固體廢物交換體系淺析

1、 本文由zl348623349貢獻 ppt文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。 固體廢物交換體系淺析 一、固體廢物交換體系的基本概念 1、固體廢物交換體系的定義 “固體廢物交換”是指根 據(jù)一個過程產(chǎn)生的廢物可能成 為另一個生產(chǎn)過程的原料特性， 通過交換方式使廢物產(chǎn)生者與 利用者之間進行物質(zhì)傳輸,以比 較經(jīng)濟的方式實現(xiàn)固體廢物資 源化。 產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)和需 求固體廢物以實現(xiàn)資源化的企 業(yè)在交換的環(huán)節(jié)中，往往是利 用固體廢物交換中心加以銜接。 同時，某一個企業(yè)可能是某種 固體廢物的產(chǎn)生者，也可能是 某種廢物的潛在利用者。 、固體廢物的交換類型 一般來說

2、，固體廢棄物交換有兩種類型:信息交換和實物交換。其 不同主要是交換對象不同及交換中心在交換中所起的作用不同。 ）、信息交換 信息交換中,在產(chǎn)廢者、經(jīng)營者(交換中心)、潛在使用者之間傳遞的 是信息。在這種交換模式下，固體廢棄物交換中心大多是非營利性的， 主要起協(xié)助作用,幫助產(chǎn)廢廠家公布產(chǎn)廢情況和潛在價值;幫助使用者尋 找所需的廢舊物資；在產(chǎn)廢者和使用者之間起媒介的作用。 ）、在產(chǎn)廢者、潛在使用者、經(jīng)營者之間直接傳遞廢物。實物交換中心 往往是營利性的,在交換中心所起的作用更主動一些。作為獨立的經(jīng)濟 實體，交換中心必須更主要地尋找交換機會,促進交換的順利進行。交 換雙方不直接接觸,實物交換中心充當中

3、間商的角色。 信息交換模式和實物交換模式的主要特點和區(qū)別見圖一、圖二所 示。 提供廢物信息 需求信息 咨詢 產(chǎn)廢者 信息答復 廢物交換中心 潛在使用者 交換意向匹配 交換 信息答復 圖一、信息交換模式 調(diào)查產(chǎn)廢情況 產(chǎn)廢者 廢物 調(diào)查需求情況 廢物交換中心 潛在使用者 廢物 分析、回收、處理 圖二、實物交換模式 、可交換固體廢物的范圍 可交換廢物的范圍取決于技術(shù)水平、經(jīng)濟條件。在技術(shù)上取決于 某種廢物的再循環(huán)性(指相對的技術(shù)可行性或從進入使用/消費后的固 體廢物中回收特殊材料的可能性)，在經(jīng)濟上取決于材料價格和各種 費用。除此以外，潛在使用者還關(guān)心廢物本身的性質(zhì)，包括化學性質(zhì) (純度)、物理性

4、質(zhì)(尺寸形狀)、數(shù)量及其產(chǎn)生周期。 、廢物交換體系的市場結(jié)構(gòu) ）、廢物交換的參與者 （）、提供廢物者：在廢物交換中，廢物提供者并不完全等同于產(chǎn) 廢者，包括產(chǎn)廢者和廢物收集者。 （）、潛在使用者:可分為直接使用者和部分物資加工者或?qū)I(yè)處理 者。 （）、中間商(經(jīng)營者):在廢物提供者和潛在使用者之間起橋梁作用。 在實際操作中,主要是指各種廢物交換中心,視其提供服務(wù)種類不同可 分為信息交換中心和實物交換中心。 、固體廢物的交換流程 1)信息收集。廢物交換信息收集的方式多種多樣,主要有廢物申報、廢 物供求調(diào)查、廢物供求者填表。 2)資料整理、匯總。信息收集以后,首先要對大量的資料和數(shù)據(jù)進行分 類、登記

5、、編號、匯總等。 3)信息發(fā)布。信息發(fā)布一般以定期或不定期的刊物、小冊子等宣傳品 形式向潛在的客戶發(fā)放。發(fā)行的刊物或小冊子一般包括廢物提供情況、 廢物需求情況。 4)信息咨詢。信息發(fā)布以后,由潛在的客戶向交換中心提出咨詢,并索 要詳細的信息。 5)意向性配對。對有交換意見的供求雙方進行配對,并向雙方提供彼此 更詳細材料。 二、我國的固體廢物交換體系 1、我國固體廢物交換體系的發(fā)展 相對國外來說,中國接受廢物交換的思想較晚。1992年，國家環(huán) 保局首先在上海和沈陽兩市開展廢物交換試點。1993年4月，國家環(huán) 保局頒布了廢物交換試點工作實施方案，提出了廢物交換基礎(chǔ)、 交換類型和方案選擇、交換程序、

