施工企業(yè)安全技術(shù)措施計劃的編制

1、施工企業(yè)安全技術(shù)措施計劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算安全技術(shù)措施計劃是指以改善企業(yè)勞動條件、 防止發(fā)生職工傷亡 事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切技術(shù)組織措施。 編制和實 施安全技術(shù)措施計劃，是有計劃地改善企業(yè)勞動條件的一項重要的勞 動保護(hù)措施。安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)生產(chǎn)、基建、技術(shù)、財務(wù)、物 資供應(yīng)等計劃的組成部分。國務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定”（63）國經(jīng)薄字第244號）明確：“企業(yè)單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財 務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。安全技術(shù)措施 所需的設(shè)備、材料應(yīng)該列入物資、技術(shù)供應(yīng)計劃，對于每項 措施，應(yīng)該確定實現(xiàn)的期限和負(fù)責(zé)人。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對安 全技術(shù)措施計劃的編制

2、和貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)。安全技術(shù)措施計劃 的范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健康的） 防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施， 不要與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。企業(yè)單位編制和執(zhí) 行安全技術(shù)措施計劃必須走群眾路線，計劃要經(jīng)過群眾討 論，使之結(jié)合實際。要定期組織群眾檢查，以保證計劃的實 現(xiàn)?！贝撕?，這一制度在國務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知”（國發(fā)199350號）、國務(wù)院“關(guān)于認(rèn)真落實安全生產(chǎn) 責(zé)任制的意見”（國辦發(fā)199736號）等文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重申。并在礦山安全法、建筑法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法中確立為一項法律制度。安全技術(shù)措施計劃與 OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)434條

3、款職業(yè)安全健康管理方案是相對應(yīng)的， 要求是一致的。OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)中“管理方案”制定的依據(jù)是危害辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果，是針對重大危險源制定的控制計劃，（是風(fēng)險控制的種方法）。過去，企業(yè)制定安全技術(shù)措施計劃，通常是根據(jù) 企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標(biāo)和經(jīng)營的要求來制定 的。OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)“ 433目標(biāo)”要求：在制定目標(biāo)時， 要考慮法律法規(guī)和其它要求、危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、 可選擇的技術(shù)方案、 財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，相關(guān)方的要求;目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針。顯然，企業(yè)制定的安全技術(shù) 措施計劃是管理方案的一種，應(yīng)納入管理方案進(jìn)行管理。、建設(shè)工程安全技術(shù)措施計劃建筑法第38條規(guī)

4、定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措 施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織 設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。國務(wù)院新頒布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 中明確了建設(shè)工 程參與各方在安全技術(shù)措施方面的責(zé)任及專項安全技術(shù)措施編制的 范圍.第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作 業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要， 對涉及施工安全 的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指 導(dǎo)

5、意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程, 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全 事故的措施建議。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措 施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安 全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更 新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施 和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部 分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)

6、負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn) 場監(jiān)督:基坑支護(hù)與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;（五）腳手架工程;（六）拆除、爆破工程;國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。三、安全技術(shù)措施計劃項目范圍和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安全技術(shù)措施計劃的項目范圍包括：安全技術(shù)措施；職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)措施；保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生所需的房屋和設(shè)施； 安全生產(chǎn)和職 業(yè)衛(wèi)生宣傳教育所需的設(shè)施。勞動部、全國總工會以（79）勞總護(hù)字45 號文發(fā)布了安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表及其說明。企業(yè)安全技術(shù)措施計劃的經(jīng)費(fèi)提取，主要根據(jù)國家計委和財政部 于1973年5月14日頒布的國

7、營工業(yè)交通企業(yè)若干費(fèi)用開支辦法 1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家勞動總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告，1979年國家計委、經(jīng)委、建委關(guān)于安排落實勞 動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知，按1 9 8 5年國務(wù)院發(fā)布的國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例的規(guī)定以及國家頒布的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 這 些規(guī)定要求企業(yè) 在集中掌握的更新改造資金中規(guī)定一定的比例作為 勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)”，經(jīng)費(fèi)的比例是 每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取10-20% （礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20%），用 于改善勞動條件，不得挪用。沒有更新改造資金的事業(yè)單位，應(yīng)從事 業(yè)費(fèi)中解決”。目前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已將安全技術(shù)措施項 目經(jīng)費(fèi)

