海綿城市建設(shè)試點城市實施方案編制提綱(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上海綿城市建設(shè)試點城市實施方案編制提綱方案實施期為2015-2017年。其中包括至少1年的項目運營期。一、城市基本情況（一）自然地理和社會經(jīng)濟(jì)自然地理情況重點分析區(qū)域地形、地貌、下墊面條件、河湖水系等。社會經(jīng)濟(jì)包括人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能及分區(qū)等；介紹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃定位等確定的試點地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位。（二）降水、徑流及洪澇特點包括年降雨量、短歷時降雨規(guī)律、徑流特性、洪澇特性等。（三）水資源狀況包括區(qū)域水資源總量及開發(fā)利用情況。（四）水環(huán)境質(zhì)量狀況包括現(xiàn)狀水體水質(zhì)、排污口分布、水源地分布等情況。（五）現(xiàn)狀工程體系及設(shè)施情況包括供排水

2、設(shè)施、排水防澇設(shè)施、水利設(shè)施、雨水調(diào)蓄利用設(shè)施等。二、問題及需求分析（一）存在問題1.水安全方面：包括城市排水防澇、城市防洪、供水安全保障等。2.水資源方面：城市水資源供需平衡及保護(hù)等。3.水環(huán)境方面：城市水體污染問題、初期雨水面源污染、污水處理及再生利用、地下水超采問題等。4.周邊區(qū)域影響方面:城市周邊區(qū)域河湖水系，防洪，水源涵養(yǎng)情況等。（二）需求分析1.擬重點解決的問題。2.通過海綿城市建設(shè)解決存在問題的優(yōu)勢（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面）。3.可能存在的風(fēng)險。三、“海綿城市”建設(shè)的目標(biāo)和指標(biāo)（一）總體目標(biāo)（此目標(biāo)為申請中央補助資金及考核的基本依據(jù)）1.年徑流總量控制率（不小于70%）2.排水防

3、澇標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)要求）3.城市防洪標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)要求）（二）具體指標(biāo)1.建成區(qū)內(nèi)主要指標(biāo)（根據(jù)實際情況適當(dāng)增減）（1）“滲、滯、蓄”：綜合徑流系數(shù)、可滲透地面面積比例、雨水調(diào)蓄標(biāo)準(zhǔn)（以mm降雨計）和雨水調(diào)蓄總?cè)莘e、地下水埋深、天然水域面積保持程度等；（2）“凈”：確定城區(qū)地表水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）“用”：雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管網(wǎng)漏損率，污水再生利用率等；（4）“排”：城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)，雨水管渠排放標(biāo)準(zhǔn)，雨污分流比例等。2.建成區(qū)外主要指標(biāo)（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：城市外部河湖水系防洪標(biāo)準(zhǔn)，海潮防御標(biāo)準(zhǔn)等；洪水位與雨水排放口銜接關(guān)系等；（2）水源涵養(yǎng)：水源保護(hù)區(qū)比例

4、、城市水源的供水保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水水位等。四、技術(shù)路線建設(shè)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，依據(jù)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南有關(guān)要求，因地制宜，提出經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的技術(shù)路線和實施方案。按照全面深化改革的總體要求，依據(jù)國家相關(guān)政策，提出完善制度機(jī)制，加強能力建設(shè)的措施。五、建設(shè)任務(wù)將海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)、具體指標(biāo)分解落實到城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、住宅小區(qū)等工程項目，并提出“滲、滯、蓄、凈、用、排”等各項工程措施，明確各項措施可分擔(dān)的雨水徑流控制量；通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，優(yōu)化確定各項措施的工程規(guī)模。（一）主要工程1.城市建成區(qū)內(nèi)主要工程：（1）滲：建設(shè)綠色屋頂、可滲透路面、砂石

5、地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等；（2）滯：建設(shè)下凹式綠地、廣場，植草溝、綠地滯留設(shè)施等；（3）蓄：保護(hù)、恢復(fù)和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地并加以利用，因地制宜建設(shè)雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等。（4）凈：建設(shè)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，初期雨水處理設(shè)施，適當(dāng)開展生態(tài)水循環(huán)及處理系統(tǒng)建設(shè)；在滿足防洪和排水防澇安全的前提下，建設(shè)人工濕地，改造不透水的硬質(zhì)鋪砌河道、建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡。（5）用：按照“集散結(jié)合、就近處理、就地循環(huán)”的原則，建設(shè)污水現(xiàn)生利用設(shè)施；建設(shè)綜合雨水利用設(shè)施等。更新改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重的老舊管網(wǎng)等。（6）排：進(jìn)行河道清淤，有條件的地區(qū)拓寬河道，開展城市河流湖泊整治，

