蘇州市行政執(zhí)法資格考試

1、2012 年蘇州市行政執(zhí)法資格考試大綱、考試性質(zhì)和目的為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定（國(guó)發(fā)200817 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見（國(guó)發(fā) 201033 號(hào)）等文件，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，決定組織 行政執(zhí)法資格考試。2012 年度申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員須經(jīng)考試合格，方可取得江蘇省行政執(zhí)法證；未取得行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不具有行政執(zhí)法資格，不得從事行政執(zhí)法工作。二、考試要求應(yīng)試人員應(yīng)分別從了解、理解、熟練掌握三個(gè)層次對(duì)考試內(nèi)容予以把握：了解，要求對(duì)相關(guān)法律知識(shí)、規(guī)定能夠準(zhǔn)確再認(rèn)、再現(xiàn)，即知道 “是什么 ”； 掌握，在了解基礎(chǔ)上，能夠深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)、

2、原理及規(guī)定并藉此解釋、論證觀點(diǎn)，分析現(xiàn)象， 辨明正誤，即明白 “為什么 ”； 熟練掌握，要求能夠靈活運(yùn)用相關(guān)法律原理、觀點(diǎn)和方法，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，綜合分析、解決理論和 實(shí)際問題，對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象和實(shí)務(wù)作出正確判斷和評(píng)價(jià)，即清楚“怎么辦 ”。三、考試方式考試采取閉卷筆試與上機(jī)測(cè)試相結(jié)合的形式，滿分 100 分，考試試題隨機(jī)生成。 其中 90%以上的內(nèi)容在大綱劃定范圍內(nèi)，考試時(shí)間 50 分鐘。四、題型與示例一）單項(xiàng)選擇題題量及分值：本部分共 25題，每題 2 分，總分 50分。答題要求：每題設(shè)四個(gè)選項(xiàng)，其中有一個(gè)為正確答案，應(yīng)試人員應(yīng)將該選項(xiàng)選擇出來，多選、少選、錯(cuò)選或 不選均不得分。示例：下列情

3、況中，（）不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定，A 、依法給予 20 元以下的罰款處罰的B、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的D、出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的C、出縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的正確答案： C二）多項(xiàng)選擇題題量及分值：本部分共 10題，每題 3 分，總分 30 分。答題要求：每題設(shè)四個(gè)選項(xiàng)，其中至少有兩個(gè)為正確答案，應(yīng)試人員應(yīng)將其選擇出來，多選、少選、錯(cuò)選或 不選均不得分。示例：下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（D、沒收非法經(jīng)營(yíng)的音像制品B、 DA、責(zé)令限期改正B、暫扣駕駛證C、暫扣物品正確答案：（三）判斷題 題量及分值：本部分共 10題，每題 2 分，總分 20分。 答題要

4、求：每題給出一個(gè)命題，要求應(yīng)試人員進(jìn)行判斷，判斷錯(cuò)誤或不作判斷的均不得分。示例：公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。A 、 對(duì)B、錯(cuò) 正確答案： A五、考試內(nèi)容一）全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要1. 了解全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性。2. 掌握全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。3. 掌握依法行政的基本原則和基本要求。4. 掌握轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的內(nèi)容。5. 了解建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的內(nèi)容。6. 了解提高制度建設(shè)質(zhì)量的方式方法。7. 了解規(guī)范行政執(zhí)法行為方面的內(nèi)容。二）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定1. 了解

5、加強(qiáng)市縣政府依法行政的重要性和緊迫性。2. 了解提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力的途徑。3. 了解完善市縣政府行政決策機(jī)制的內(nèi)容。4. 了解規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度。5. 掌握嚴(yán)格行政執(zhí)法的途徑。6. 掌握對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求7. 了解強(qiáng)化行政行為監(jiān)督的舉措。三）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見1. 掌握加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性內(nèi)容。2. 掌握加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。3. 掌握提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力途徑、方式和要求。4. 掌握社會(huì)主義法治理念。5. 掌握加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)的內(nèi)容。6. 掌握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的內(nèi)容。7. 掌握強(qiáng)化行政監(jiān)督和問

