí)施組織簡化版

1、-/內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目實(shí)施方案簡版項(xiàng)目基本情況1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理 PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）項(xiàng)目類型:新建項(xiàng)目項(xiàng)目地點(diǎn):內(nèi)江市項(xiàng)目所屬行業(yè)：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：主要為水環(huán)境綜合治理、黑臭水治理、污水處理、市政園林等工程內(nèi)容。項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目總投資估算為628202.04萬元（不含建設(shè)期利息）。（以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）項(xiàng)目期限：項(xiàng)目合作期限為25年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期22年（各子項(xiàng)目的運(yùn)營期均固定為22年）。項(xiàng)目回報機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 運(yùn)作模式：BOT（建設(shè)一運(yùn)

2、營維護(hù)一移交）1.2項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目總投資估算為628202.04萬元（不含建設(shè)期利息），其中，建筑安裝工程費(fèi)為370755.77萬元，設(shè)備及工具、器具 購置費(fèi)為47766.26萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為171801.76萬元（含 征地拆遷費(fèi)用130228.99萬元），預(yù)備費(fèi)為37878.24萬元。（以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）按照組成本項(xiàng)目的各子項(xiàng)目投資總額,扣除流動資金以后各級政府項(xiàng)目的投資金額（不含建設(shè)期利息）如表1-1所示:序 號行政 級別項(xiàng)目名稱PPP總投資（萬元）合計(jì) （萬元）占比1市本級史家至沱江四橋沱江右岸綜合整治工程（一期）17287.76217435.7434.61%2市

3、本級沱江左岸老沱橋至小青龍河段河道綜合治理工程39998.983市本級內(nèi)江謝家河水環(huán)境整治工程（一期景觀等）24995.004市本級內(nèi)江謝家河水環(huán)境整治工程（二期再生水廠）16949.005市本級內(nèi)江鄧家壩濱江水環(huán)境綜合整治工程102120.006市本級新壩大橋至花園灘大橋?yàn)I江濕地公園生態(tài)景觀工 程（中.北段）11618.007市本級蟠龍沖黑臭水體整治4467.008市中區(qū)市中區(qū)黑臭水體整治10566.0061135.049.73%9市中區(qū)市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)31276.0410市中區(qū)市中區(qū)20個行政村污水無害化處理6215.0011市中區(qū)龔家鎮(zhèn)金龜橋水庫綜合整治1400.0012市中區(qū)

4、河道綜合治理11678.0013東興區(qū)東興區(qū)黑臭水體整治21138.0187312.1713.90%14東興區(qū)內(nèi)江市西南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠11662.4215東興區(qū)東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)47311.7416東興區(qū)東興區(qū)20個行政村污水無害化處理7200.0017經(jīng)開區(qū)經(jīng)開區(qū)黑臭水體整治27920.9927920.994.44%18資中縣資中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26272.0187706.4213.96%19資中縣資中縣蒙溪河污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6169.4120資中縣資中縣20個行政村生活污水無害化處理1725.0021資中縣資中城區(qū)“海綿城市”結(jié)合黑臭水體治理項(xiàng)目53540.002

5、2威遠(yuǎn)縣威遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)（威遠(yuǎn)城區(qū)排污管 網(wǎng)建設(shè)、威遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)）44638.7050382.708.02%23威遠(yuǎn)縣威遠(yuǎn)縣20個行政村污水無害化處理5744.0024隆昌市隆昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)45735.9696308.9815.33%25隆昌市降昌縣20個行政村生活污水無害化處理6427.3026隆昌市城區(qū)黑臭水體綜合治理24245.0027隆昌市環(huán)境生態(tài)綜合治理19900.72合計(jì)628202.04628202.04100.00%表1-1各級政府的子項(xiàng)目投資金額（不含建設(shè)期利息）1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目擬將市本級、市中區(qū)、東興區(qū)、經(jīng)開區(qū)、資中縣、威遠(yuǎn) 縣和隆昌市各

6、級政府的黑臭水體整治、水環(huán)境綜合治理、污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包整合，采用“投、建、管”一體化的PPP模式 組織建設(shè)。具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下:（1）市本級項(xiàng)目（7個）1）史家至沱江四橋沱江右岸綜合整治工程（一期）新建史家鎮(zhèn)至三水廠沱江飲用水源地一級保護(hù)區(qū)生態(tài)護(hù)坡，實(shí)施沿江生態(tài)修復(fù)；修建史家鎮(zhèn)至壽溪河沿江截污干管，長約 7.7千米。2）沱江左岸老沱橋至小青龍河段河道綜合治理工程沿沱江左岸老沱橋至小青龍河建設(shè)生態(tài)防洪堤，埋設(shè)截污干管, 全長約4.7千米。在小青龍河與沱江交匯處修建一座市民休閑公園。公園面積約96000 mo3）內(nèi)江謝家河水環(huán)境整治工程（一期景觀等）:沿河道做景觀工程，包括新建跨河橋、

