施工企業(yè)安全技術措施計劃的編制

1、施工企業(yè)安全技術措施計劃及經費預算安全技術措施計劃是指以改善企業(yè)勞動條件、 防止發(fā)生職工傷亡 事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切技術組織措施。 編制和實 施安全技術措施計劃，是有計劃地改善企業(yè)勞動條件的一項重要的勞 動保護措施。安全技術措施計劃是企業(yè)生產、基建、技術、財務、物 資供應等計劃的組成部分。國務院“關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定”（63）國經薄字第244號）明確：“企業(yè)單位在編制生產、技術、財 務計劃的同時，必須編制安全技術措施計劃。安全技術措施 所需的設備、材料應該列入物資、技術供應計劃，對于每項 措施，應該確定實現的期限和負責人。企業(yè)領導人應該對安 全技術措施計劃的編制

2、和貫徹執(zhí)行負責。安全技術措施計劃 的范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健康的） 防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施， 不要與生產、基建和福利等措施相混淆。企業(yè)單位編制和執(zhí) 行安全技術措施計劃必須走群眾路線，計劃要經過群眾討 論，使之結合實際。要定期組織群眾檢查，以保證計劃的實 現。”此后，這一制度在國務院“關于加強安全生產工作的通知”（國發(fā)199350號）、國務院“關于認真落實安全生產 責任制的意見”（國辦發(fā)199736號）等文件中進一步強調和重申。并在礦山安全法、建筑法、職業(yè)病防治法、安全生產法中確立為一項法律制度。安全技術措施計劃與 OHSMS18001標準434條

3、款職業(yè)安全健康管理方案是相對應的， 要求是一致的。OHSMS18001標準中“管理方案”制定的依據是危害辨識、風險評價的結果，是針對重大危險源制定的控制計劃，（是風險控制的種方法）。過去，企業(yè)制定安全技術措施計劃，通常是根據 企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標和經營的要求來制定 的。OHSMS18001標準“ 433目標”要求：在制定目標時， 要考慮法律法規(guī)和其它要求、危害辨識和風險評價的結果、 可選擇的技術方案、 財務、運行和經營要求，相關方的要求;目標應符合職業(yè)安全健康方針。顯然，企業(yè)制定的安全技術 措施計劃是管理方案的一種，應納入管理方案進行管理。、建設工程安全技術措施計劃建筑法第38條規(guī)

4、定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措 施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織 設計，并采取安全技術措施。國務院新頒布的建設工程安全生產管理條例 中明確了建設工 程參與各方在安全技術措施方面的責任及專項安全技術措施編制的 范圍.第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作 業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準 進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要， 對涉及施工安全 的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指 導

5、意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程, 設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全 事故的措施建議。第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措 施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安 全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更 新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施 和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部 分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術

6、負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現 場監(jiān)督:基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;（五）腳手架工程;（六）拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。三、安全技術措施計劃項目范圍和經費預算安全技術措施計劃的項目范圍包括：安全技術措施；職業(yè)衛(wèi)生技 術措施；保證安全生產和職業(yè)衛(wèi)生所需的房屋和設施； 安全生產和職 業(yè)衛(wèi)生宣傳教育所需的設施。勞動部、全國總工會以（79）勞總護字45 號文發(fā)布了安全技術措施計劃的項目總名稱表及其說明。企業(yè)安全技術措施計劃的經費提取，主要根據國家計委和財政部 于1973年5月14日頒布的國

7、營工業(yè)交通企業(yè)若干費用開支辦法 1979年國務院批轉國家勞動總局、衛(wèi)生部關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告，1979年國家計委、經委、建委關于安排落實勞 動保護措施經費的通知，按1 9 8 5年國務院發(fā)布的國營企業(yè)固定資產折舊試行條例的規(guī)定以及國家頒布的其他有關規(guī)定執(zhí)行。 這 些規(guī)定要求企業(yè) 在集中掌握的更新改造資金中規(guī)定一定的比例作為 勞動保護措施經費”，經費的比例是 每年在固定資產更新和技術改造資金中提取10-20% （礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應大于20%），用 于改善勞動條件，不得挪用。沒有更新改造資金的事業(yè)單位，應從事 業(yè)費中解決”。目前國家安全生產監(jiān)督管理局已將安全技術措施項 目經費