6、恢復(fù)天然河湖水系連通；新建地區(qū)嚴(yán)格實施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，老舊城區(qū)加快雨污分流管網(wǎng)改造；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雨水管網(wǎng)，加大截流倍流；加快易澇立交橋區(qū)、低洼積水點的排水設(shè)施提標(biāo)改造等。2.城市建成區(qū)外主要工程：（1）防洪：因地制宜，建設(shè)防洪堤壩、涵閘，分洪和蓄滯洪設(shè)施等，構(gòu)建完善的城市防洪體系；（2）水源地建設(shè)與保護(hù)：加強水源地保護(hù)、應(yīng)急備用水源地建設(shè)等；（3）水源涵養(yǎng)工程：水源涵養(yǎng)林、濕地、水源地水土流失綜合治理等。（二）建設(shè)項目和投資安排將各項建設(shè)任務(wù)落實到具體建設(shè)項目，根據(jù)輕重緩急確定建設(shè)時序、建設(shè)期限。按照建筑紅線內(nèi)（綠色建筑小區(qū)）、公共部分的設(shè)施布局，以及工程投資建設(shè)主體的不同，將“滲、滯、蓄、凈

7、、用、排”的各項建設(shè)任務(wù)分解，測算工程規(guī)模和投資安排（填寫附表）。1.城市建成區(qū)內(nèi)：（1）建筑紅線內(nèi)（綠色建筑小區(qū)）：工程類型、工程量、投資來源；市場化運作情況，政府提出的規(guī)模建設(shè)管控要求；投資來源等，相關(guān)投融資計劃等。（2）公共部分（可經(jīng)營項目）：工程類型、規(guī)模，運作模式，投資來源、收益來源，相關(guān)投融資計劃等。（3）公共部分（非經(jīng)營項目）：工程類型、規(guī)模，運作模式，投資來源，相關(guān)投融資計劃等。2.城市建成區(qū)外：水利工程部分的工程量、投資來源、投資規(guī)模、相關(guān)投融資計劃等。（三）時間進(jìn)度安排2015-2017年進(jìn)度安排計劃，應(yīng)包含至少1年的運營期。六、預(yù)期效益分析可行性論證報告在科學(xué)預(yù)測建設(shè)效果

8、的基礎(chǔ)上，分析試點在社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)方面的預(yù)期效益等。效益分析應(yīng)結(jié)合試點期目標(biāo)和指標(biāo)體系，盡量提出量化的預(yù)期效益。七、主要示范內(nèi)容（一）規(guī)劃建設(shè)管控制度包括將海綿城市的建設(shè)要求落實到城市總規(guī)、控規(guī)和相關(guān)專項規(guī)劃的制度，地塊開發(fā)的規(guī)劃建設(shè)管控制度等；（二）制度機(jī)制包括加強城市河湖水系的保護(hù)與管理、低影響開發(fā)控制和雨水調(diào)蓄利用、城市防洪和排水防澇應(yīng)急管理、持續(xù)穩(wěn)定投入等體制機(jī)制。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方法包括形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、政策等。（四）能力建設(shè)包括建立城市暴雨預(yù)報預(yù)警體系，健全城市防洪和排水防澇應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、人員隊伍、搶險能力等。（五）規(guī)范的運作模式包括政府與社會資本合作的運作模式等。（六）費價與投融資制度包括保障社會資本正常運營和合理收益的費價政策，財政補貼制度，中長期財政預(yù)算制度等。（七）績效考核與按效果付費制度包括建立績效考核制度和指標(biāo)體系，按實施效果付費。八、保障措施（一）組織保障組織機(jī)構(gòu)、部門及職責(zé)分工、責(zé)任人員等。（二）資金保障資金需求總額及分年度預(yù)算，資金需求的計算方法。資金籌措情況，長效投入機(jī)制及資金來源