扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價報告

1、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價報xx 市經(jīng)濟和信息化委員會：我們接受貴委的委托，對 XX市XX年度扶持中小企業(yè)發(fā) 展專項資金的績效情況實施了評價?？冃гu價的范圍包括各 區(qū)市關(guān)于 XX 年度支持專精特新小企業(yè)資金項目、支持融資 服務(wù)專項資金項目、支持服務(wù)外包和中介專項資金項目以及 支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。設(shè)計、實施和維護內(nèi) 部控制制度，對專項資金做出符合實際情況的自我評價，保 證評價資料的真實性，是各專項資金項目實施單位管理層的 責任；我們的責任是在實施評價工作的基礎(chǔ)上對XX年度扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。我們按照 XX 市財政局市級財政支出績效評價管理暫行 辦法

2、和中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定執(zhí)行了評價工作。 在評價過程中，我們按照貴委的要求，實施了包括了解、檢 查記錄和文件、測試及分析程序，以及我們認為必要的其他 程序。現(xiàn)將評價工作概況及評價結(jié)論匯報如下：（一）基本概況XX市XX年度實際支出的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金共 計 5353.48 萬元，涉及市級機關(guān)、區(qū)級機關(guān)的直接支付和具 體的扶持項目三個層次，而扶持項目又包括了支持專精特新 小企業(yè)資金項目、支持融資服務(wù)專項資金項目、支持服務(wù)外 包和中介專項資金項目和支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè) 項目四大類別。其中市級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出 共計 640 萬元、區(qū)級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計

3、 460 萬元、支持專精特新小企業(yè)資金項目 1650 萬元、支持融 資服務(wù)專項資金項目 1996.5 萬元、支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā) 展專項資金項目 267 萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金 項目 339.98 元。我們的績效評價工作即是從上述三個層次、四大類別全 面展開，并遵循以項目支出為重點、以對于我市中小企業(yè)發(fā) 展具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目為重點的總體思路 展開工作。評價工作中主要考察績效目標的設(shè)定情況、資金 到位和使用情況、項目和資金的管理情況和績效目標的實現(xiàn) 程度及效果，綜合評價資金（項目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn) 好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題予以披露，并提出改進工作 和加強資金管理

4、的建議。（二）績效評價的組織實施情況按照 xx 市財政局的統(tǒng)一安排，扶持中小企業(yè)發(fā)展專項 資金的績效評價工作由 xx 市經(jīng)信委負責組織實施。為此， 市經(jīng)信委組織了績效評價小組，我們事務(wù)所選派了業(yè)務(wù)能力 強、熟悉專項資金管理的人員參與評價小組工作，并制訂了 績效評價指標體系，實施了績效評價程序，以自己的專業(yè)技術(shù)能力保證評價工作效率和評價質(zhì)量在對于績效評價工作的組織中，我們能夠堅持客觀公正 原則、科學(xué)規(guī)范原則、分類實施原則、績效相關(guān)原則和突出 重點原則。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展 專項資金的具體情況制定了績效評價指標體系，以作為評價 工作的標準；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的

5、自查 報表和檢查工作表格，以利于評價工作的具體實施，提高評 價工作效率。在評價工作的具體實施過程中，首先，市經(jīng)信委發(fā)出通 知，要求各級管理部門和各項目單位根據(jù)指標體系認真進行 自查；然后，在自查的基礎(chǔ)上，評價小組采用全面評價和抽 樣評價的方法進行檢查考核評價。我們分管理層次分項目類 別進行檢查考核，遵循既定的標準和方法，圍繞具體支出及 預(yù)期產(chǎn)出的績效，對已完成或已實施項目的管理、實施、結(jié) 果的規(guī)范性、合規(guī)性、真實性予以客觀公正的評價和反映， 同時對于重點領(lǐng)域和重點項目予以特別關(guān)注，檢查的重點領(lǐng) 域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金和扶持專精特新小企 業(yè)項目。經(jīng)檢查評價， XX 年度全部應(yīng)評價項目（

6、單位） 133 個， 涉及專項資金 5353.48 萬元；實際進行自查并上報自查資料 的項目（單位） 113 個，涉及專項資金 4686.48 萬元，占全 部應(yīng)評價項目（單位）的 87.54 ；評價小組實際進行考核 評價的項目（單位） 74 個，涉及專項資金 2860.48 萬元，占 全部應(yīng)評價項目（單位）的 53.43 。（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法 我們的績效評價指標體系、評價標準和評價方法，是參 照遵循市財政局財政支出績效評價指標體系參考樣表，并結(jié) 合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況而特別制定 和確定的（見附件） ，我們認為它符合 xx 市財政局市級財 政支出績效評價

