關(guān)于加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

1、北京市西城區(qū)人事局北京市西城區(qū)衛(wèi)生局 文件北京市西城區(qū)財(cái)政局 西人函200722號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案西人函200722號(hào)為深入貫徹西城區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見，加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)北京市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（京人發(fā)200674號(hào)），結(jié)合本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)人才觀，以滿足我區(qū)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，緊緊抓住

2、人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，現(xiàn)就加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，抓住培養(yǎng)、吸引、使用和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 落實(shí)各項(xiàng)人才政策，提高衛(wèi)生人才的整體素質(zhì)，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。 （二）目標(biāo)任務(wù)。大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系；健全全科醫(yī)師（含中醫(yī)類）、護(hù)士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格制度；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員聘用等充滿生機(jī)和活力的用人制度，建立支援社區(qū)衛(wèi)生人才建設(shè)的機(jī)制；采取有效措施引導(dǎo)、組織高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)；逐步在社區(qū)建立一支以全科醫(yī)師（含中醫(yī)類）、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員為主體，素質(zhì)

3、較高、能力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍，全面提升西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。 二、實(shí)施全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程（一）大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。實(shí)施西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才“十一五”規(guī)劃和西城區(qū)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)實(shí)施方案，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才“十、百、千”工程。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中級(jí)職稱的全科醫(yī)師；全區(qū)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員中具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)到70%以上。（二）加快社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地建設(shè)。依托首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院和北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬護(hù)國寺中醫(yī)醫(yī)院，建立西城區(qū)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，在西城區(qū)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)和完成西城區(qū)全科醫(yī)師規(guī)

4、范化培訓(xùn)工作。（三）開展百名全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和骨干培養(yǎng)。進(jìn)一步健全全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。從2006年起，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）新招收的本科及以上的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，均要到認(rèn)可的市級(jí)或西城區(qū)區(qū)級(jí)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地進(jìn)行為期三年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；每年接收20名左右高等醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生。每年選拔7-8名45歲以下、具有大專以上學(xué)歷的全科醫(yī)師骨干，參加北京市衛(wèi)生局組織的為期612個(gè)月的培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀的全科醫(yī)師到高等院校進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)或到國外進(jìn)修。（四）開展百名護(hù)士的培養(yǎng)。每年選拔15-20名有一定臨床工作經(jīng)歷的護(hù)士參加市或區(qū)組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)。（五）開展百名公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)

5、。每年對(duì)新招收預(yù)防醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)選拔一定數(shù)量的公共衛(wèi)生骨干，參加市或區(qū)組織的骨干培訓(xùn)。（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人才培養(yǎng)。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主任（站長）必須獲得市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)合格證書，每年必須參加40學(xué)時(shí)西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理課程培訓(xùn)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）其他管理人員的崗位培訓(xùn)。（七）大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)。要以崗位需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，加大對(duì)各類衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)力度，根據(jù)市衛(wèi)生局要求及我區(qū)的實(shí)際，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位培訓(xùn)計(jì)劃，并做好組織實(shí)施工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的全科醫(yī)師（含中醫(yī)類）、社區(qū)護(hù)士要在2010年前輪流到支援

6、醫(yī)院進(jìn)行累計(jì)不少于半年的業(yè)務(wù)進(jìn)修，預(yù)防保健人員也要到上級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。到2010年，未取得市衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的社區(qū)衛(wèi)生崗位培訓(xùn)合格證書的專業(yè)人員，不得從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；擬到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從業(yè)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。臨床醫(yī)學(xué)?？飘厴I(yè)生，畢業(yè)后都要到培訓(xùn)基地參加為期1年的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。（八）積極鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員參加學(xué)歷教育。積極參加研究生和面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的學(xué)歷教育。5年培養(yǎng)或引進(jìn)5-10名具有碩士（或博士）以上學(xué)位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)學(xué)科帶頭人，能在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展教學(xué)及科學(xué)研究。（九）大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對(duì)性

7、和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)教育。充分利用西城區(qū)衛(wèi)生干部培訓(xùn)中心和醫(yī)學(xué)會(huì)繼續(xù)教育基地，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。著眼于加強(qiáng)管理，完善制度，促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育與使用管理緊密結(jié)合。積極開展中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)和應(yīng)用。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的繼續(xù)教育與崗位聘任、職稱晉升掛鉤。（十）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍樹立全心全意為社區(qū)居民服務(wù)的意識(shí)，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚，加強(qiáng)職業(yè)技能和醫(yī)患溝通技能的訓(xùn)練，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生人員的職業(yè)道德素質(zhì)，為居民提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的醫(yī)療

