寧波市信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

1、寧波市信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)第一章 項(xiàng)目概述信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，市委、市政府制訂的寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要“以知識(shí)化、信息化為支撐”。綱要還提出了十大重點(diǎn)任務(wù)，其中一項(xiàng)是要“加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)”，要求順應(yīng)信息化趨勢(shì)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)是信息服務(wù)業(yè)的主體力量，但目前我市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小，資本運(yùn)作難，商業(yè)模式單一，盈利能力薄弱的困難。為降低我市整體互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)的從業(yè)門(mén)檻，發(fā)揮基礎(chǔ)和公共信息資源的作用，推動(dòng)我市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高我市信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化水平，我們擬

2、通過(guò)建設(shè)寧波市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)我市信息服務(wù)業(yè)的整體水平。寧波市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)主要是通過(guò)政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和行業(yè)團(tuán)體自主購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合的思路進(jìn)行建設(shè)的一個(gè)以提供服務(wù)支持型的公共孵化平臺(tái)。政府通過(guò)一定的財(cái)政資金統(tǒng)一向電信運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)從業(yè)過(guò)程中所必需的一些服務(wù)，如機(jī)房租賃、服務(wù)器租用以及ASP等服務(wù)，并以一定的補(bǔ)助形式提供給孵化平臺(tái)內(nèi)的企業(yè)。同時(shí)孵化平臺(tái)還可以以集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)取電信運(yùn)營(yíng)商的集團(tuán)服務(wù)價(jià)格。第二章 需求范圍2.1 孵化企業(yè)需求本孵化平臺(tái)所面向的對(duì)象一般是具有良好商業(yè)模式，但缺乏一定資金的創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)。從一個(gè)新成立的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)

3、提供主要業(yè)務(wù)所需的信息系統(tǒng)及環(huán)境設(shè)施的情況來(lái)看，一般有：WEB服務(wù)器、域名、互聯(lián)網(wǎng)帶寬租用以及軟件系統(tǒng)等設(shè)施。對(duì)孵化企業(yè)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)接入和寬帶租用、主機(jī)托管、域名服務(wù)是一種剛性的需求，是必須的。另外，對(duì)于有一定規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能還存在ASP軟件租用服務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘和安全服務(wù)等高級(jí)服務(wù)需求。這些基本的設(shè)施一般平均每年需要經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元左右，如果完全自己建設(shè)的話(huà)，費(fèi)用則更高，這對(duì)于剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不小的投入。另外提供這些服務(wù)的單位主要集中在電信運(yùn)營(yíng)商，個(gè)體信息服務(wù)企業(yè)在商務(wù)談判中處于弱勢(shì)地位。因此，如果有一個(gè)公共的具有政府扶持功能的孵化平臺(tái)提供優(yōu)惠和便利的服務(wù)，

4、企業(yè)將求之不得。2.2 電信運(yùn)營(yíng)商需求目前電信運(yùn)營(yíng)商集中了主要信息服務(wù)資源，電信運(yùn)營(yíng)商在推廣服務(wù)產(chǎn)品時(shí)，更青睞于集團(tuán)和行業(yè)群體客服，因?yàn)檫@樣能大大降低商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)成本，因此他們是非常歡迎孵化平臺(tái)該商業(yè)客戶(hù)，并在價(jià)格方面具有更大浮動(dòng)空間。另外，通過(guò)行業(yè)群體客戶(hù)的服務(wù)，電信運(yùn)營(yíng)商可以方便推廣其高級(jí)的信息化服務(wù)，而該類(lèi)高級(jí)服務(wù)在面對(duì)個(gè)體客戶(hù)時(shí)往往是很不可能，這對(duì)促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商的增值服務(wù)和提高盈利有很大的幫助。2.3 產(chǎn)業(yè)資金扶持形式多樣化需求通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，在某些領(lǐng)域比直接補(bǔ)助給企業(yè)更具有公共性，更能發(fā)揮財(cái)政資金的效用，更能節(jié)省投資。如果完全由政府資金來(lái)建設(shè)孵化平臺(tái)具有