7、管理暫行辦法的要求，故對于我市扶持中 小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價是適當?shù)?。、指標體系（ 1）評價指標共分為三個層次四個類別：即市級管理 部門和財政部門為第一層次，區(qū)級管理部門和財政部門為第 二層次，扶持項目為第三層次；扶持項目分為支持專精特新 小企業(yè)資金項目、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目、支 持融資服務(wù)專項資金項目和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項 資金項目四個類別。（ 2）適用于管理部門的評價指標較之市財政局評價指 標體系參考樣表主要有如下幾點不同： 分值結(jié)構(gòu)不同。 “項目決策”和“項目管理”指標分 值加大，而“項目績效”指標分值相對減少。我們認為管理 部門的主要職責在于決策與管理，雖然項目績

8、效可以在一定 程度上反映決策的正確性，但受其他因素影響的可能性更大。 “決策依據(jù)”指標中增加專家意見。我們認為由于項目情況的復(fù)雜性，管理部門難以達到樣樣精通的程度，故此 專家意見對于正確決策就較為重要。 “決策程序”指標中增加區(qū)級管理部門的審核推薦條 款。我們認為項目推薦是區(qū)級管理部門的主要職責之一，市 級管理部門應(yīng)重視區(qū)級管理部門的推薦意見，故應(yīng)作為考核 重點之一。 “資金到位”改為“資金撥付” 。 “資金管理” 指標下的三級指標名稱明確為 “監(jiān)督”， 并在“對資金使用的監(jiān)督”指標中增加專款專用和中止或逾 期條款。我們認為如此更符合管理部門的職責，而項目資金 的?？顚Ｓ脩?yīng)是管理部門的主要監(jiān)督

9、事項。（3）各專項資金項目評價指標的幾點說明： 一級指標的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財政局評價指標體系 參考樣表的建議分值，但在二級指標中適當增加了產(chǎn)出指標 的分值，我們認為在對基層項目的考核中如此評分可能更加 合理。 “管理制度” 指標中增加了建立的管理制度的科學(xué)性、 合理性和適用性條款，我們認為這是制度有效性的前提。 適用于專精特新小企業(yè)項目的評價指標側(cè)重于經(jīng)濟 效益和社會效益。 適用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的評價指標中，“項目績效”指標的分值分配偏重于項目完成數(shù)量。我們認為此類項目中服務(wù)對象的多寡，對于其社會影響還是有很大 不同的。另外，此類項目增加對社會效益和服務(wù)對象滿意度 的考核比重，可能更

10、具意義。 適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專 項資金項目的評價指標中，增加了“項目監(jiān)督”指標，即對 于申報項目是否符合既定的申報條件進行事后監(jiān)督；而對于 “項目績效”的考核側(cè)重于社會效益和服務(wù)對象滿意度。2、評價標準據(jù)有關(guān)規(guī)定，績效評價的標準有計劃標準、行業(yè)標準、 歷史標準和其他標準等。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資 金的具體情況，我們決定主要采用計劃標準，即以預(yù)先制定 的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的主要標準。3、評價方法據(jù)有關(guān)規(guī)定，績效評價的方法有成本效益分析法、比較 法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等等。根據(jù)我市 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們主要采用比

11、較 法，即通過對績效目標與實施效果、歷史數(shù)據(jù)與當期同類數(shù) 據(jù)的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度，必要時輔以公眾評 判法。具體的評價工作分定量評價和定性評價兩個步驟：定量 評價以項目執(zhí)行單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過認真核對、 審查、核實、分析、整理，必要時執(zhí)行檢查相關(guān)記錄和原始 憑證、直接勘察等程序，測出定量評價結(jié)果；定性評價以審 閱項目執(zhí)行單位的自查表、聽取相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場 考察提問，經(jīng)量化分析得出定性評價結(jié)果。評價小組綜合定 量和定性評價結(jié)果，確定項目執(zhí)行單位的得分。（四）績效目標的實現(xiàn)程度一一績效目標概述及各項績 效目標的總體實現(xiàn)情況、適用于市級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指標

