合理利用外資VS維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

1、合理利用外資 VS 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全引言引言國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的定義與界定國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的定義與界定發(fā)達(dá)國(guó)家如何維護(hù)國(guó)家安全發(fā)達(dá)國(guó)家如何維護(hù)國(guó)家安全美國(guó)如何對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查美國(guó)如何對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查當(dāng)代如何合理利用外資與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)代如何合理利用外資與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全合理利用外資VS維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全外資并購(gòu),也稱跨國(guó)并購(gòu),是國(guó)際間通用的吸收外資主要形式。但外資并購(gòu)是把雙刃劍。一方面,外資并購(gòu)是國(guó)際間通用的吸收外資主要形式,給我國(guó)創(chuàng)新利用外資方式帶來新機(jī)遇;另一方面,如果外資通過并購(gòu)形成壟斷,就可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全特別是產(chǎn)業(yè)安全形成威脅。 中國(guó)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1至6月，

2、日本、美國(guó)、歐盟和東盟等主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)華投資均出現(xiàn)不同程度的下降。中國(guó)利用外資進(jìn)入低速平穩(wěn)期的趨勢(shì)已然顯現(xiàn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，是指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代一國(guó)保持其經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力，是指一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)。 對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的界定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的界定一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保持獨(dú)立。一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保持獨(dú)立。二是自然資源能夠得到合理保護(hù)，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依二是自然資源能夠得到合理保護(hù)，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的市場(chǎng)得到有效保障。賴的市場(chǎng)

3、得到有效保障。三是國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)。三是國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)。四是社會(huì)總供求大致平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。四是社會(huì)總供求大致平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序相對(duì)有利，不存在對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序相對(duì)有利，不存在對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程能夠經(jīng)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊。展的進(jìn)程能夠經(jīng)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊。六是企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。六是企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。任何一

4、條不符合，都可以界定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)不安全。任何一條不符合，都可以界定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)不安全。單擊添加副標(biāo)題發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家如何如何維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全一、建立維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的機(jī)構(gòu)組織體系一、建立維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的機(jī)構(gòu)組織體系 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是發(fā)達(dá)國(guó)家政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，一般都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)或由有關(guān)部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。例如： 芬蘭芬蘭負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)安全保障的決策機(jī)構(gòu)為“經(jīng)濟(jì)安全計(jì)劃委員會(huì)”，主要職責(zé)是完成經(jīng)濟(jì)安全計(jì)劃委員會(huì)交辦的任務(wù)，以及具體組織落實(shí)有關(guān)供給保障的計(jì)劃。 美國(guó)美國(guó)政府先后成立了外國(guó)投資委員會(huì)和外國(guó)投資辦公室。外國(guó)投資委員會(huì)負(fù)責(zé)分析外國(guó)在美投資發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，考察外資注入是否符合美

5、國(guó)利益。外國(guó)投資辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查外資在各部門及各地區(qū)的分布，外資對(duì)國(guó)家安全的影響。 日本日本則設(shè)立了一些必要的技術(shù)性機(jī)構(gòu)來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。如日本的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)審議會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)政府提出的有傾銷傾向的有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查；從技術(shù)角度對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行限制，從而起到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的作用。 二、建立維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的法律體系二、建立維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的法律體系 發(fā)達(dá)國(guó)家是實(shí)行完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按法律行事，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面，已建立一整套法律法規(guī)體系。 芬蘭芬蘭保障經(jīng)濟(jì)安全的法律就比較健全規(guī)范。這些法律主要涵蓋以下幾個(gè)方面：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)安全各職能部門的權(quán)限；職能部門組織機(jī)構(gòu)和任命程序；各個(gè)不

6、同狀態(tài)下的決策程序；日常供給保障機(jī)構(gòu)的任務(wù)、責(zé)任；供給保障的各種儲(chǔ)備的具體指標(biāo)；各種儲(chǔ)備的資金來源和獲取手段；有關(guān)企業(yè)需要承擔(dān)的儲(chǔ)備責(zé)任；供給保障的國(guó)際合作等等。 美國(guó)美國(guó)為了實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)立法，使關(guān)稅政策法律化。除了有傳統(tǒng)的反傾銷法和反補(bǔ)貼法外，還有著名的“條款”、貿(mào)易法“條款”、關(guān)稅法“條款”等。 三、三、采取各項(xiàng)政策措施維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全采取各項(xiàng)政策措施維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 1.發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交往中高舉“自由貿(mào)易”的旗幟，對(duì)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或能夠給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來較多利益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實(shí)行自由化力或能夠給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來較多利益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先實(shí)行自由化，通過自由貿(mào)易占

7、領(lǐng)和壟斷國(guó)際市場(chǎng)；但對(duì)本國(guó)需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策但對(duì)本國(guó)需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策2.發(fā)達(dá)國(guó)家一般都很重視利用技術(shù)手段來維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。發(fā)達(dá)國(guó)家一般都很重視利用技術(shù)手段來維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。目前，美國(guó)和歐盟有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各達(dá)萬多個(gè)，他們利用這些復(fù)雜的技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行繁雜、嚴(yán)密的質(zhì)量與性能檢查，甚至包括商標(biāo)、包裝、標(biāo)簽等一些細(xì)節(jié)問題也不放過。這不僅可以防止低劣偽劣產(chǎn)品流入本國(guó)市場(chǎng)，造成不該有的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以對(duì)別國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行刁難。3.發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，往往不惜犧牲別國(guó)的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，往往不惜犧牲別國(guó)的利益。比如他們頻頻對(duì)發(fā)展中國(guó)家使用反傾銷手

8、段反傾銷手段，阻止這些國(guó)家向他們出口產(chǎn)品，通過政府機(jī)構(gòu)及首腦發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)”，壓對(duì)方讓步。像美國(guó)就動(dòng)輒以安全為由，限制某些國(guó)家的貿(mào)易，對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行制裁。這種霸道行徑自然引起許多國(guó)家的不滿。美國(guó)如何對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查美國(guó)如何對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查美國(guó)的外資并購(gòu)審查由聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府和州政府州政府作出。州政府的工作主要側(cè)重于對(duì)惡意并購(gòu)進(jìn)行限制和懲罰對(duì)惡意并購(gòu)進(jìn)行限制和懲罰；聯(lián)邦政府的工作主要包括由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)及司法部反由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)及司法部反壟斷局根據(jù)壟斷局根據(jù)克萊頓法克萊頓法等法律進(jìn)行的反壟斷審查和財(cái)?shù)确蛇M(jìn)行的反壟斷審查和財(cái)政部外國(guó)投資委員會(huì)根據(jù)政部外國(guó)投資委員會(huì)根據(jù)綜合貿(mào)

9、易競(jìng)爭(zhēng)法案綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法案進(jìn)行的進(jìn)行的國(guó)家安全審查。國(guó)家安全審查。 當(dāng)代如何合理利用外資與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)代如何合理利用外資與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全1.繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，提高利用外資水平繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，提高利用外資水平。但必須明確外資經(jīng)濟(jì)只能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充，而不能喧賓奪主，危及本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。2. .需要有明確的需要有明確的相關(guān)法律支持相關(guān)法律支持。例如美國(guó)在2007年通過外國(guó)投資與國(guó)家安全法，被認(rèn)為在一定程度上提高了CFIUS審查的問責(zé)性與公信力，中國(guó)未來也需要在把國(guó)家安全審查納入法治法規(guī)。3.認(rèn)真研究外資企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，并進(jìn)行認(rèn)真研究外資企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，并進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其壟斷、操控市場(chǎng)和欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行全面調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其壟斷、操控市場(chǎng)和欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。為