6、試點要求等,并將試點范圍擴大到全 國17個不同類型的城市。經(jīng)過3年多廢物交換試點工作,取得了明顯的 綜合效益。隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展，全國若干城市籌建了固體廢物 交換中心和交換網(wǎng)，以開展有組織、有系統(tǒng)的固體廢物交換活動。 隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展,全國若干城市籌建了固體廢物交換中 心和交換網(wǎng)，以開展有組織、有系統(tǒng)的固體廢物交換活動。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2005年4月開通了泰達工業(yè)固體廢物交換 網(wǎng),該網(wǎng)站是中國第一個工業(yè)固體廢物交換專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站的開通對 園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流的循環(huán)、資源的循環(huán)利用產(chǎn)生積極的推動作用。天津開 發(fā)區(qū)已面向區(qū)內(nèi)100余家企業(yè)開展了關(guān)于此交換網(wǎng)功能及使用的培訓 和宣傳活動。該

7、網(wǎng)站配合“泰達工業(yè)固體廢物管理系統(tǒng)”設(shè)計,目的是 為企業(yè)提供廢物交換的各種信息,促進企業(yè)間工業(yè)廢物的交流與再利用, 從而達到減少污染、提高資源利用率、節(jié)約資金的目的,為天津開發(fā)區(qū) 建設(shè)泰達工業(yè)生態(tài)園奠定良好基礎(chǔ)。網(wǎng)站設(shè)置目錄,蓋了食品類廢物及 堆肥原料、廢鋼鐵、塑料廢物等多種廢物名錄,每種類別廢棄物還包括 各種明細目錄。通過該網(wǎng)站,企業(yè)可以進行固體廢物交換信息的瀏覽、 查詢,可隨時發(fā)布企業(yè)固體廢物的交換信息。網(wǎng)站設(shè)專人管理,負責信 息的維護與發(fā)布,各企業(yè)的需求信息經(jīng)審核后,才可在網(wǎng)上發(fā)布,同時,企 業(yè)可以在交換網(wǎng)管理員的協(xié)助下獲得反饋信息。 另外,深圳市環(huán)境保護局也于2007年4月籌建了深圳市

8、固體廢物交 換中心。這個中心是一個管理型、服務(wù)型、非贏利性的管理機構(gòu),該中 心的建立,為管理部門提供了政策法規(guī)的宣傳平臺和審批、跟蹤、監(jiān)管 的控制平臺,也為產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位提供了簡便實用的申報平臺和信 息交流平臺。 、我國固體廢物交換的法律規(guī)范 1993年4月國家環(huán)?？偩诸C布了廢物交換試點工作實施案， 對固體廢物交換的程序、制度等做了一些規(guī)定。1 9 9 5年固體廢物 污染環(huán)境防治法（以下簡稱固廢法）的頒布給固體廢物交換提 供了法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展和固體廢物交換的頻繁，我國又 頒布了清潔生產(chǎn)促進法，2004年修改的固廢法對固體廢物交 換特別是危險廢物的交換做了進一步的明確和細化。在這

9、幾部法律的 前提下，一些省市相繼出臺了一些管理辦法，使我國的固體廢物交換 法律制度進一步的發(fā)展、完善。但是，到目前為止還沒有一個系統(tǒng)的 規(guī)定固體廢物交換的法律文件。關(guān)于固體廢物交換的法律規(guī)定都是散 見在一些法律和行政法規(guī)中，這大大限制了我國對固體廢物交換市場 的有效規(guī)制。 目前，我國固體廢物交換法律制度有管理法律制度、污染防治法 律制度和責任制度三類：管理法律制度包括清潔生產(chǎn)制度、經(jīng)營許可 證制度和信息公告制度；污染防治法律制度包括一般規(guī)定和危險廢物 交換污染防治特別法律制度。一般規(guī)定中的法律制度有排污收費制度、 事先知情同意制度、限制進口制度和申報登記制度以及生活垃圾分類、 無害化處理制度。

10、對于危險廢物交換的特別法律制度，我國固廢法 規(guī)定了危險廢物名錄、鑒別制度、識別標志制度、轉(zhuǎn)移連單制度和禁 止非法運輸制度；責任制度是固體廢物交換法律制度中比較薄弱的一 個環(huán)節(jié)，我國現(xiàn)行法律規(guī)定了舉證責任倒置制度和生產(chǎn)者責任延伸制 度。 、我國固體廢物交換體系存在的問題 ）、法律法規(guī)不健全 我國的固體廢物交換起步較歐美國家晚，因此強制性規(guī)范性法律 目前仍屬空白。雖然我國已出臺危險廢物申報登記制度、危險 廢物交換、轉(zhuǎn)移申請、審批制度、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、 危險廢物行政代處置制度、危險廢物經(jīng)營許可證制度等一系 列制度為廢物交換、轉(zhuǎn)移市場構(gòu)筑起一套規(guī)范體系來保證市場安全運 轉(zhuǎn), 但是對于規(guī)范固體廢物