12、 項目決策：本指標主要考察市級中小企業(yè)主管部門是 否按照規(guī)劃要求，嚴格項目申報條件和申報程序，確認項目 是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、是否符合相關(guān)文件對于扶持原 則和內(nèi)容的要求、是否符合專項資金預(yù)算內(nèi)容和部門年度計 劃，以正確進行決策，及時分配資金的情況。該指標整體上 以定性評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定性 評價指標的產(chǎn)生。 資金撥付：本指標主要考察市級中小企業(yè)主管部門與 財政部門對已立項批復(fù)并下達投資計劃的項目，是否及時撥 付資金，以保證項目進度。評價指標包括定性指標和定量指 標。 資金管理：本指標主要考察市級中小企業(yè)主管部門對 項目的組織實施情況，包括主管部門是否關(guān)注項目的具體落

13、 實情況、是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對項目實施情況進行跟蹤 服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責。本指標以項目為主要評價對象，涉 及從項目資金到位至完成全過程中主要階段的事后監(jiān)督，評 價指標包括定性指標和定量指標。 項目績效：雖然我們認為管理部門的主要職責在于決 策與管理，但全市所有項目的績效情況畢竟還是與管理部門 的工作相關(guān)，故在對中小企業(yè)管理部門進行“項目績效”指 標考核時還應(yīng)作為輔助評價指標，其得分應(yīng)在對所有資金使 用項目進行評價的基礎(chǔ)上，綜合各資金項目“項目績效”指 標的評價結(jié)果予以合理確定。經(jīng)過評價，其總體得分情況較為理想，達到 96.5 分2、適用于區(qū)級中小企業(yè)管理部門與財政部門的主要指 標 項目決策

14、：本指標主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門 是否按照規(guī)劃要求，嚴格項目申報條件和申報程序，不斷完 善各項前期工作的情況。該指標整體上以定性評價指標為準， 結(jié)合自查中可量化的指標以支持定性評價指標的產(chǎn)生。 項目推薦：本指標主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門 深刻理解相關(guān)方針政策、加強政策引導(dǎo)、提出并推薦符合規(guī) 劃要求且切合實際的項目的情況。評價指標以定量指標為主。 項目管理：本指標主要考察各區(qū)市中小企業(yè)主管部門 和財政部門的組織實施情況，主管部門是否關(guān)注項目的具體 落實情況，是否按照相關(guān)規(guī)定履行了對項目實施情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查的職責 項目績效： 經(jīng)過評價，其總體得分情況達到 94.88 分3、適用

15、于支持專精特新小企業(yè)資金項目的主要指標 項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要 求，嚴格項目申報條件和申報程序，不斷完善各項前期工作 的情況。該指標整體上以定性評價指標為準，結(jié)合自查中可 量化的指標以支持定性評價指標的產(chǎn)生。 項目管理：本指標以項目為主要評價對象，考察項目 單位組織實施工作的情況，重點是對于項目資金的管理情況。 包括資金的使用是否符合預(yù)算確定的支出用途，是否做到專 款專用； 是否存在套取、 截留、擠占、挪用項目資金的情況； 是否存在虛列項目支出的情況；是否存在超標準開支情況等 等。 項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目 的產(chǎn)出與效果情況。評價指標包括定性指標和

16、定量指標。我 們以 xx 市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為 評價標準，以確定績效指標目標值。其中，項目產(chǎn)出指標的 目標值，主要包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成 本等績效目標中的預(yù)計值；項目效果指標的目標值，主要包 括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等績效目標 中的預(yù)計值。各區(qū)市專精特新項目共 49 個，實際抽查 27 個，抽查率 達到 55.1%。經(jīng)過抽查評價， 績效目標的實現(xiàn)情況普遍較好， 項目建設(shè)并投產(chǎn)運行后營業(yè)收入及繳納稅收基本都較上年 有不同程度提高。例 1： xx 天鵝針織有限公司，財政撥款 30 萬元，資金 已全部到位。該企業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中名列第一

17、，申請 項目是功能性纖維經(jīng)編車用面料產(chǎn)業(yè)升級。該項目于 XX 年 12 月建設(shè)完成并投產(chǎn)運行， XX 年實現(xiàn)營業(yè)收入較上年度增 長 700 萬元，增幅達 22%；繳納稅收較上年增長 70 萬元，增 幅達25% XX年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入較上年度增長1000萬元以上，增幅不低于 30%；預(yù)計繳納稅收較上年增長100 萬元以上，增幅不低于 35%。例 2： xx 晨昱生化科技有限公司，財政撥款 50 萬元， 資金已全部到位。該企業(yè)以行業(yè)創(chuàng)新為目的，以主知識產(chǎn)權(quán) 為原則，先后同南京林業(yè)大學(xué)等大專院校合作開發(fā)多個項目， 并申請國家專利，公司的技術(shù)能力在國內(nèi)省內(nèi)都處于領(lǐng)先和 主導(dǎo)地位，申請項目是 1500