7、擋墻、新建綠道、碎石路面、新建涵洞、配套用房、河岸生態(tài)綠化護(hù)坡等。4）內(nèi)江謝家河水環(huán)境整治工程（二期再生水廠）:建設(shè)一座處理規(guī)模為1-3萬立方米/日的地埋式再生水廠。5）內(nèi)江鄧家壩濱江水環(huán)境綜合整治工程鄧家壩片區(qū)東岸沿沱江約3.5km，占地約997畝，建設(shè)1.5-3 萬噸/日再生水廠，建設(shè)休憩廣場、濱水景觀、親水步道、配套設(shè) 施等以及沿江生態(tài)護(hù)坡、截污干管、堤防、再生水廠等。6）新壩大橋至花園灘大橋?yàn)I江濕地公園生態(tài)景觀工程（中 .北段）:項(xiàng)目位于新壩大橋至花園灘大橋臨江，占地約400畝，建設(shè) 休憩廣場、濱水景觀、親水步道以及配套設(shè)施等。7）蟠龍沖黑臭水體整治321國道以南至漢安大道以北，全長約

8、 2.7公里，紅線設(shè)計(jì)面 積約30畝。主要建設(shè)內(nèi)容：截污納管、垃圾清理、點(diǎn)面源污染控 制、清淤疏浚和景觀建設(shè)。（2）市中區(qū)項(xiàng)目（5個）1）市中區(qū)黑臭水體整治：包括古堰溪、龍凼河、益民溪三條 黑臭水體整治工程。2）市中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)門鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、伏龍鎮(zhèn)、龔家鎮(zhèn)、樂賢街道等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化 污水處理設(shè)施及截污管網(wǎng)。3）市中區(qū)20個行政村污水無害化處理：共計(jì)10359戶，按照 60%在戶率計(jì)算，每戶設(shè)置一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施。4）龔家鎮(zhèn)金龜橋水庫綜合整治包括庫區(qū)200米范圍農(nóng)戶生活污水收集處理，環(huán)衛(wèi)垃圾收集、 生態(tài)景觀修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理。5）河道綜合治理：包括四美河、桂溪河、烏龍

9、河、五鳳溪、 吳家溪、水口寺6條河道的綜合治理。（3）東興區(qū)項(xiàng)目（4個）1）東興區(qū)黑臭水體整治：包括小青龍河、黑沱河兩條黑臭水體 整治工程。2）內(nèi)江市西南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠污水處理廠的處理規(guī)模為 5萬立方米/日，其中1期1萬立方米/日。收集西循園工業(yè)區(qū)11.33平方公里的工業(yè)廢水，處理達(dá)標(biāo) 后排放。3）東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)新建田家鎮(zhèn)、郭北鎮(zhèn)、高粱鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、楊 家鎮(zhèn)、石子鎮(zhèn)、平坦鎮(zhèn)、椑南鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、富溪 鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)、蘇家鄉(xiāng)、同福鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、大治鄉(xiāng)、三烈鎮(zhèn)、高橋三溪集鎮(zhèn) 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；長壩山自然保護(hù)區(qū)（郭北鎮(zhèn)、順

10、河鎮(zhèn)）每戶設(shè)置一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施。4）東興區(qū)20個行政村污水無害化處理：共計(jì)9394戶，按照77%在戶率計(jì)算,每戶設(shè)置一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施。（4）經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目（1個）經(jīng)開區(qū)黑臭水體整治：包括玉帶溪、太子湖、包谷灣水庫、壽溪河四條黑臭水體整治工程。（5）資中縣項(xiàng)目（4個）1）資中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新建板栗椏鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、 甘露鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、公民鎮(zhèn)、歸德鎮(zhèn)、金李井鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、宋家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、興隆街鎮(zhèn)、魚溪鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、配龍鎮(zhèn)、羅泉鎮(zhèn)、龍結(jié)鎮(zhèn)、發(fā)輪鎮(zhèn)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 污水一體化設(shè)備及污排水管道設(shè)施。2）資中縣蒙溪河污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新建騮馬鎮(zhèn)、馬鞍

11、鎮(zhèn)、 孟塘鎮(zhèn)、獅子鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、蘇家灣鎮(zhèn) 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水一體化設(shè)備及 污排水管道設(shè)施。3）資中縣20個行政村生活污水無害化處理：共計(jì)1725戶, 按照60%在戶率計(jì)算，每戶設(shè)置一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施。4）資中城區(qū)“海綿城市”結(jié)合黑臭水體治理項(xiàng)目廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流沿線截污管道鋪設(shè)，總長約 28387.4m;廣義河、谷田河、永興河、方家溝、武陵河、石堰河支流河底清淤，總清淤約63867n3 ;城北三條 河沿線景觀改造約188576 m,方家溝生態(tài)濕地約 50000 m,重龍水街濕地約19927九龍湖生態(tài)濕地約 33350 烏龜山水庫生 態(tài)濕地約13340 m；廣