8、管理規(guī)定列入法規(guī)修訂計劃。對建設施工行業(yè)，建設部建標2003206號建筑安裝工程費用項目組成中將建筑安裝費用分為直接費、間接費，直接費由 直接工程費和措施費組成。直接工程費是指施工過程中耗費的構 成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工， 發(fā)生于該工程施工前和施工過 程中非工程實體項目的費用，包括環(huán)境保護費、文明施工費、安 全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設 備進出場及安拆費等。顯然根據前述安全技術措施計劃的項目總名稱表的規(guī)定，建筑安裝費用組成的措施費中的 文明施工費、安全施工費即為施工企業(yè)的安全技術措施費用。其中：文明施工費

9、二直接工程費X文明施工費費率（% ,安全施工費二直接工程費X安全施工費費率（%。以下介紹深圳建設局對房建和市政工程及原國家電力公司對水利水電施工行業(yè)的有關規(guī)定，僅供參考。深圳市建設工程安全技術措施費有關問題的通知（深建字（2003）28號文）明確:建設單位在建設工程發(fā)包時應當將安全技術措施 費單列，不參與施工投標競價，并在施工承包合同中明確措施費的有 關內容。安全技術措施費應當包括保證建設工程安全生產和文明施工 所需的各項費用。安全技術措施費的具體內容及其在各類建設工程造 價中所占的比例，可由建設單位與施工企業(yè)根據優(yōu)質優(yōu)價的原則， 參 照深圳市施工安全監(jiān)督站制訂的深圳市建設工程安全技術措施費指

10、 導標準在合同中約定。安全技術措施費包括：安全防護措施費和文 明施工措施費。（一）安全防護措施費主要包括下列方面的防護費用支出:1、三寶，即：安全網、安全帶、安全帽;2、四口，即：樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口;3、臨邊，即：陽臺周邊、樓板周邊、屋面周邊、基坑周邊、接 料平臺的兩側等;4、內外腳手架，即：落地架、懸挑架、門架、附著式提升架;5、施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷 設、外電防護措施;6、施工機械與用具，即：設備檢驗檢測、維修保養(yǎng)、安全檢測 檢驗設備與儀器等;7、勞動保護、安全教育培訓;&其它安全防護措施費。（二）文明施工措施費主要包括下列方面的費用支出

11、:1、工地圍擋：圍擋簡單裝飾、大門、五牌一圖等;2、臨時設施：辦公室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、淋浴間、娛樂室、 倉庫、加工場;3、硬地化：施工道路及場地的硬化;4、現場污染源的控制：粉塵控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消殺措施、車輛保潔措施;5、消防、保健急救、宣傳欄及不擾民措施;6、其它文明施工措施費。安全技術措施費在建設工程造價中所占的比例分別為:（一）房建工程：2.5% （二）市政工程：2.0% （三）單獨發(fā)包的其它工程（如安裝、裝飾、綠化工程）：1.0%水利水電工程安全技術措施費用及范圍管理規(guī)定原國家電力公司國電水(2000)162號文關于頒發(fā)國家電力公司水電建設 工程安全文明生產管理規(guī)定的通知中規(guī)定水利水電工程安全技術措施計劃經費 按建安工程量的0.5 0.7%控希y，列入工程造價.電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄中列出水電施工安全設施標準名稱表1、屬安全技術措施經費開支的項目:(1) 安全自鎖器(含配套纜繩);(2) 速差自控器;(3) 安全平臺及安全圍欄;(4) 安全標志牌、安全墩;(5) 孔洞蓋板及臨時防護欄桿;(6) 棧橋、棧