18、噸陽離子聚丙烯酰胺生產(chǎn)線。該項目于XX年12月建設(shè)完成并投產(chǎn)運行，XX年1月至5月 實現(xiàn)營業(yè)收入605萬元；預(yù)計至 XX年底將實現(xiàn)營業(yè)收 1500 萬元，較上年增幅不低于32%；繳納稅收較上年增幅不低于30%預(yù)計XX年度實現(xiàn)營業(yè)收入較本年度增長4000萬元以上，增幅不低于 105%；繳納稅收增長 95 萬元以上，增幅不 低于 70%。例 3 ：xx 電子研究所有限責任公司， 財政撥款 50 萬元， 資金到位 80%，項目驗收后撥付剩余 20%。該公司申請項目 是ZPF-3全自動平行縫焊機。該項目于 XX年12月完成，于 XX年初投產(chǎn)運行，截止到 XX年6月底共實現(xiàn)營業(yè)收入 104 萬元，繳納稅

19、金19萬元；預(yù)計XX年全年實現(xiàn)營業(yè)收入較上 年增長 150 萬元， 增幅可達 30%；繳納稅收較上年增長 15萬 元，增幅20%預(yù)計XX年度實現(xiàn)營業(yè)收入較本年度增長600萬元以上， 增幅 60%；繳納稅收增長 50 萬元以上， 增幅 50%。4、適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目的主要 指標 項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要 求，嚴格項目申報條件和申報程序，不斷完善各項前期工作 的情況，建立市和區(qū)（市）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是否有明 確的工作目標和工作重點，服務(wù)功能是否符合中小企業(yè)實際 需求。該指標整體上以定性評價指標為準，結(jié)合自查中可量 化的指標以支持定性評價指標的產(chǎn)生。 項

20、目管理：本指標以項目為主要評價對象，考察項目 單位組織實施工作的情況，重點是對于項目資金的管理情況。 對已立項批復(fù)并下達投資計劃的項目，項目單位是否及時組 織實施，以保證項目進度?？疾靸?nèi)容涉及項目從資金到位至 完成全過程中的主要階段，評價指標包括定性指標和定量指 標。 項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目 的完成與效果情況。評價指標包括定性指標和定量指標。我 們以 xx 市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為 評價標準，以確定績效指標目標值。其中，項目完成指標的 目標值，主要包括完成數(shù)量、完成時效和完成成本等績效目 標中的預(yù)計值和預(yù)計情形；項目效果指標的目標值，主要包 括經(jīng)濟效

21、益、社會效益和服務(wù)對象滿意度等績效目標中的預(yù) 計值和預(yù)計情形。各區(qū)市適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目共 有 16 個，我們抽查了 10 個項目，抽查率達到 62.5%；其余 6 家項目單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表 傳遞到評價小組。經(jīng)過抽查評價和分析評價，總體實現(xiàn)情況 較好。例 1 ： xx 新材料科技工業(yè)園發(fā)展有限公司， 財政撥款 30 萬元已全部到位。 該公司已為 300 余家企業(yè)提供測試服務(wù) 800 余批次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益 260 萬元；同時還為中小企業(yè)提 供優(yōu)惠服務(wù)產(chǎn)生了顯著的間接經(jīng)濟效益，完成了績效目標中 的預(yù)計值。另外，該公司組織制定或修訂 7 項國際、國家和

22、 行業(yè)標準；4月9日11日在xx國際會展中心舉辦了“新 橡塑一XX膠帶膠管產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際論壇” ；XX年共舉辦5期“全 國橡膠制品初級物性檢驗工職業(yè)資格取證” 培訓(xùn)班，學(xué)員 200余人。該公司在行業(yè)內(nèi)具有較好的品牌形象，產(chǎn)生了較好的 社會效益； 為大量的中小企業(yè)提供測試、 研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)， 客戶滿意度較高。例 2： xx 宙慶工業(yè)設(shè)計有限公司，財政撥款 18 萬元已 全部到位。該公司目標為開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并設(shè)定日 本、法國市場為公司開拓主方向，以本田、日產(chǎn)、豐田、日 野為主，計劃XX年實現(xiàn)離岸服務(wù)外包金額為 50萬美金。XX 年營業(yè)額為3272萬元，繳納稅收390萬元；XX年預(yù)期5500