12、義河、谷田河、永興河、方家溝河道治理,總長度約11405m（6）威遠(yuǎn)縣項(xiàng)目（2個）1）威遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)（威遠(yuǎn)城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)、 威遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)）威遠(yuǎn)城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)包括：威遠(yuǎn)縣清溪河上游截污干管建設(shè) 項(xiàng)目，新建截污干管 12千米；威遠(yuǎn)縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，增 設(shè)污水管或改造現(xiàn)狀排水管的方式實(shí)現(xiàn)雨污分流改造。威遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)包括新建東聯(lián)鎮(zhèn)、黃荊溝鎮(zhèn)、高 石鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、靖和鎮(zhèn)、慶衛(wèi)鎮(zhèn)、兩 河鎮(zhèn)、龍會鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、碗廠 鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、鋪?zhàn)訛虫?zhèn)、東聯(lián)鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、越 溪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污

13、水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。2）威遠(yuǎn)縣20個行政村污水無害化處理：9573戶，按照60%在 戶率計(jì)算，每戶一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施，連界船石村新建 污水管道到連界鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。（7）隆昌市項(xiàng)目（4個）1）隆昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)包括云頂鎮(zhèn)金墨灣社區(qū)和石鵝社區(qū)、 普潤鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)桂花井鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。2）降昌縣20個行政村生活污水無害化處理：共計(jì)5843戶, 按照60%在戶率計(jì)算，每戶設(shè)置一個小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施。3）城區(qū)黑臭水體綜合治理占地面積236.

14、9畝，包括排水設(shè)施建設(shè)、排水管網(wǎng)改造、道路 改造、綠化整治、景觀改造。4）環(huán)境生態(tài)綜合治理 占地面積1305畝，包括海綿填料、礫石、浮板植物、濕地植物、 布水管以及觀景庭廊、觀景平臺、安全防護(hù)欄桿、保留建筑風(fēng)貌改造、旅游廁所帶管理用房、消防通道、水池景觀整治，排污水管網(wǎng)，觀光小徑，綠化提升及增加各種喬木灌木、花草、果樹、農(nóng)作物等。1.4產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以最終的 PPP合同文件為準(zhǔn)，現(xiàn)階段對產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:(1) 一般產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表1-2本項(xiàng)目一般產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程類別序號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)黑臭水體 治理1室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50013-2014);2建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范( GB 5

15、0015-2003)(2009年版)；3室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50014-2006)(2014年版)；4地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)；5村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)(HJ-BAT-9)；6農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā) 201020號)；7農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574-2010)；8鎮(zhèn)(鄉(xiāng))給水工程技術(shù)規(guī)程(CJJ123-2008)；9城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)；10農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5084-2005)；11污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)；12城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(2006年修訂)(GB18918-20

16、02)；13污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ343-2010)；14雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范(GB/T50596)；15建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范(GB50400 ；16四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB51/2311-2016)；17污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ343-2010)；18惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 2016年9月；19制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB21906-2008)。城鎮(zhèn)污水 處理1城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)；2污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ343-2010)；3工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GBZ1-2010)；4地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB

17、 3838-2002)；5四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB51/2311-2016)；工程類別序號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(2016年版)(GB50014-2006);7室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50013-2006)；8地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002);9城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)(GB/T 18921-2002)；10城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18918-2002)；11工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GBZ1-2010)；12工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 12348-2008)；13城市給排水紫外線消毒設(shè)備(GB/T 19837-2005 )；14城市污水

18、再生利用分類( GB/T 18919-2002)；151污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50335-2016)；16城市污水處理廠管道和設(shè)備色標(biāo)(CJ/T 158-2002)；17城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程(CJJ 60-2011)；18風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、泵安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB50275-2010)；19給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB 50268-2008)；20工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范( GB 50235-2010)；21城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB 50334-2002)；22城市污水處理廠工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)建標(biāo)200177號；23惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(G

19、B 14554-1993)；24環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012)；25泵站設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50265-2010)；農(nóng)村污水 處理1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范；2污染物排放許可證管理暫行辦法；3污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理辦法；4飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定；5中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；6四川省環(huán)境保護(hù)廳 四川省財政廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村環(huán)境連片 整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法(川環(huán)發(fā) 201254號)的通知；7關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村環(huán)境連片整治有關(guān)工作方案編制指南的通 知(川環(huán)辦函2012146號)；8農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā) 201020號2010-02-08實(shí) 施)

20、；9村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445-2008)；10農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生要求(GB11730-89)；11污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)；12生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法(GB/T5750-2006)；13農(nóng)村生活飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系(水利部、衛(wèi)生部2004年11月頒布)；14生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)；15鎮(zhèn)(鄉(xiāng))給水工程技術(shù)規(guī)程(CJJ123-2008)；16鎮(zhèn)(鄉(xiāng))排水工程技術(shù)規(guī)程(CJJ124-2008)；17生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程(CJJ112-2007)；工程類別序號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)18生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ3020);19飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技

