關(guān)于琿春市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于琿春市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 隨著西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，水產(chǎn)品加工業(yè)從國(guó)外轉(zhuǎn)移到中國(guó)沿海地區(qū)，并逐步向近海及內(nèi)陸地區(qū)延伸?，q春市作為國(guó)家首個(gè)國(guó)際合作示范區(qū)，借助其獨(dú)特的區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，全面暢通內(nèi)外通道，逐步形成了海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)際物流園區(qū)作用，建設(shè)我國(guó)東北東部最大規(guī)模水產(chǎn)品交易市場(chǎng)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、琿春市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，琿春市充分借助境內(nèi)、境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，水產(chǎn)品加工業(yè)得以快速發(fā)展，水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大，“琿”字號(hào)海產(chǎn)品正走向世界。目前，全市水產(chǎn)加工企業(yè)年加工能力達(dá)5萬(wàn)噸，今年1-7月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，上繳利稅1.44億

2、元。 （一）園區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大?，q春國(guó)際合作示范區(qū)水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)位于琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，總占地面積2.64平方公里，擁有水產(chǎn)加工和水產(chǎn)服務(wù)配套兩大功能區(qū)。目前，已有琿春東揚(yáng)實(shí)業(yè)有限公司、煙臺(tái)大宸水產(chǎn)食品有限公司、琿春洪昊食品工貿(mào)有限公司等36家加工型企業(yè)，琿春祥正進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、琿春比比愛水產(chǎn)貿(mào)易有限公司、琿春永洪貿(mào)易有限公司等83家貿(mào)易型企業(yè)入駐園區(qū)。另有明捷冷鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)、大連獐子島集團(tuán)股份有限公司海產(chǎn)品加工、凱洋水產(chǎn)加工等10余個(gè)項(xiàng)目正在考察洽談中。 （二）通關(guān)便利加快推進(jìn)。琿春市積極協(xié)調(diào)海關(guān)等口岸聯(lián)檢部門為水產(chǎn)品企業(yè)提供“私人訂制服務(wù)”，通關(guān)便利化水平不斷提升。為解決冷凍水產(chǎn)品夏日不易

3、保存問題，聯(lián)檢部門為資信良好的企業(yè)提供了“集中申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、貨到監(jiān)管、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行”的便利服務(wù)，大幅縮短了水產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間。今年1-7月，經(jīng)中俄互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口海產(chǎn)品總量23199噸；經(jīng)琿春海關(guān)進(jìn)口海產(chǎn)品總量62726噸，貨物總值9865萬(wàn)美元，上繳利稅3733萬(wàn)元。（三）產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。繼2012年琿春延邊盛海工貿(mào)有限公司獲得美國(guó)HACCP認(rèn)證，21噸凍、煮鱈蟹先后在美國(guó)順利通關(guān)，實(shí)現(xiàn)了吉林省海產(chǎn)品美國(guó)注冊(cè)零的突破后，今年琿春市海產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外注冊(cè)工作又取得了重大進(jìn)展：延邊盛海工貿(mào)有限公司獲得歐盟、俄羅斯、韓國(guó)注冊(cè)；煙臺(tái)大宸琿春水產(chǎn)有限公司獲得歐盟、韓國(guó)、美國(guó)注冊(cè)，完成了俄羅斯注冊(cè)

4、的對(duì)外推薦評(píng)審；琿春東洋實(shí)業(yè)有限公司獲得了韓國(guó)、美國(guó)注冊(cè)；琿春洪昊食品工貿(mào)有限公司獲得了歐盟注冊(cè)，完成了美國(guó)注冊(cè)的對(duì)外推薦評(píng)審等等?，q春海產(chǎn)品出口國(guó)由原來(lái)單一的韓國(guó)，擴(kuò)展到東南亞、非洲、歐盟、日本、俄羅斯、美國(guó)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。 二、琿春建設(shè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)琿春是區(qū)位獨(dú)特的交通腹地，是物產(chǎn)豐饒的資源寶地，更是政策疊加的投資洼地，相比較而言，琿春市具有建設(shè)東北東部最大規(guī)模水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的突出優(yōu)勢(shì)。（一）區(qū)位獨(dú)特口岸發(fā)達(dá)。琿春市地處吉林省東部，北望俄羅斯，南鄰朝鮮，現(xiàn)有3 個(gè)公路口岸和1個(gè)鐵路口岸與俄、朝相連，中、俄、朝、韓、日五國(guó)水路相通，是中國(guó)直接進(jìn)入日本海的最近通道，也是中國(guó)從水路到俄