23、 萬元，繳納稅收500萬元；XX年截至5月底，比較XX年同 期營業(yè)額增加164萬元，納稅增加61萬元。XX年公司為奇 瑞汽車設(shè)計一款新型概念車， 打破國外公司的壟斷， 參加 XX 年北京車展獲得國內(nèi)外媒體及專業(yè)人士的高度好評；XX年與本田日本研發(fā)總部設(shè)計開發(fā)新款車型并參加XX年北京車展，獲得客戶高度贊賞。公司擴大客戶群，成功開拓日本本田、 豐田、日產(chǎn)業(yè)務(wù)，并成為奇瑞的重要合作伙伴，擴大了我市 企業(yè)在國內(nèi)的影響力，展示了 xx 品牌之都的魅力。5、適用于支持融資服務(wù)專項資金項目的主要指標 項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要 求，嚴格項目申報條件和申報程序，不斷完善各項前期工作 的情況

24、，項目是否屬于擔保業(yè)務(wù)補助、直接融資補助、重點 企業(yè)融資扶持、還貸周轉(zhuǎn)金補助、融資平臺建設(shè)補助等重點 支持的項目。該指標整體上以定性評價指標為準，結(jié)合自查 中可量化的指標以支持定性評價指標的產(chǎn)生。 項目監(jiān)督：本指標主要對融資類項目進行事后監(jiān)督， 主要考察其實際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報一致，是否符合既定 的申報條件。 資金管理：本指標主要考察項目單位對于獲得的補助 資金的管理和使用情況。評價指標包括定性指標和定量指標。 項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目 的實現(xiàn)與效果情況。評價指標包括定性指標和定量指標。我 們以 xx 市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù)據(jù)作為 評價標準，以確定績效指

25、標目標值。其中，項目實現(xiàn)指標的 目標值，主要包括實現(xiàn)數(shù)量和實現(xiàn)時效等績效目標中的預(yù)計 值和預(yù)計情形； 項目效果指標的目標值， 主要包括經(jīng)濟效益、 社會效益和服務(wù)對象滿意度等績效目標中的預(yù)計值和預(yù)計 情形。適用于支持融資服務(wù)專項資金項目包括：直接融資、擔 保、貸款周轉(zhuǎn)金、信用體系建設(shè)四類，共 31 個單位，由于 受到檢查時間等方面的限制，我們重點檢查了 18 家單位， 檢查率達到 58.64%；其余 13 家單位也進行了自我評價，并 將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。經(jīng)過檢查評價和分 析評價，總體實現(xiàn)情況較好。例 1、 xx 府鼎投資擔保有限公司，財政補貼貸款周轉(zhuǎn)金16.1 萬元。該公司共為

26、14 戶企業(yè)辦理政策性優(yōu)惠貸款，周 轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù) 18 筆，總金額 5370 萬元。據(jù)該公司調(diào)查統(tǒng)計，獲 得貸款周轉(zhuǎn)金應(yīng)急支持的這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng) 濟效益獲得了較大增長， XX 年預(yù)計共新增銷售收入 5099 萬 元，新增利潤 729萬元，新增稅金 120 萬元，新增從業(yè)人數(shù) 125 名，有力地促進了地方發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益。例 2 、山東銀聯(lián)擔保擔保有限公司 xx 分公司， 財政補貼 擔保金額 100 萬元。該分公司設(shè)有 9 個業(yè)務(wù)部、1 個風(fēng)險部、 1 個審批委員會及 1 個管理中心，項目管理制度健全，分貸 前、貸中、貸后，按流程監(jiān)督管理。XX年擔保貸款發(fā)生額為1.9億，支持

27、中小企業(yè) 43家；XX年業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，貸款發(fā) 生額近7億，支持企業(yè)162家。XX年支持的中小企業(yè)實現(xiàn)營 業(yè)額增加近 30 億元，稅收增加過億元， 增加就業(yè) 3000 余人， 為合作銀行增加了業(yè)務(wù)，降低了風(fēng)險。例 3、有 2 家擔保企業(yè)發(fā)生貸償業(yè)務(wù)， 分別是 xx 利群集 團擔保投資有限公司，財政撥款 20 萬元； xx 天安投資擔保 有限公司，財政撥款 30 萬元。6、適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的主 要指標 項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要 求，嚴格項目申報條件和申報程序，不斷完善各項前期工作 的情況，項目是否屬于新引進的國內(nèi)外知名中介機構(gòu)、進入 國內(nèi) 50 強排名