21、術(shù)規(guī)范(HJ/T338)；20地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)；21糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7959-1987)。景觀工程1城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50420-2007;2城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ50-2001 ；3風(fēng)景園林圖例圖示標(biāo)準(zhǔn)(CJJ67-95)；4城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T85-2002，JI85-2002)；5城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50563-201)；6工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(城市建設(shè)部分)；7城市綠化工程施工規(guī)范(DB45/T447-2007)；8城市綠化工程施工質(zhì)量評定(DB45/T448-2007)；9城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(CJJ/T

22、82-99)；10城市綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范及驗(yàn)收要求(DB45/T449-2007)；11室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50014-2006) ( 2011年版)；12室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50013-2006)；13建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 50223-2008)；14市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2013年版)；15通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50055-93)；16城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ45-91)；17城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范(JGJ/T 163-2008)；道路工程1市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2012)；2城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ37-2012)；3公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范(J

23、TG D30-2015)；4城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ 169-2011)；5公路路面基層施工技術(shù)細(xì)則(JTG/TF20-2015)；6無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50763-2012)；7城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程(CJJ 152-2010)；8道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(GB5768-2009)；9公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTG B01-2014)；10公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(JTG B02 -2013)；11公路軟土地基路堤設(shè)計(jì)與施工技術(shù)細(xì)則(JTG/T D31-02-2013)；12公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范(JTG D20-2006)；13固化類路面基層和底基層技術(shù)規(guī)程(CJJ/T 80-98)；14公路瀝青路面施工技

24、術(shù)規(guī)范(JTG F40-2004)；15城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(CJJ 1-2008)；16公路路基施工技術(shù)規(guī)范(JTG F10-2006)；17公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范(JTJ034 2000)；18室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50014-2006)( 2014年版)；19城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范( GB 50289-98)；工程類別序號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)20給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50069-2002);21給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB 50268-2008)。22城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)23道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(GB 5768-2009)24城市道路綠化規(guī)

25、劃設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ 75-97)25城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ45-2006)；26低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50054-2011)；27供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50052-2009)；28城市電力規(guī)劃規(guī)范(GB50293-1999)；29電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50217-2007)；30交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50065-2011)。水利工程1防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-2014)2堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-2013)3給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50069-2002)41水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)SL252-2000 ；5堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286- 201

26、3);6水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程SL/T5206 2005;7水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范SL/T5057 2008;8水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范SL5073 2000;9水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范SL5077 1997;10水利水電工程錨噴支護(hù)技術(shù)規(guī)范SL 377-2007。電氣工程1供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50052-2009)2通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50055-2011)3建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50057-2010)410KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50053- 94)5低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50054- 2011)6電力裝置的繼電保護(hù)和自動裝置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50062- 200

27、8)7工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB50034-92)8建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB50034-2004)9城鎮(zhèn)排水自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求(CJ/T 252-2007 )10城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)電氣與自動化工程技術(shù)規(guī)程(CJJ 120-2008 )113110KV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50060-2008)建筑工程1民用建筑設(shè)計(jì)通則(GB50352-2005)2民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50118-2010)3屋面工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB50207-2012)4工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50187-2012)5工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50046-2008)6,建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50016-2014)

28、7建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50222-95)( 2001年版)8建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(50140-2005 )工程類別序號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)工程1建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GB50009-2012)2建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 50223-2008)3混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50010-2010)4建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50011-2010)5建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50007-2011)6巖土工程勘察規(guī)范(GB50021-2001) ( 2009版)7構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50191-2012 )8砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50003-2011)9混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T 5047

29、6-2008)10工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50046-2008)11城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB50334-2002)12混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范(GB50119-2003)13建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50068-2001)14建筑地基處理技術(shù)規(guī)范(JGJ79-2002)其他1其他國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。2其他可研中提及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。(2) 污水處理標(biāo)準(zhǔn)我國的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本工程采用的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有 城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GBT 18920-2002)、城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 18921-2002)、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(G

30、B 18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)、岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB51/2311-2016)。本項(xiàng)目城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)處理排放標(biāo)準(zhǔn)安排如下:1) 污水處理規(guī)模大于或等于1000m3/d的污水處理廠(站)，執(zhí)行岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB51/2311-2016)。2) 污水處理規(guī)模小于1000m3/d的污水處理廠(站)，執(zhí)行城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GBT 18920-2002) 一級A標(biāo)準(zhǔn)。3) 本項(xiàng)目中再生水廠的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)按城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GBT 18920-2002)、城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T

31、 18921-2002)、岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB51/2311-2016)的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)中最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4) 本項(xiàng)目中小規(guī)模分散式污水處理設(shè)施的出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)相應(yīng)要求: ®污水處理裝置直接排放江河、湖庫水體的，出水水質(zhì)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996 “其他排污單位”的一級標(biāo)準(zhǔn)。污水集中處理站點(diǎn)出水水質(zhì)執(zhí)行 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002 ) 一級B標(biāo)準(zhǔn)。村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水無法進(jìn)行收集或污水收集成本過高的村莊，排放標(biāo)準(zhǔn)可參照執(zhí)行GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中“其他排污單位”的二級標(biāo)準(zhǔn)。5) 最終出水執(zhí)行