6、責(zé)的內(nèi)容。四）法 理 學(xué)1. 法的本體（1）了解：法的概念的爭(zhēng)議，馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)的基本觀點(diǎn)，法的定義，法的價(jià)值的含義，法律規(guī)則的含義、邏輯結(jié)構(gòu)，法律原則的概念與種類，法律權(quán)利與義務(wù)的概念，法的淵源的含義，當(dāng)代中國(guó)法的正式淵源，當(dāng)代中國(guó)法的非正式淵源，法律部門與法律體系的含義，當(dāng)代中國(guó)的法律體系，法的效力的含義，法律關(guān)系的含義，法律關(guān)系的主體的含義與種類，法律關(guān)系的內(nèi)容，法律關(guān)系客體的含義，法律事實(shí)的含義，法律責(zé)任的2）理解：法的特征，法的規(guī)范作用與社會(huì)作用，法的局限性，法的價(jià)值的種類含義，法律責(zé)任的免除條件，法律制裁的含義。（秩序、自由、正義 ），法的價(jià)值沖突及其解決，法律規(guī)則與語言的

7、關(guān)系，法律規(guī)則與法律條文的區(qū)別，法律規(guī)則的種類，法律規(guī)則與法律原則的區(qū)別， 法律規(guī)則與法律原則的適用， 權(quán)利與義務(wù)的分類及相互關(guān)系， 正式的法的淵源與非正式的法的淵源，正式的法的淵源的效力原則 （不同位階的法的淵源之間的沖突原則、同一位階的法的淵源之間的沖突原則、位階出現(xiàn)交叉時(shí)的法的淵源之間的沖突原則），公法、社會(huì)法與私法的含義與區(qū)別，研究法律體系的意義，法的效力根據(jù)，法的對(duì)人效力原則，法的空間效力，法的生效時(shí)間與失效時(shí)間及溯及力，法律關(guān)系的特征與種類，權(quán)利能 力與行為能力，法律關(guān)系的客體種類，法律事件與法律行為，法律責(zé)任的特點(diǎn)，法律責(zé)任與權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，法律責(zé)任的競(jìng)合，歸責(zé)原則。（3

8、）熟悉并能夠運(yùn)用：法學(xué)的基本知識(shí)、概念，分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的案例、事例或者法條。2. 法的運(yùn)行（1）了解：立法和立法權(quán)限，執(zhí)法的含義，司法的含義，守法的含義與構(gòu)成，法律監(jiān)督的含義與構(gòu)成，法 律監(jiān)督的體系，法律適用的步驟，法律推理的含義，法律解釋的含義。（2）理解：立法與法治，當(dāng)代中國(guó)的立法體制，合憲性與合法性原則，實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則，民主立法原則，原則性與靈活性相結(jié)合原則，立法程序（法律議案的提出、法律案的審議、法律的表決和通過、法律的公布 ），執(zhí)法的特點(diǎn)，司法的特點(diǎn)，法律適用的目標(biāo)，法律推理的特征，法律解釋的特征，法律解釋方法的位 階。（3）熟悉并能夠運(yùn)用：執(zhí)法的基本原則，執(zhí)法與司法的區(qū)別

9、，司法的基本要求和原則，內(nèi)部證成與外部證 成的區(qū)分，演繹法律推理，歸納法律推理，類比法律推理，設(shè)證法律推理，語義解釋，立法者目的解釋，歷史解 釋，體系解釋，客觀目的解釋，當(dāng)代中國(guó)的法律解釋體制，分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的案例、事例或者法條。3. 法的演進(jìn)（1）了解：法的起源的各種學(xué)說，法產(chǎn)生的根源，法產(chǎn)生的標(biāo)志，法的歷史類型的更替，法的現(xiàn)代化的類 型，法治國(guó)家的含義，法治國(guó)家的基本條件，社會(huì)主義法治國(guó)家的基本條件。（2）理解：法與原始社會(huì)規(guī)范的主要區(qū)別，法產(chǎn)生的一般規(guī)律，法的歷史類型的含義，法的傳統(tǒng)的含義， 法律文化的含義，法律意識(shí)的含義，法的現(xiàn)代化的含義，法治的含義，法治與人治的區(qū)別，法治與法制的區(qū)別

10、。（3）熟悉并能夠運(yùn)用：法的繼承的含義與根據(jù)，法的移植的含義，法系的含義，西方國(guó)家兩大法系的含義 與區(qū)別，法的現(xiàn)代化的動(dòng)力來源，當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程與特點(diǎn)，分析和評(píng)價(jià)有關(guān)的案例、事例或者法 條。4. 法與社會(huì)（1）了解：法與政策的聯(lián)系，法與政策的區(qū)別，法與國(guó)家的一般關(guān)系。（2）理解：法與和諧社會(huì)，法與政治的一般關(guān)系，法與道德的聯(lián)系，法與宗教的相互關(guān)系，法與人權(quán)的一 般關(guān)系。（3）熟悉并能夠運(yùn)用：法與社會(huì)的一般關(guān)系，法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系，法與科學(xué)技術(shù)，法與道德的區(qū)別，分 析和評(píng)價(jià)有關(guān)的案例、事例或者法條。五）行政法概述1. 行政法概述了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。理解：行政法律

