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1、精品文檔XX 村 2014 年精準(zhǔn)扶 貧幫扶工作計(jì)劃按照XX鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011 2015 年)XX精品文檔鎮(zhèn) 2014 年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案 等總體要求, 結(jié)合 XX 村 實(shí) 際,緊緊圍繞 “六個(gè)到村到戶 ”,本著 “以人為本、關(guān)注 民生,因地制宜、全面規(guī)劃,突出重點(diǎn),貧困優(yōu)先、整體規(guī) 劃、分段實(shí)施 ”的原則,特制定本幫扶計(jì)劃。、 基本情況XX 村位于鎮(zhèn)駐地北15 公里,地處六背山腰,總面積4.9平方公里,耕地面積496 畝,其中稻田面積436 畝,旱地面積 60 畝。苗族聚居,村駐地XX 寨,海拔910 米,屬于高山然寨,有5 個(gè)自養(yǎng)殖和外出務(wù)工。 2013 年 XX 村農(nóng)民人均純收

2、入2350 元,2013年全村糧食產(chǎn)量261 噸,人均占有糧食283 公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419 人,貧困戶107 戶。峽谷地貌,山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜,有5 個(gè)村民組, 207 戶, 922 人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、公路通村,有民辦小學(xué)一所。二、致貧原因分析XX 村屬全省苗系貧困村之一, 是黎平縣二類貧困村。 從人均收入指標(biāo)看,與全鎮(zhèn)總體水平相比,差距也是很明顯的,處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,至目前,尚有村組步道沒有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化,人畜飲水困難率居419 人(含農(nóng)村五高不下,有效灌溉面積逐年降低,村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落 后,按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)

3、,全還有貧困人口保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口),貧困人口一直居高不下,其貧困面廣,貧困程度深之深,自我發(fā)展能力低,返貧率高(貧困發(fā)生率 31% ),返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力,要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困,任務(wù)十分艱巨。耕地面積少,人均耕地面積僅0.52 畝,且大部分為25 度以上坡耕地,土層薄,土壤質(zhì)量差,旱澇不保收,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,農(nóng) 民脫貧致富難。傳統(tǒng)的水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是XX群眾的生活支柱,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一,群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少,土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,一旦遇到自然災(zāi)害,往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深,返貧突出。由于交 通條件差,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差,政府和群眾無(wú)

4、力養(yǎng)護(hù)公路,大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入,農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn) 出。加上自然環(huán)境惡劣,氣候條件差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收,靠天吃飯,致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展,貧困狀 況難以擺脫。由于思想消極保守,主觀脫貧意識(shí)差,沒有危機(jī)感,思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期, 懶思考、 怕困難、 怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),等、靠、要思想嚴(yán)重,加上信息渠道狹隘,接受新知識(shí)、新技 術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊,沒有發(fā)展動(dòng)力,一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因,XX寨舉家外遷的一拔接一拔,目前全村外出的有72戶,324 人。外出勞動(dòng)力 110 人, 目前主要是 “婦

5、幼、老弱、病殘 ”人口,致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、 缺技術(shù)、 缺經(jīng)營(yíng)能力,缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文 化素質(zhì)較低, 外出務(wù)工的收入也較低, 僅能維持自身的生活,對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。 盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了 XX 村 極大支持和關(guān)注,但仍是杯水車薪,難以滿足貧困戶發(fā)展 生產(chǎn)的需要,大部分人口僅解決了溫飽,普遍沒有現(xiàn)金,生產(chǎn)投入不足,有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料 也無(wú)錢購(gòu)買,更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有 限,甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。三、幫扶計(jì)劃是

6、發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以 XX 寨為中心, 傾力打造 “特色養(yǎng)殖”養(yǎng)殖示范基地。計(jì)劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施 能繁母牛 300 頭,共需資金 2000000 萬(wàn)元,其中扶貧資金 1500000萬(wàn)元,金融扶貧貼息貸款 50 萬(wàn)元;二是種 植業(yè) 2015 年新建中藥材 (桔梗) 基地 200 畝(每畝補(bǔ)助 670 元,合計(jì) 13.4 萬(wàn)元)。劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn)二是技能培訓(xùn)。針對(duì)該村種養(yǎng)殖戶技術(shù)短缺的問題,計(jì)3 期,概算共需資金15 萬(wàn)元,培訓(xùn) 400 余人次,讓閑臵勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20151、農(nóng)村飲水:年實(shí)施修建人飲工程1 處,管道長(zhǎng)4 公里,新建蓄水池800 立方米(投資合計(jì)6

7、0 萬(wàn)元)2、通村公路:2015年修通XX至高亞6公里水泥路,每公里 40 元,計(jì) 240 萬(wàn)元。7 千米,每千米3、硬化道路: 2015 年硬化村寨道路萬(wàn)元,計(jì)28 萬(wàn)元。四、保障措施是健全工作機(jī)構(gòu)。 該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下,由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施,為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),駐村工作組要以高度的責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì) 幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和 落實(shí),確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。二是明確責(zé)任分工。1、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),納入村年度工作計(jì)劃,制定實(shí)施方案并組織落實(shí),每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目,落實(shí)到牽頭責(zé)任單位,村干帶頭包戶, 黨員、干部積極參與,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。2、要積極協(xié)調(diào)、精心安

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