32、標(biāo)準(zhǔn)以各項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)，出水水質(zhì)接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督。6) 若項(xiàng)目運(yùn)營過程中，因污水處理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)引致的各類行政罰款，由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。(3) 污泥處置標(biāo)準(zhǔn)污泥應(yīng)經(jīng)穩(wěn)定化處理和脫水處理，穩(wěn)定化處理后達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002的規(guī)定，脫水后的污泥含水率應(yīng)小于80%并運(yùn)至政府方指定的污泥處置中心。(4) 景觀養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1）一級綠化標(biāo)準(zhǔn)：位于內(nèi)江城區(qū)重要景觀地段、窗口地區(qū)和主 干道的景觀，如城市建成區(qū)內(nèi)的河道提防、公園等，執(zhí)行內(nèi)江市園 林綠化一級綠化標(biāo)準(zhǔn)（試行）;2）自然綠化標(biāo)準(zhǔn)：位于內(nèi)江市城市建成區(qū)外的自然景觀范圍,執(zhí)行內(nèi)江市園林綠化自然綠化標(biāo)準(zhǔn)（試行）。（5）

33、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ 36-2006 ）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（6）黑臭水體養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知（建辦城函2017249號中城市黑臭水體整治效果評估要求:1）消除黑臭現(xiàn)象：水體無令人不適氣味或顏色；水體潔凈，水 面無大面積殘枝敗葉等漂浮物；無污水直排；河岸無垃圾貨雜物堆放;90%以上公眾評議結(jié)果認(rèn)為滿意。2）實(shí)現(xiàn)長治久清，90%以上公眾評議結(jié)果認(rèn)為滿意。風(fēng)險分配框架本項(xiàng)目共識別7大類風(fēng)險，其中設(shè)計(jì)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)維風(fēng)險、 市場風(fēng)險主要由社會資本方承擔(dān)； 政治風(fēng)險主要由政府方承擔(dān)；法律 和政策風(fēng)險和不可

34、抗力風(fēng)險由政府方和社會資本方共擔(dān)。表2-1本項(xiàng)目核心風(fēng)險分配表風(fēng)險主要風(fēng)險風(fēng)險要義發(fā)生階段風(fēng)險分配（V）類別1政 府社會 資本共 擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險設(shè)計(jì)質(zhì)量缺 陷由于設(shè)計(jì)存在缺陷，導(dǎo)致施工 或運(yùn)營過程中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的 修復(fù)成本建設(shè)和運(yùn) 營階段V設(shè)計(jì)變更因設(shè)計(jì)變更引起成本增加的風(fēng) 險，按照“誰引起誰承擔(dān)”的 原則承擔(dān)風(fēng)險。建設(shè)階段V建設(shè)風(fēng)險工藝/技術(shù)水 平低下工乙/技術(shù)水平低下造成的成 本超支或項(xiàng)目延期風(fēng)險建設(shè)階段V勞資/設(shè)備獲 取不及時不能及時獲取項(xiàng)目支持性工具 而導(dǎo)致項(xiàng)目延期或成本超支建設(shè)階段V工期超期因社會資本方原因?qū)е碌墓て?超期而帶來項(xiàng)目效益下降及成 本增加的可能性風(fēng)險建設(shè)階段V建設(shè)成本超支社

35、會資本管理能力不足，造成 建設(shè)成本超支建設(shè)階段V工程質(zhì)量施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致、維修 以及賠償?shù)惹闆r的可能性建設(shè)階段V施工安全施工人員的人身安全和施工現(xiàn) 場的財產(chǎn)安全等建設(shè)階段V環(huán)境破壞施工過程中噪音、粉塵、廢水 等對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和生活環(huán)境 造成影響與破壞的風(fēng)險。建設(shè)階段V運(yùn)維 風(fēng)險運(yùn)營質(zhì)量運(yùn)營過程中由于技術(shù)能力、服 務(wù)水平低下造成的質(zhì)量問題運(yùn)營階段V運(yùn)營成本超 支項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)實(shí)際支出超過項(xiàng) 目公司運(yùn)營成本預(yù)算的風(fēng)險運(yùn)營階段V設(shè)施設(shè)備缺 乏維護(hù)由于項(xiàng)目公司管理不善造成項(xiàng) 目設(shè)施設(shè)備缺乏維護(hù)運(yùn)營階段V運(yùn)營安全運(yùn)營過程中出現(xiàn)安全事故，影 響項(xiàng)目正常運(yùn)營運(yùn)營階段V項(xiàng)目范圍內(nèi) 進(jìn)水質(zhì)風(fēng)險指項(xiàng)目可控范圍內(nèi)