5、以下風(fēng)險(xiǎn)：1、一次性投資巨大孵化平臺(tái)的資金投入涉及建筑工程、供電系統(tǒng)投入、機(jī)房配套工程、IT系統(tǒng)投入、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入等。2、運(yùn)營(yíng)成本高孵化平臺(tái)每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包含：房屋、設(shè)備的維護(hù)、折舊費(fèi)、人員工資、水電費(fèi)、通信費(fèi)以及管理費(fèi)等。3、系統(tǒng)工程涉及專(zhuān)業(yè)廣泛孵化平臺(tái)涉及機(jī)房基礎(chǔ)建設(shè)、供電系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)房專(zhuān)用空調(diào)系統(tǒng)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、主機(jī)及存儲(chǔ)硬件系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及系統(tǒng)集成、維護(hù)等多方面工作，涉及專(zhuān)業(yè)非常廣泛。而且，數(shù)據(jù)中心對(duì)環(huán)境穩(wěn)定性要求及網(wǎng)絡(luò)可靠性要求非常高，在規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，每個(gè)子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間都需進(jìn)行科學(xué)的、統(tǒng)籌的考慮，政府很難在每個(gè)方面都投入大量人力物力，專(zhuān)注地做

6、好每一項(xiàng)工作。若一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將可能影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。4、建設(shè)周期長(zhǎng)孵化平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心方面具有自己獨(dú)特的選址、建設(shè)要求。一般而言，從選址開(kāi)始至具備提供服務(wù)的能力，需要兩年以上的時(shí)間。所以通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)資源來(lái)建設(shè)孵化平臺(tái)，而不是重復(fù)建設(shè)一套，更能發(fā)揮資金作用。而且這也是近年來(lái)，政府根據(jù)國(guó)際貫例積極提倡的一種做法。第三章 孵化平臺(tái)主要服務(wù)功能寧波市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)主要以提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)所需的信息系統(tǒng)及有關(guān)環(huán)境服務(wù)來(lái)降低企業(yè)從業(yè)門(mén)檻，達(dá)到扶持和發(fā)展企業(yè)的目的。孵化平臺(tái)所提供的服務(wù)功能可以分為兩類(lèi)基本服務(wù)和增值服務(wù)。3.1 基本服務(wù)基本服務(wù)是

7、開(kāi)展其他附加和增殖服務(wù)的前提條件?；痉?wù)是由優(yōu)異的機(jī)房設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及軟硬件組合給予保障的，這項(xiàng)服務(wù)包括：1、空間出租孵化平臺(tái)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)包括機(jī)房環(huán)境所保證的機(jī)位、機(jī)柜以至機(jī)房的出租服務(wù)。機(jī)房空間出租服務(wù)主要針對(duì)大的ICP用戶(hù)和企業(yè)用戶(hù)。通常這類(lèi)用戶(hù)缺乏或不愿意投資自建場(chǎng)地，它們往往自帶服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備并自行完成設(shè)備的配置、管理和維護(hù)。機(jī)架出租服務(wù)是根據(jù)用戶(hù)自帶設(shè)備的數(shù)量不多或?qū)C(jī)房條件要求不高的情況下，提供給用戶(hù)租用1/2或整個(gè)機(jī)架存放主機(jī)。2、帶寬出租孵化平臺(tái)提供10M、100M共享和10M、100M、1000M獨(dú)享不同等級(jí)的帶寬出租。同時(shí)根據(jù)用戶(hù)對(duì)流量的需要，