28、、“走出去”開拓業(yè)務(wù)、打造特色突出的中介 服務(wù)集聚區(qū)等項目。該指標整體上以定性評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定性評價指標的產(chǎn)生。 項目監(jiān)督：本指標主要對該類項目進行事后監(jiān)督，主 要考察其實際執(zhí)行的內(nèi)容是否與申報一致，是否符合既定的 申報條件。 資金管理：本指標主要考察項目單位對于獲得的補助 資金的管理和使用情況。 項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察實施 的效果。評價指標包括定性指標和定量指標，以定性指標為 主。我們以 xx 市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)文件中所確定的數(shù) 據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。項目實施效果指 標的目標值主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和服務(wù)對象滿意度 等績

29、效目標中的預(yù)計值和預(yù)計情形。適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目共有18家單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點檢查了 7 家單位， 其余 11 家單位也進行了自我評價， 并將績效考核 自我評價表傳遞到評價小組。經(jīng)過檢查評價和分析評價，總 體實現(xiàn)情況較好。例 1 ： xx 中油華東院安全環(huán)保公司，財政撥款 7 萬元已 全部到位。該項目資金用于 DNV評價軟件的升級，提高評價 業(yè)務(wù)質(zhì)量，營業(yè)收入較之前增長了 10%，由于提高了預(yù)測安 全事故危害程度的準確性，受到客戶的好評。例 2： xx 中一監(jiān)測有限公司，財政撥款 20 萬元已全部 到位。該項目于 XX年11月完成建設(shè)服務(wù)平臺，成本控

30、制在 預(yù)計值 20 萬元以內(nèi)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益 85萬元，促進了今 年食品項目的建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生擴項，突出重點和公共財政政 策普惠性原則，采用無償資助的方式，提高了企業(yè)對于員工 職業(yè)病危害因素的控制意識呢和員工的自我保護意識。（五）存在問題及原因分析、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)于項目完成后一個月內(nèi)提 交項目績效報告，跨年度的項目績效報告應(yīng)于預(yù)算年度終了 后一個月內(nèi)提交，本預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)當完成而未完成的項目， 也應(yīng)于預(yù)算年度終了后一個月內(nèi)提交績效報告。然而多數(shù)單 位未提交項目績效報告，致使市中小企業(yè)管理部門無法全面 及時地掌握專項資金的到位和使用情況，也給績效評價工作 造成不便，直接影響了績效評價工作

31、的效率。這可能與項目 單位不了解這一規(guī)定有關(guān)，但實質(zhì)上反映出的是對專項資金 后續(xù)管理的重視程度不足。2、個別單位對于扶持專精特新項目資金?？顚Ｓ玫淖C 據(jù)不充分。如個別企業(yè)申報材料中的資金支付單位與實際購 買設(shè)備的發(fā)票單位名稱不一致，例如 xx 汽車進出口有限公 司，申請報告寫的申請單位是 xx 汽車進出口有限公司，而 購置設(shè)備的發(fā)票是 xx 華賢成工貿(mào)有限公司。3、個別單位未能做到對于項目資金單獨設(shè)賬管理。例 如 xx 電子研究所有限公司，財政撥款沒有單獨建帳予以記錄。4、財政撥款和自籌資金基本能夠在預(yù)計時間內(nèi)到位， 但個別企業(yè)由于工藝改造，減少了部分開支，使自籌資金部 分沒有達到預(yù)期計劃。 例如： xx 艾美瑞生物科技有限公司原 總投資 1000 萬元，其中財政撥款 30 萬元、自籌資金 970 萬 元。由于原工藝采用溶劑提取法會產(chǎn)生污染，后經(jīng)過工藝改 進，采用具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的綠色超臨界萃取工藝，使工藝 流程大大減少，并使得固定資產(chǎn)投資減少 170 萬元，所以自 籌資金實際到位 800 萬元。5、因項目建設(shè)進展順利，項目建設(shè)期基本能夠達到預(yù) 期目標，但個別企業(yè)由于資產(chǎn)重