5、羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點(diǎn)。以琿春市為中心，半徑200 公里的范圍內(nèi)分布著俄羅斯扎魯比諾、波謝特，朝鮮羅津、雄尚等10余個(gè)港口。獨(dú)特的區(qū)位條件使琿春具備了溝通東北亞與歐亞大陸腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的巨大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，琿春全力推進(jìn)與周邊國(guó)家及鄰省的互通互聯(lián)，開放水平不斷提升。中朝新圈河跨境橋計(jì)劃近期開工建設(shè)?，q春至黑龍江東寧鐵路項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，中朝沙坨子口岸橋和甩灣子至朝鮮訓(xùn)戎里鐵路項(xiàng)目初步列入國(guó)家互通互聯(lián)規(guī)劃。中俄琿馬鐵路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸。中韓“新藍(lán)?！焙骄€全面復(fù)航，琿春市列支3000余萬(wàn)元扶持航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。經(jīng)朝鮮羅津的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)目的港拓展至廣東黃埔、汕頭

6、、福建泉州、海南洋浦，貨物種類增加糧食、木材和黃銅。與此同時(shí)，琿春市通關(guān)環(huán)境日益優(yōu)化，通關(guān)服務(wù)中心項(xiàng)目加快建設(shè)，出入琿春公路口岸的所有貨物及鐵路口岸的部分貨物，在此中心即可享受“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的一站式通關(guān)服務(wù)。圈河口岸對(duì)旅游人員和自駕游車輛實(shí)行“無(wú)午休”、“無(wú)周日”通關(guān)，下一步將擴(kuò)展到邊貿(mào)人員及客商，為通關(guān)人員提供實(shí)實(shí)在在的方便。（二）優(yōu)惠政策富集疊加。1992 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)琿春實(shí)施我國(guó)沿邊開放地區(qū)的相關(guān)政策措施，享受國(guó)家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等各種政策。2009年8月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了中國(guó)圖們江區(qū)

7、域合作開發(fā)規(guī)劃綱要,將琿春定位為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的“窗口”城市，并賦予“先行先試”政策。國(guó)際合作示范區(qū)獲批后，國(guó)家、省、州30多個(gè)部門出臺(tái)近300項(xiàng)支持意見，為琿春跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，琿春政策優(yōu)惠程度在中國(guó)縣級(jí)市中堪稱首屈一指，為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。例如，琿春市享受國(guó)家賦予的西部開發(fā)政策，國(guó)家鼓勵(lì)類的內(nèi)、外資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；享受振興東北老工業(yè)基地政策，經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)，從獲利年度起享受2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；享受邊疆少數(shù)民族地區(qū)政策，工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供建設(shè)用地，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技改擴(kuò)建，享受技改創(chuàng)新獎(jiǎng)；出口加工

8、區(qū)實(shí)行境內(nèi)關(guān)外管理，境內(nèi)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物、原材料予以退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品外銷免征增值稅；中俄互市貿(mào)易區(qū)政策允許中俄邊民可持有效證件免辦簽證進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)交易。（三）境外水產(chǎn)資源豐富。朝鮮擁有長(zhǎng)達(dá)8600多公里的無(wú)污染海岸線，對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為有利。羅先東海150 海里水域預(yù)計(jì)有海產(chǎn)品2200萬(wàn)噸，其中魚類1500萬(wàn)噸，鱈魚200萬(wàn)噸。還有蝦、蟹、海螺、海參等大約500 萬(wàn)噸。同時(shí)，朝鮮的水產(chǎn)養(yǎng)殖總量占世界的4，有著巨大發(fā)展?jié)摿?。遠(yuǎn)東海域是俄羅斯最重要的捕魚區(qū)，年捕魚量達(dá)100 萬(wàn)噸左右，捕魚量占全國(guó)捕魚總量的65，其海洋魚量占全國(guó)總量的90以上，俄羅斯四大溫水海區(qū)中的三個(gè)(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于