8、提供兼顧用戶(hù)應(yīng)用和成本要求的有效的帶寬租賃方案，并最終通過(guò)在核心交換機(jī)和路由器上的配置確保用戶(hù)租用的帶寬。提供的24X7實(shí)時(shí)監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)管理，也為保證用戶(hù)的帶寬需求提供了技術(shù)上的保障。3、服務(wù)器出租用戶(hù)通過(guò)租用IDC提供的軟、硬件設(shè)備作為客戶(hù)應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的支撐平臺(tái)。租用的內(nèi)容可根據(jù)客戶(hù)的實(shí)際需求而定，包括服務(wù)器主機(jī)檔次、CPU處理能力、內(nèi)存大小、網(wǎng)卡數(shù)量及類(lèi)型以及各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等。該項(xiàng)服務(wù)可使客戶(hù)的硬件投入降到最低，客戶(hù)也可以輕松擁有方便擴(kuò)展的電信級(jí)服務(wù)器存儲(chǔ)和管理空間。4、主機(jī)托管服務(wù)主機(jī)托管是指用戶(hù)將自有的Web、Email、Ftp等服務(wù)器放在孵化器中，利用IDC網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)與In

9、ternet連接，既便于互聯(lián)網(wǎng)上的用戶(hù)對(duì)其服務(wù)器系統(tǒng)的訪(fǎng)問(wèn)，又省去了客戶(hù)自行申請(qǐng)專(zhuān)線(xiàn)的麻煩。5、虛擬主機(jī)服務(wù)虛擬主機(jī)就是使用特殊的軟硬件技術(shù)，使數(shù)個(gè)用戶(hù)共享一臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器的所有資源，例如CPU、內(nèi)存、硬盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)帶寬等，每一個(gè)虛擬主機(jī)用戶(hù)都具有獨(dú)立的域 名和共享的IP地址。6、DNS域名服務(wù)DNS域名服務(wù)主要面向中小企業(yè)，用于配合虛擬主機(jī)、主機(jī)租用等服務(wù)，由IDC代替客戶(hù)完成用戶(hù)域名的申請(qǐng)和注冊(cè)。3.2 增值服務(wù)根據(jù)孵化平臺(tái)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求，對(duì)于一些成長(zhǎng)性好，發(fā)展快速的企業(yè)，孵化平臺(tái)還可以提供一些高級(jí)的增值的信息化服務(wù)，該類(lèi)服務(wù)有：1、安全服務(wù)安全服務(wù)主要有對(duì)用戶(hù)各類(lèi)設(shè)施和資源進(jìn)行性能監(jiān)控

10、、安全監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)流量均衡、安全備份等服務(wù)，為平臺(tái)內(nèi)企業(yè)提供更高級(jí)的安全相關(guān)服務(wù)。2、ASP服務(wù)對(duì)于注重于商業(yè)模式應(yīng)用的信息服務(wù)企業(yè)，可以通過(guò)平臺(tái)內(nèi)提供的ASP服務(wù)（應(yīng)用軟件服務(wù)），直接來(lái)解決本企業(yè)所需的各類(lèi)信息管理系統(tǒng)，而不是自己獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)。3、整體的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)對(duì)于一些有良好的商業(yè)模式而想快速在互聯(lián)網(wǎng)上投入實(shí)施的企業(yè)，孵化平臺(tái)還可以提供成熟的一體化電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)，企業(yè)不用化很大的財(cái)力和物力去建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái) 。4、應(yīng)用系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)及其它增值服務(wù)孵化器針對(duì)一些信息化程度較高的企業(yè)，利用電信運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)大技術(shù)力量和影響力，可以提供的二次開(kāi)發(fā)服務(wù)以及其它增值服務(wù)，減少企業(yè)對(duì)于該方

11、面的財(cái)力和人力投入。第四章 建設(shè)指導(dǎo)思路4.1 總體建設(shè)思路寧波市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)是在政府引導(dǎo)下，依靠和組織我市主要電信運(yùn)營(yíng)商，充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有服務(wù)能力，通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商申報(bào)軟件產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的形式，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為新成立或處于成長(zhǎng)起步階段的信息服務(wù)企業(yè)提供免費(fèi)或者低價(jià)的IT服務(wù)環(huán)境，從而起到降低從業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用。4.2 建設(shè)規(guī)模市信息產(chǎn)業(yè)局每年從市軟件產(chǎn)業(yè)資金中劃出部分資金，用于補(bǔ)助寧波市信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。寧波市主要電信運(yùn)營(yíng)商每年通過(guò)軟件產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目申報(bào)形式取得寧波市信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺(tái)經(jīng)費(fèi)額度。每年安排的實(shí)際資金，在總額度范圍內(nèi)，根據(jù)孵化企業(yè)的實(shí)際規(guī)