8、保健服務(wù)。三、完善全科醫(yī)師、護(hù)士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格制度（一）社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以全科醫(yī)學(xué)為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、藥學(xué)等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升按國家及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）完善全科醫(yī)師任職資格制度。取得臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的人員，經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)并取得北京市衛(wèi)生局、北京市中醫(yī)藥管理局頒發(fā)的合格證書，按有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后，在全科醫(yī)學(xué)崗位上工作，可聘任全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在晉升上一級(jí)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，其從事全科工作前后的履職年限可合并計(jì)算。（三）完善在社區(qū)從事護(hù)理工作

9、的專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度。社區(qū)護(hù)理人員的中、初級(jí)任職資格通過參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試的護(hù)理學(xué)專業(yè)考試取得；社區(qū)護(hù)理人員的高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格在有關(guān)政策規(guī)定中，要進(jìn)一步體現(xiàn)社區(qū)護(hù)理的要求和特點(diǎn)。（四）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。四、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度（一）實(shí)行崗位管理制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）應(yīng)根據(jù)國家和市、區(qū)關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府人事部門下達(dá)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例控制。緊密結(jié)合本單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)合理地進(jìn)行崗位設(shè)置，并明確崗位名稱、工作任務(wù)、工作

10、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)范圍和任職條件。（二）完善人員聘用制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）現(xiàn)有人員按照北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法（京政辦發(fā)200250號(hào)）實(shí)行聘用制。新進(jìn)人員按照事業(yè)單位公開招聘暫行辦法（人事部令第6號(hào)）規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保障單位和職工的合法權(quán)益。單位要按照規(guī)定為新進(jìn)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。有法定執(zhí)業(yè)資格要求的崗位，受聘人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。（三）建立健全崗位考核制度。根據(jù)北京市事業(yè)單位考核暫行辦法（京人發(fā)2005103號(hào)）和北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核管理辦法，建立符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的考核制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)

11、生服務(wù)中心（站）工作人員履行崗位職責(zé)情況的考核。崗位考核以專業(yè)水平、工作績效和服務(wù)對(duì)象的滿意度為主要指標(biāo)，實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合、聘期考核與定期考核相結(jié)合。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。 （四）探索建立人員退出機(jī)制，完善辭聘、解聘制度。對(duì)于符合辭聘、解聘條件的人員，按照有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。對(duì)于考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可以調(diào)整其崗位，并對(duì)聘用合同做出相應(yīng)的變更。對(duì)不同意調(diào)整崗位，或者雖然同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格者，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可以與之解除聘用關(guān)系。五、吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍（一）鼓勵(lì)北京地區(qū)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員，特別是具

12、有中、高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員，經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)后到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與轄區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健和康復(fù)機(jī)構(gòu)之間開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)協(xié)作的長效機(jī)制。按照關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知（京衛(wèi)人字200337號(hào)）規(guī)定，北京地區(qū)城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前，必須到基層衛(wèi)生單位累計(jì)服務(wù)一年，或到83個(gè)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位累計(jì)服務(wù)8個(gè)月。主治醫(yī)師以上人員，可以通過講課、帶教、出診、查房等多種方式，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）累計(jì)服務(wù)15個(gè)工作日，作為本人年度考核“合格”的基本條件之一。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要

13、組織具有中、高級(jí)職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員以專家門診、社區(qū)巡診、專家?guī)Ы獭⒔】嫡n堂等形式，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。（二）支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要采取積極措施，吸引和留住優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。（三）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要為他們開展服務(wù)提供便利。編制人數(shù)內(nèi)返聘的退休衛(wèi)生技術(shù)人員所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理。原單位保證其離退休待遇不變。（四）保障社區(qū)衛(wèi)生工作人員待遇。實(shí)行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站

14、）編制內(nèi)工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資和績效工資由財(cái)政全額撥付。按照北京市人事局、北京市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位分配制度改革辦法，本著向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)傾斜的原則，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員收入分配辦法。 六、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解居民看病難、看病貴問題的重要舉措。是發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要牢固樹立促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，建立由區(qū)人事局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究制定西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃與相關(guān)配套政策，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，使社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，要把社區(qū)衛(wèi)生人才工作列入重要議事日程，有效溝通協(xié)作，認(rèn)真組織落實(shí)。加強(qiáng)工作的監(jiān)督與考核。區(qū)財(cái)政局要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)的投入力度，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃和實(shí)際需要，按照各自職責(zé)安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)工作的順利實(shí)施。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)關(guān)