11、交換市場秩序是遠遠不夠的。 ）、政府的重視和扶持力度不夠 固體廢物的實踐性和組織性都很強，因此必須進行有效的管理。 目前，我國環(huán)境管理狀況是以命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，缺乏利用 價值規(guī)律和經(jīng)濟手段保護環(huán)境的管理手段。因此，政府對固體廢物交 換體系建立的重視程度不夠，這往往會導致很多本來可以再加以利用 的固體廢物因為不加以重視而不得不排放掉，這無疑是對資源的一種 浪費。 ）、企業(yè)的宣傳和信息交流不足 目前，參與固體廢物交換的企業(yè)的數(shù)量屈指可數(shù)，究其原因，還 是企業(yè)對固體廢物交換的重要性認識不足，不是毫無意識，就是消極 觀望，很多企業(yè)甚至一度把本來可以變廢為寶的固體廢物當做“燙手 山芋”。 ）、社

12、會對于固體廢物交換的認識不足 社會對于固體廢物交換體系的認識度不足，不清楚固體廢物交換 的概念、內(nèi)涵、形式和意義，沒有變廢為寶的意識，給固體廢物交換 的發(fā)展帶來了一定的影響。而且，部分人還存在對固體廢物制造的商 品的不信任，認為在質(zhì)量、安全等方面不如原有材料制造的商品，這 也是固體廢物交換發(fā)展的一大阻礙。 4、加快構(gòu)建規(guī)范固體廢物交換體系的措施 通過對我國固體廢物交換體系中存在的相關(guān)問題的分析，筆者總 結(jié)了如下的解決措施。 ）、建立健全完整的固廢交換法律體系，完善市場結(jié)構(gòu) 隨著社會的進步，人們對于固廢交換的認識也將會逐步提高，因 此隨著固體廢物的產(chǎn)生量和參與固體廢物交換的企業(yè)的增加，規(guī)范固 體

13、廢物交換市場秩序刻不容緩。環(huán)保部門應當根據(jù)固體廢物交換體系 的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，制定一部較為完善的固體廢物交換管理 法，用以規(guī)范從事交換活動的企業(yè)、中介單位的行為，做到固體廢 物交換有法可依、違法必究。 、進一步凸顯政府的引導和扶持作用。 固體廢物交換既要有強制的管理措施加以規(guī)范，也應該有良好的 政策環(huán)境加以引導和扶持。固體廢物交換是對固體廢物的一種有利利 用方式，其隱含的環(huán)境效益是不可小覷的，因此政府應該對參與固體 廢物交換的企業(yè)、中介機構(gòu)大力扶持，給予相關(guān)企業(yè)在資金上的補貼、 制定高效的固體廢物交換管理和流通模式、引進固體廢物再利用的先 進技術(shù)，都是政府對固體廢物交換體系發(fā)展和壯大的有力

14、支持。 、加大固體廢物交換在企業(yè)中的宣傳 固體廢物交換的主體是廣大產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)和需求固體廢物 加以利用的企業(yè)，如何加大宣傳使產(chǎn)廢企業(yè)認識到自己產(chǎn)生的固體廢 物通過某種途徑可以加以利用，使固體廢物潛在利用者認識到生產(chǎn)工 藝的某些原材料可以用固體廢物加以代替，如此便使產(chǎn)廢企業(yè)和固廢 利用企業(yè)得以溝通。 、提高社會對固體廢物交換和再利用的認識 固體廢物交換和再利用體系，功在當代，利在千秋，是資源節(jié)約 和再利用的一種極為有效的手段。要使固體廢物交換得以長足的發(fā)展， 必須從根本上提高人們對固體廢物交換和再利用的認識。固體廢物交 換后的再利用，不僅是對閑置廢物的一種良好出處，同時也是對資源 的一種可持續(xù)利用。一般來說，固體廢物制造的產(chǎn)品在質(zhì)量、安全方 面同替代前材料制造的產(chǎn)品相比毫不遜色。例如，利用粉煤灰、煤矸 石、高爐渣等固體廢物制造的建材，不僅安在質(zhì)量方面與天然石材制 造的建材相差無幾，而且實現(xiàn)了原本需要大量棄渣場堆放的固體廢物 的再利用以及避免了天然材料開采對生態(tài)、水土等方面的損害。因此， 逐步提高社會的認可度，對于構(gòu)建完善、健康、快速發(fā)展的廢物交換 體系是不可或