9、該海域。主要捕撈對(duì)象為鱈類魚、鯡類魚、鮭類魚(西伯利亞鮭魚、大馬哈魚)、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸(海狗、海獺、海豹)、青魚、比目魚、魷魚、秋刀魚、鯖魚、鱸魚等。三、建設(shè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的制約因素雖然琿春市發(fā)展水產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但要打造我國(guó)東北東部最大規(guī)模的水產(chǎn)交易市場(chǎng)，仍存在一些制約因素，歸納起來(lái)主要有“三低”。 （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，本地銷量低?，q春水產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但每年5萬(wàn)噸的加工能力與國(guó)內(nèi)主要水產(chǎn)品基地相比，仍存在較大差距。青島年加工魚蝦達(dá)80萬(wàn)噸，大連、舟山等國(guó)內(nèi)一線水產(chǎn)品加工基地年加工量均在50萬(wàn)噸以上。而且，域內(nèi)大多數(shù)企業(yè)僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的分揀、剪裁和冷凍等作業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條

10、短、產(chǎn)品附加值低。本地水產(chǎn)品的需求量，將極大限制琿春市水產(chǎn)交易市場(chǎng)規(guī)模。 （二）通道通而不暢，通關(guān)效率低?，q春市水產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)外主要銷往日、韓、歐美等國(guó)家，由于經(jīng)斯拉夫揚(yáng)卡至歐美的航線尚未開通，經(jīng)扎魯比諾至束草、新瀉的航線通而不暢，產(chǎn)品只能通過汽運(yùn)到大連港裝船再經(jīng)海運(yùn)到達(dá)國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，口岸通關(guān)效率較低，特別是俄新克拉斯基諾口岸建設(shè)緩慢，現(xiàn)口岸技術(shù)設(shè)備陳舊，處理能力低下。 （三）互貿(mào)限制嚴(yán)苛，政策利用率低。雖然中俄互市貿(mào)易區(qū)實(shí)行免稅政策，但是海關(guān)對(duì)引進(jìn)的海產(chǎn)品數(shù)量和種類有明確限制，每天只允許運(yùn)進(jìn)10車、約200噸左右的海產(chǎn)品，種類嚴(yán)格限制在明太魚、青魚、馬哈魚、偏口魚4種。四、建設(shè)水產(chǎn)品交易市

11、場(chǎng)的相關(guān)建議當(dāng)前，總投資2.5億元、規(guī)劃面積13.8萬(wàn)平方米的大連杏樹中心漁港水產(chǎn)品交易市場(chǎng)正在加緊建設(shè)，建成后年水產(chǎn)交易量可達(dá)10-15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元稅收，并成為東北地區(qū)最大的水產(chǎn)品交易集散地和水產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。建議琿春市依托俄、朝豐富的水產(chǎn)資源，整合現(xiàn)有水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，參照大連杏樹中心漁港水產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模，積極謀劃建立集水產(chǎn)品加工、交易、保稅等功能于一體的東北東部最大規(guī)模水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)有實(shí)力的大型企業(yè)投資，在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)建設(shè)以俄、朝海鮮水產(chǎn)批發(fā)區(qū)為主，常規(guī)魚、干貨交易區(qū)為輔的水產(chǎn)交易大樓，配齊冷藏、制冰設(shè)備和設(shè)施，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施，并完善相應(yīng)的市場(chǎng)管理制度。同時(shí)圍繞交易大樓，建設(shè)供交易人員使用的賓館、餐館等休閑設(shè)施。（二）加大宣傳力度。與專業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)專家進(jìn)行合作，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，通過市場(chǎng)工作，逐步樹立琿春水產(chǎn)品品牌形象，不斷提升東北東部最大規(guī)模水產(chǎn)交易市場(chǎng)的知名度、美譽(yù)度，大量吸引投資者、采購(gòu)者進(jìn)入琿春。（三）放寬互貿(mào)限度。為切實(shí)將中俄互市貿(mào)易區(qū)打造成琿春市乃至吉林省對(duì)俄貿(mào)易“橋頭堡”，應(yīng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)等部門在每天只允許運(yùn)進(jìn)10車，4種魚類的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)行情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，酌情放寬運(yùn)量和種類的限制，滿足水產(chǎn)交易市場(chǎng)的