36、的污染物濃 度的變化影響項(xiàng)目的運(yùn)行成本 和運(yùn)行的穩(wěn)定性等風(fēng)險。運(yùn)營階段V項(xiàng)目范圍外 水質(zhì)風(fēng)險指項(xiàng)目可控范圍外的污染物濃 度的變化影響項(xiàng)目的運(yùn)行成本 和運(yùn)行的穩(wěn)定性等風(fēng)險。運(yùn)營階段V處理水量風(fēng) 險處理水量遠(yuǎn)高于或低于項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)水量的風(fēng)險運(yùn)營階段V市場風(fēng)險資金可獲得 性因融資失敗，資金不能按時到 位導(dǎo)致建設(shè)成本增加建設(shè)階段V融資成本咼實(shí)際融資成本高于預(yù)期的風(fēng)險建設(shè)和運(yùn) 營階段V風(fēng)險 類別主要風(fēng)險風(fēng)險要義發(fā)生階段風(fēng)險分配（V）政 府社會 資本共 擔(dān)利率風(fēng)險利率變動帶來的項(xiàng)目總投資及 運(yùn)營成本增加建設(shè)和運(yùn) 營階段V通貨膨脹風(fēng) 險因通貨膨脹率高于預(yù)測值導(dǎo)致 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本的增加風(fēng) 險建設(shè)和運(yùn) 營階

37、段V第三方延誤/ 違約風(fēng)險指其他項(xiàng)目參與者拒絕履行或 拖延履行約定的責(zé)任義務(wù)的風(fēng) 險。建設(shè)和運(yùn) 營階段V法律 和政 策風(fēng) 險法律/政策變 更風(fēng)險由于頒布、修訂或者重新解釋 法律法規(guī)或相關(guān)政策，從而導(dǎo) 致項(xiàng)目的合法性、產(chǎn)出服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)、市場需求等因素發(fā)生變化 的風(fēng)險建設(shè)和運(yùn) 營階段V稅收政策變更包括中央或者地方政府的稅收 政策變更使得總成本費(fèi)用增加 或減少的風(fēng)險運(yùn)營階段V政治 風(fēng)險土地獲取風(fēng)險指土地使用權(quán)獲得困難，獲得 的時間成本超預(yù)期，從而影響 項(xiàng)目工期的風(fēng)險。建設(shè)階段V審批延誤指政府各級部門行政審批過程 因非社會資本方原因?qū)е聦徟?延誤，影響到項(xiàng)目性能和交付 時限的風(fēng)險建設(shè)階段V政府信用指政府

38、付費(fèi)、政府承諾、政策 延續(xù)性等因素使得項(xiàng)目無法順 利實(shí)施的風(fēng)險。建設(shè)和運(yùn) 營階段V資產(chǎn)征用因政府行為使得資源或資產(chǎn)被 征收/征用的風(fēng)險建設(shè)和運(yùn) 營階段V不可 抗力 風(fēng)險不可抗力指因地震、洪水、暴雨等自然 災(zāi)害或戰(zhàn)爭、車禍等意外事件， 以致合同當(dāng)事人不能依約履行 職責(zé)或不能如期履行職責(zé)的風(fēng) 險建設(shè)和運(yùn) 營階段V項(xiàng)目PPP運(yùn)作方式內(nèi)江市人民政府I政府岀資代表市財政局市住建局市住建局A可研單位環(huán)評單位口招標(biāo)代理0咨詢單位準(zhǔn)備階段'B”"_ 廠 * '4社會資本方金融機(jī)構(gòu) 5A建設(shè)方4 監(jiān)理單位社會公眾運(yùn)營商投融資階段建設(shè)階段"運(yùn)營階段審計(jì)部門資金流動關(guān)系委托/監(jiān)管

39、/合作關(guān)系圖3-1 :內(nèi)江沱江流域水環(huán)境綜合治理 PPP運(yùn)作思路本項(xiàng)目合作期限為25年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期22年(各子 項(xiàng)目的運(yùn)營期均固定為22年)。本項(xiàng)目擬采用的PPP模式為建設(shè)-運(yùn) 營-移交(BOT的運(yùn)作方式模式，具體運(yùn)作模式如下:(1) 內(nèi)江市人民政府授權(quán)內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項(xiàng)目并與中標(biāo)社實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本方, 會資本方簽署PPP項(xiàng)目合同。項(xiàng)目公司成立后，再由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目 公司簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充協(xié)議。(2) 內(nèi)江市人民政府指定內(nèi)江建工集團(tuán)有限責(zé)任公司作為出資代表與中標(biāo)社會資本方共同出資成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司按照合約約定履行本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投

40、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)工作，并接受社會公 眾監(jiān)督。(3) 內(nèi)江市各級人民政府牽頭組成績效考評小組對項(xiàng)目公司進(jìn)行績效考核。內(nèi)江市各級財政部門根據(jù)績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付 費(fèi)用。(4) 本項(xiàng)目的項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸各級政府方所有，項(xiàng)目公司享有合同約定范圍內(nèi)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。 合同期滿，項(xiàng)目所有設(shè)施應(yīng)按 照PPP項(xiàng)目合同的約定無償移交政府指定機(jī)構(gòu)。四、項(xiàng)目父易結(jié)構(gòu)4.1投融資結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目總投資估算約為628202.04萬元(不含建設(shè)期利息)。本項(xiàng) 目資本金設(shè)置為項(xiàng)目總投資的 30%約為188460.61萬元；融資資金 為項(xiàng)目總投資的70%約為439741.43萬元。1、項(xiàng)目資本金項(xiàng)目公司注冊資本暫定為50