11、規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級(jí)效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法 各基本原則的內(nèi)涵。熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題。2. 行政組織與公務(wù)員了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。理解：行政組織法的基本原則，國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān) 與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別， 法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別， 公務(wù)員的范圍， 公務(wù)員基本管理制度。熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。3. 抽象行政行為制定權(quán)限、 程序

12、、了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。理解： 行政規(guī)則沖突的解決， 行政法規(guī)、 規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)制。熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。4. 具體行政行為了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。無效的具體行政理解： 具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)， 具體行政行為效力的取得和喪失的條件， 行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。六）行政處罰法第一章 總則1. 熟練掌握行政處罰的概念。2. 熟練掌握行政處罰法的立法目的，基本原則。3.

13、 熟練掌握被處罰人所享有的法定權(quán)利。4. 了解行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系。第二章 行政處罰的種類和設(shè)定1. 熟練掌握行政處罰的種類。2. 了解限制人身自由行政處罰的設(shè)定權(quán)。3. 了解法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰的權(quán)限。第三章 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)1. 掌握能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體。2. 掌握委托實(shí)施行政處罰的要求。第四章 行政處罰的管轄和適用1. 掌握行政處罰的管轄。2. 掌握行政處罰中責(zé)令改正的適用。3. 掌握一事不再罰內(nèi)容。4. 熟練掌握依法可不予行政處罰的情形。5. 熟練掌握依法從輕或者減輕行政處罰的情形。6. 熟練掌握行政處罰的時(shí)效。第五章 行政

14、處罰的決定1. 掌握行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)的履行。2. 掌握當(dāng)事人陳述申辯權(quán)。3. 熟練掌握行政處罰簡(jiǎn)易程序的條件和內(nèi)容。4. 熟練掌握一般程序要件。6.熟練掌握一般程序行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。5.掌握重大處罰決定的制約機(jī)制。7. 掌握一般程序行政處罰決定書送達(dá)。8. 熟練掌握聽證的適用范圍，了解舉行聽證的一般程序。第六章 行政處罰的執(zhí)行1. 掌握罰繳分離制度及市區(qū)罰款繳納指定銀行。2. 掌握繳納罰款的期限。3. 熟練掌握行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的幾種情形。4. 掌握逾期繳納罰款的處理。5. 掌握暫緩或者分期繳納罰款的條件。6. 掌握行政處罰不停止執(zhí)行。第七章 法律責(zé)任1. 熟練掌握違法實(shí)

15、施行政處罰責(zé)任追究的情形。2. 熟練掌握違規(guī)自行收繳罰款的責(zé)任追究。3. 熟練掌握?qǐng)?zhí)法人員玩忽職守的責(zé)任追究。第八章 附則 掌握行政處罰法頒布、施行時(shí)間。七）行政許可法第一章 總則1. 掌握行政許可的概念。2. 掌握設(shè)定和實(shí)施行政許可的基本原則。3. 掌握公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有的法定權(quán)利。第二章 行政許可的設(shè)定1. 了解許可設(shè)定的范圍。2. 熟練掌握可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。3. 掌握有權(quán)設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)及形式。4. 了解地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定行政許可的限制。5. 了解設(shè)定行政許可前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證，設(shè)定后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)等法定程序。第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)1.

16、 了解行政許可的實(shí)施主體。2. 了解受委托主體的條件。第四章 行政許可的實(shí)施程序1. 了解行政許可的申請(qǐng)方式、權(quán)限、權(quán)利。2. 掌握行政許可受理的程序、要求。3. 掌握作出行政許可決定的期限、程序、要求。4. 了解行政許可聽證的程序和要求。第五章 行政許可的費(fèi)用1. 熟練掌握實(shí)施行政許可有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定。第六章 監(jiān)督檢查1. 了解行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的范圍、要求。2.掌握提供行政許可申請(qǐng)書格式文本、不得收費(fèi)等規(guī)定。2. 熟練掌握行政機(jī)關(guān)可以撤銷、應(yīng)當(dāng)撤銷及不予撤銷行政許可的情形。第七章 法律責(zé)任1. 熟練掌握行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法的法律責(zé)任。2. 掌握被許可人違法的法律責(zé)任。第八章 附則