12、模確定，節(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度使用。應(yīng)考慮孵化的周期性，做到有計(jì)劃逐年安排，保證孵化平臺(tái)的穩(wěn)步發(fā)展和對(duì)信息服務(wù)企業(yè)的持續(xù)支持。4.3 項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定以我市有較強(qiáng)IDC服務(wù)能力的綜合電信運(yùn)營(yíng)商為范圍，以堅(jiān)持公開(kāi)公平、鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)、充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的積極性為原則，形成合理的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇機(jī)制，按照設(shè)置條件、自愿申報(bào)、綜合評(píng)比、擇優(yōu)選定的程序，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的方式，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)價(jià)格、配套措施、孵化組織等綜合因素進(jìn)行評(píng)定，選擇綜合得分最高的2家運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，并根據(jù)得分名次確定相應(yīng)的年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。4.4 組織分工項(xiàng)目組織納入市軟件產(chǎn)業(yè)資金的管理渠道，按照統(tǒng)一的要求由

13、市信息產(chǎn)業(yè)局組織實(shí)施。市信息產(chǎn)業(yè)局主要負(fù)責(zé)制定孵化平臺(tái)的建設(shè)總體方案，提出孵化的指導(dǎo)原則和具體要求，并每年對(duì)提供服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商就服務(wù)優(yōu)惠措施落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量、孵化企業(yè)數(shù)量、孵化企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行檢督和考核，確保平臺(tái)內(nèi)企業(yè)能真正享受政府優(yōu)惠措施。項(xiàng)目承擔(dān)單位要成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)支持組、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目保障體系，以提高孵化平臺(tái)的服務(wù)水平和質(zhì)量。項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極宣傳孵化平臺(tái)的作用，主動(dòng)組織和挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒎?wù)企業(yè)入駐孵化平臺(tái)。電信運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)局的要求，對(duì)入駐的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的追蹤，并定期向市信息產(chǎn)業(yè)局匯報(bào)入駐企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。4.5 孵化模式本孵化平

14、臺(tái)主要通過(guò)政府支持，充分發(fā)揮大型信息服務(wù)提供商的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作用，降低企業(yè)從業(yè)門(mén)檻的方式，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。1、入駐要求。孵化平臺(tái)的企業(yè)。必須是寧波市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，兩年之內(nèi)成立的（包括2年），以信息服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。孵化平臺(tái)以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為基本宗旨，優(yōu)先安排符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，預(yù)期成長(zhǎng)性好，對(duì)其它信息服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)入駐孵化平臺(tái)。2、申請(qǐng)程序。市信息產(chǎn)業(yè)局每年統(tǒng)一發(fā)布一次孵化指導(dǎo)意見(jiàn)；信息服務(wù)企業(yè)按照自主選擇的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的電信服務(wù)企業(yè)提出孵化申請(qǐng)；承擔(dān)項(xiàng)目的電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)申請(qǐng)孵化企業(yè)的情況，按照孵化的總體原則和要求，確定具體的孵化方案，報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)局的審核結(jié)果與入駐企業(yè)簽署孵化協(xié)議。3、孵化周期。孵化時(shí)間一般為2周年，同一企業(yè)不得再次入駐孵化平臺(tái)。4、孵化力度。入駐企業(yè)每年享受孵化平臺(tái)的優(yōu)惠服務(wù)金額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。根據(jù)信息服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)，孵化服務(wù)以直接提高其信息服務(wù)能力的內(nèi)容為主，優(yōu)先安排服務(wù)器托管、空間租用等基本服務(wù)內(nèi)容。企業(yè)享受服務(wù)方案中要詳細(xì)列出所享受服務(wù)的當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格情況、孵化平臺(tái)政府支持的優(yōu)惠情況、電信運(yùn)營(yíng)商