41、000萬元。其中政府方出資15000萬 元，持有項(xiàng)目公司30%勺股份；社會資本方出資35000萬元，占股70% 若存在多個項(xiàng)目公司，各項(xiàng)目公司的注冊資本之和不低于 50000萬元。注冊資本金應(yīng)在項(xiàng)目公司基本賬戶設(shè)立后30日內(nèi)，由各股東按占股 比例一次性按現(xiàn)金方式出資到位。項(xiàng)目公司注冊資本可作為項(xiàng)目資本金使用， 注冊資本金以外的項(xiàng)目資本金將由政府方出資代表和社會資本方按照股權(quán)比例30%:703匹 配項(xiàng)目工程進(jìn)度需求分期到位，即政府方應(yīng)當(dāng)出資的項(xiàng)目資本金為56538.18萬元，社會資本方應(yīng)當(dāng)出資的項(xiàng)目資本金為131922.43萬丿元。2、項(xiàng)目融資本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司作為融資主體，具體要求如下:(1)

42、融資資金可根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度分期到位，滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需求。(2) 如果項(xiàng)目公司不能順利完成項(xiàng)目融資的，社會資本方對項(xiàng)目融資承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)由社會資本方通過股東貸款、補(bǔ)充提供擔(dān)保 等方式解決，以確保項(xiàng)目公司的融資及時足額到位。(3) 政府方股東無融資、擔(dān)保義務(wù)，也不承擔(dān)融資風(fēng)險，在合法合規(guī)的前提下，協(xié)助社會資本完成融資手續(xù)。(4) 在政府方書面同意下，項(xiàng)目公司才可以為本項(xiàng)目融資之目的，將其在PPP項(xiàng)目合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)益(如PPP項(xiàng)目合同項(xiàng)下的預(yù) 期收益權(quán)、保險收益權(quán)等)之上設(shè)置抵押、質(zhì)押或以其他方式設(shè)置擔(dān) 保權(quán)益。否則，政府方有權(quán)啟動違約條款，接管本項(xiàng)目。4.2回報機(jī)制4.2.1付費(fèi)機(jī)制本項(xiàng)目付

43、費(fèi)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”。本項(xiàng)目的使用者付費(fèi)主 要為污水處理費(fèi)，政府方按照實(shí)際情況扣除分配至本項(xiàng)目的使用者付 費(fèi)后支付可行性缺口補(bǔ)助。422回報計(jì)算方式項(xiàng)目公司的回報分為可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)。1、可用性服務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建設(shè)符合適用法律及協(xié) 議規(guī)定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的投入的資本性總支出而需 要獲得的服務(wù)收入，主要包括項(xiàng)目建設(shè)總投資、融資成本及必要的合 理回報。可用性服務(wù)費(fèi)包含可用性服務(wù)費(fèi)（資本金）和可用性服務(wù)費(fèi)（融資）兩個部分，均按照 等額本金法計(jì)算。政府方既不參與項(xiàng)目公司利潤分配， 也不承擔(dān)項(xiàng)目公司虧損，在 計(jì)算可用性服務(wù)費(fèi)（資本金）基數(shù)中扣減政府股權(quán)出資部分。2

44、、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用性之目的提 供的符合合同規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)而需要獲得的服務(wù)收 入，按照成本加成法計(jì)算。運(yùn)營維護(hù)成本將在招標(biāo)階段予以事前控制。4.2.3 項(xiàng)目回報水平1、建安工程費(fèi)下浮率：建安工程費(fèi)以財政評審價為基數(shù)下浮， 下 浮率不低于一定百分比，不高于一定百分比，以實(shí)際中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。2、可用性服務(wù)費(fèi)（資本金）合理利潤率：項(xiàng)目資本金在建設(shè)期內(nèi) 不計(jì)利息，可用性服務(wù)費(fèi)（資本金部分）在運(yùn)營期內(nèi)的合理利潤率上 限為在同期中國人民銀行 5年以上貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不得超 過一定比例，以實(shí)際中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。3、可用性服務(wù)費(fèi)（融資）合理利潤率：可用性服務(wù)費(fèi)融資部分合

45、理利潤率在同期中國人民銀行 5年以上貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不得超過一定比例，按照不超過投標(biāo)報價水平的實(shí)際融資成本 （含融資 利息）據(jù)實(shí)支付。4、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)合理利潤率：以PP項(xiàng)目合同約定方式計(jì)算且 經(jīng)政府審核的運(yùn)營維護(hù)成本為基數(shù)，運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)合理利潤率上限 為一定百分比，以實(shí)際中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。5、建設(shè)期利息：本項(xiàng)目建設(shè)期為3年，建設(shè)期利息計(jì)算基數(shù)為融 資資金部分，項(xiàng)目資本金部分在建設(shè)期內(nèi)不計(jì)利息。 貸款利率按不高 于同期中國人民銀行5年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮一定比例的可用性服 務(wù)費(fèi)（融資）合理利潤率報價水平進(jìn)行計(jì)算。建設(shè)期完畢后，建設(shè)期 利息納入可用性服務(wù)費(fèi)（融資）基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。424績效考核