17、掌握行政許可法頒布、施行日期。八）行政強(qiáng)制法第一章 總則1. 了解行政強(qiáng)制的定義2. 掌握行政強(qiáng)制適用范圍3. 熟練掌握行政強(qiáng)制基本原則 第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定1熟練掌握行政強(qiáng)制措施種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式2. 掌握行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定權(quán)3. 了解已設(shè)定行政強(qiáng)制的評(píng)價(jià)制度第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序1. 熟練掌握行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體2. 熟練掌握實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序3. 了解限制人身自由行政強(qiáng)制措施的程序4. 掌握查封、扣押、凍結(jié)實(shí)施程序第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序1. 掌握金錢給付義務(wù)的執(zhí)行、代履行2. 熟練掌握催告、陳述、申辯權(quán)3. 熟練掌握中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行

18、回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解4. 掌握強(qiáng)制拆除第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行1. 了解非訴行政執(zhí)行概念2. 掌握申請(qǐng)執(zhí)行的材料、受理和救濟(jì)、書面審查、行政審查3. 掌握申請(qǐng)立即執(zhí)行4. 了解執(zhí)行費(fèi)用 第六章 法律責(zé)任第七章 附則 掌握法律、行政法規(guī)組織實(shí)施行政強(qiáng)制受本法調(diào)整九）行政復(fù)議法第一章 總則1. 了解行政復(fù)議的概念。2. 了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的要求。4. 了解行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。3.掌握行政復(fù)議的基本原則。第二章 行政復(fù)議范圍1.了解行政復(fù)議的受案范圍。2.了解不屬于行政復(fù)議受案的范圍。3. 了解對(duì)抽象行政行為不服的處理程序和要求。第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)1.掌握行政復(fù)議案件申請(qǐng)期限、方式

19、、要求。2.掌握行政復(fù)議案件受案管轄要求。第四章 行政復(fù)議受理1.掌握行政復(fù)議受理程序、要求。2.掌握行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的情形。第五章 行政復(fù)議決定1.了解行政復(fù)議審查的程序、期限、要求。2.熟練掌握作出維持、撤銷、變更等決定、確認(rèn)違法、責(zé)令限期履行的構(gòu)成要件和要求。3. 熟練掌握被申請(qǐng)人在行政復(fù)議中的義務(wù)。第六章 法律責(zé)任1.了解被申請(qǐng)人在復(fù)議過程中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2.了解行政復(fù)議機(jī)關(guān)違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。十）行政訴訟法及相關(guān)內(nèi)容第一章 總則1.了解行政訴訟的概念。2.掌握行政訴訟法的基本原則。3. 掌握當(dāng)事人在行政訴訟法中的權(quán)利、義務(wù)。第二章 受案范圍1.了解人民

20、法院受案范圍。2.了解不屬于行政訴訟的受案范圍。第三章 管轄1.掌握對(duì)限制人身自由、不動(dòng)產(chǎn)行政訴訟的管轄法院。2.了解對(duì)行政復(fù)議案件不服的管轄法院。第四章 訴訟參加人1.了解原告、被告的資格及其權(quán)利義務(wù)。2.掌握行政機(jī)關(guān)作為被告的幾種情形。第五章 證據(jù)1.熟練掌握證據(jù)的法定種類。2.掌握向法院提供證據(jù)的基本要求。3. 掌握被告負(fù)有舉證責(zé)任、在訴訟過程中不得自行收集證據(jù)的規(guī)定。第六章 起訴和受理2.了解受理案件的條件。第七章 審理和裁決1.掌握起訴的期限、要求。1.熟練掌握被告在訴訟過程中提交答辯、提供證據(jù)的期限，逾期提供的條件。2.熟練掌握人民法院作出維持、撤銷、變更判決的構(gòu)成條件。十一）國(guó)家賠償法第一章 總則1.了解國(guó)家賠償?shù)母拍睢?.了解掌握國(guó)家行政賠償?shù)母拍?。第二?行政賠償1.了解國(guó)家行政賠償?shù)姆秶?.熟練掌握國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則。3. 熟練掌握國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件。4. 熟練掌握國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。5. 了解賠償請(qǐng)求人資格、條件。6