8、管理規(guī)定列入法規(guī)修訂計劃。對建設(shè)施工行業(yè)，建設(shè)部建標(biāo)2003206號建筑安裝工程費(fèi)用項目組成中將建筑安裝費(fèi)用分為直接費(fèi)、間接費(fèi)，直接費(fèi)由 直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu) 成工程實體的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是指為完成工程項目施工， 發(fā)生于該工程施工前和施工過 程中非工程實體項目的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安 全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè) 備進(jìn)出場及安拆費(fèi)等。顯然根據(jù)前述安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表的規(guī)定，建筑安裝費(fèi)用組成的措施費(fèi)中的 文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)即為施工企業(yè)的安全技術(shù)措施費(fèi)用。其中：文明施工費(fèi)

9、二直接工程費(fèi)X文明施工費(fèi)費(fèi)率（% ,安全施工費(fèi)二直接工程費(fèi)X安全施工費(fèi)費(fèi)率（%。以下介紹深圳建設(shè)局對房建和市政工程及原國家電力公司對水利水電施工行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，僅供參考。深圳市建設(shè)工程安全技術(shù)措施費(fèi)有關(guān)問題的通知（深建字（2003）28號文）明確:建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包時應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施 費(fèi)單列，不參與施工投標(biāo)競價，并在施工承包合同中明確措施費(fèi)的有 關(guān)內(nèi)容。安全技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工 所需的各項費(fèi)用。安全技術(shù)措施費(fèi)的具體內(nèi)容及其在各類建設(shè)工程造 價中所占的比例，可由建設(shè)單位與施工企業(yè)根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則， 參 照深圳市施工安全監(jiān)督站制訂的深圳市建設(shè)工程安全技術(shù)措施費(fèi)指

10、 導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。安全技術(shù)措施費(fèi)包括：安全防護(hù)措施費(fèi)和文 明施工措施費(fèi)。（一）安全防護(hù)措施費(fèi)主要包括下列方面的防護(hù)費(fèi)用支出:1、三寶，即：安全網(wǎng)、安全帶、安全帽;2、四口，即：樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口;3、臨邊，即：陽臺周邊、樓板周邊、屋面周邊、基坑周邊、接 料平臺的兩側(cè)等;4、內(nèi)外腳手架，即：落地架、懸挑架、門架、附著式提升架;5、施工用電，即：標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷 設(shè)、外電防護(hù)措施;6、施工機(jī)械與用具，即：設(shè)備檢驗檢測、維修保養(yǎng)、安全檢測 檢驗設(shè)備與儀器等;7、勞動保護(hù)、安全教育培訓(xùn);&其它安全防護(hù)措施費(fèi)。（二）文明施工措施費(fèi)主要包括下列方面的費(fèi)用支出

11、:1、工地圍擋：圍擋簡單裝飾、大門、五牌一圖等;2、臨時設(shè)施：辦公室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、淋浴間、娛樂室、 倉庫、加工場;3、硬地化：施工道路及場地的硬化;4、現(xiàn)場污染源的控制：粉塵控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消殺措施、車輛保潔措施;5、消防、保健急救、宣傳欄及不擾民措施;6、其它文明施工措施費(fèi)。安全技術(shù)措施費(fèi)在建設(shè)工程造價中所占的比例分別為:（一）房建工程：2.5% （二）市政工程：2.0% （三）單獨(dú)發(fā)包的其它工程（如安裝、裝飾、綠化工程）：1.0%水利水電工程安全技術(shù)措施費(fèi)用及范圍管理規(guī)定原國家電力公司國電水(2000)162號文關(guān)于頒發(fā)國家電力公司水電建設(shè) 工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定的通知中規(guī)定水利水電工程安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費(fèi) 按建安工程量的0.5 0.7%控希y，列入工程造價.電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄中列出水電施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表1、屬安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)開支的項目:(1) 安全自鎖器(含配套纜繩);(2) 速差自控器;(3) 安全平臺及安全圍欄;(4) 安全標(biāo)志牌、安全墩;(5) 孔洞蓋板及臨時防護(hù)欄桿;(6) 棧橋、棧