46、相關(guān)本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助由內(nèi)江市各級財政部門直接支付給項(xiàng)目 公司，支付頻率為每年支付一次。項(xiàng)目公司于每年1月1日開始后十（10） 個工作日內(nèi)提交上一年度可行性缺口補(bǔ)助付費(fèi)申請。本項(xiàng)目績效考核以全面覆蓋、分級監(jiān)管、分級考核、分級付費(fèi)為 基本原則，建設(shè)期績效考核每半年進(jìn)行一次（項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時增加考 核一次），運(yùn)營期常規(guī)績效考核每季度進(jìn)行一次。政府應(yīng)制定相應(yīng)建 設(shè)期、運(yùn)營期績效考核指標(biāo)，考核指標(biāo)與績效考核系數(shù)直接相關(guān)。1、建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)期績效考核得分機(jī)制設(shè)定如下:1）針對每個子項(xiàng)目，每次建設(shè)期績效考核滿分為100分。在每個子項(xiàng)目竣工結(jié)算時，以每次考核得分的平均值作為本子項(xiàng)目最終的 績效考核得

47、分。2）在政府付費(fèi)當(dāng)期，根據(jù)付費(fèi)當(dāng)期已完工子項(xiàng)目的項(xiàng)目總投資 占同級政府已完工所有子項(xiàng)目的項(xiàng)目總投額的比例對各個已完工子項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)重賦值。項(xiàng)目總投資均以表1-1的項(xiàng)目總投資為準(zhǔn)。3）基于各子項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的建設(shè)期考核平均得分，在政府付 費(fèi)當(dāng)期按照前述權(quán)重加權(quán)合計(jì)得到本級政府付費(fèi)當(dāng)期的建設(shè)期績效 考核得分。本級政府付費(fèi)當(dāng)期的建設(shè)期績效考核得分所對應(yīng)的本級政府建 設(shè)期績效考核系數(shù)K具體如表4-1所示:表4-1建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)績效考核得分（F）建設(shè)期績效考核系數(shù) K1100分 F80分100%80 分FA 70 分90%70 分FA60 分80%FV 60 分不支付2、運(yùn)營期績效考核系數(shù)運(yùn)營期

48、績效考核得分機(jī)制設(shè)定如下:1）各級政府對項(xiàng)目公司的績效考核滿分為100分，其中：綜合 管理占10分，專業(yè)管理占90分。2）若根據(jù)項(xiàng)目級次分別設(shè)立項(xiàng)目公司的，則由各級政府根據(jù)統(tǒng)制定的綜合管理考核辦法指標(biāo)對各個項(xiàng)目公司的綜合管理進(jìn)行考 核，滿分10分；若全市只設(shè)立一個項(xiàng)目公司的，則由各級政府根據(jù) 統(tǒng)一制定的綜合管理考核辦法對項(xiàng)目公司就該級次所有子項(xiàng)目的綜 合管理進(jìn)行考核，滿分10分。在一個年度運(yùn)營周期內(nèi)，以每次考核得分的平均值作為付費(fèi)當(dāng)年 的項(xiàng)目公司綜合管理考核得分。3）根據(jù)各子項(xiàng)目不同的運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容及其對應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)分進(jìn)行專業(yè)管理考核打分，各子項(xiàng)目每次運(yùn)營期績效考核滿分為100 分。在一個年

49、度運(yùn)營周期內(nèi)，每個子項(xiàng)目以每次考核得分的平均值作 為本子項(xiàng)目當(dāng)年的運(yùn)營績效考核得分。4）在不考慮績效考核扣費(fèi)的情況下，根據(jù)進(jìn)入運(yùn)營期的各子項(xiàng)目 當(dāng)期運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)占該級政府年運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)總額的比例對各子項(xiàng)目的權(quán)重賦值，將專業(yè)管理績效考核總分（即90分）按照該權(quán) 重分配到各子項(xiàng)目。5）將各子項(xiàng)目百分制下的考核平均得分根據(jù)前述對應(yīng)權(quán)重分值 進(jìn)行換算，得到各子項(xiàng)目的折算得分，各子項(xiàng)目折算得分相加匯總后 即得到本級政府各子項(xiàng)目績效考核的專業(yè)管理得分。6）根據(jù)各子項(xiàng)目專業(yè)管理績效考核得分和綜合管理考核得分, 匯總得出各級政府的考核總分，按照績效考核結(jié)果與政府付費(fèi)掛鉤辦 法計(jì)算得出各級政府績效付費(fèi)總額?？冃Э己说梅炙鶎?yīng)的本級政府運(yùn)營期績效考核系數(shù)K2具體如 表4-2所示:表4-2運(yùn)營期績效考核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營績效考核得分（A）運(yùn)營績效考核系數(shù)K2100分A> 90分100%90 分> A> 80 分90%80 分A> 70 分80%70 分A> 60 分70%AV