履約類擔保產(chǎn)品介紹

1、履約類擔保產(chǎn)品介紹1. 產(chǎn)品介紹：履約擔保廣泛在建設(shè)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、司法領(lǐng)域和投資領(lǐng)域運用，截至目前，我公司的履約業(yè)務(wù)主要集中在建設(shè)領(lǐng)域，在今后將逐漸的向司法和貿(mào)易領(lǐng)投資域發(fā)展。1.1 在建設(shè)領(lǐng)域，主要的履約產(chǎn)品包括：（1）投標保證擔保；（2）履約保證擔保；（3）預(yù)付款保證擔保；（4）業(yè)主工程款支付保證擔保；（5）保修保證擔保；（6）分包擔保；（7）承包商付款保證擔保。1.2 在貿(mào)易領(lǐng)域，主要的履約產(chǎn)品包括：（1）供貨貿(mào)易履約，包括供貨擔保、貨款支付擔保、預(yù)付貨款擔保；（2）融資租賃擔保；（3）運輸合同擔保；（4）關(guān)稅支付保證擔保；（5）政府采購擔保；（6）經(jīng)濟合同擔保。1.3 在司法領(lǐng)域，主

2、要的履約產(chǎn)品包括：訴訟保全擔保和訴前保全擔保兩種。1.4 在投資領(lǐng)域，主要的履約產(chǎn)品包括：（1） 風險投資擔保（2） 預(yù)期收益擔保（3） 產(chǎn)權(quán)式房產(chǎn)擔保（4） 證券發(fā)行擔保（包括債券、信托、基金等）。2. 保函申辦程序1.1 申 請：申請人向擔保機構(gòu)（以下簡稱“保證人”）索取申請文件并填寫，提交保證人要求的各項資料（申請書及資料清單附后）。1.2 審 查：1.2.1 對項目情況的審查：保證人根據(jù)申請人提交的項目資料進行書面審查和對項目情況進行實地考查，審查結(jié)果作為是否接受申請人委托的依據(jù)；1.2.2 審查申請人的企業(yè)情況：保證人對申請人的企業(yè)情況進行全面審查，審查內(nèi)容包括但不限于申請人向保證人

3、提交的資料顯示的情況，對審查結(jié)果綜合評定后，確定是否接受委托及接受委托的內(nèi)容。1.3 審查結(jié)論：保證人經(jīng)過審查認為申請人符合保證人提供擔保的條件的，接受委托，不符合條件的，書面告之申請人。1.4 協(xié) 商：通過審查的保函申請人與保證人就有關(guān)委托擔保的事項進行協(xié)商，確定擔保項目的擔保品種、保函種類。就各種保函的保函金額，保費費率、反擔保措施等問題達成一致后簽訂委托保證擔保合同，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)。1.5 落實反擔保：被保證人依照委托保證擔保合同的約定落實保證人要求的反擔保，反擔保措施包括交存保證金及保證、抵押或質(zhì)押方式的其它反擔保。1.6 保函出具：保函申請人按委托保證擔保合同的約定交存保證金、

4、擔保費，辦理完畢必要的反擔保手續(xù)后，保證人出具保函。 3. 工程保證擔保知識問答1.1 什么是工程保證擔保？工程保證擔保是一種經(jīng)濟合同的擔保，以保證為擔保方式設(shè)定，它是采用市場經(jīng)濟的手段，引入保證人作為第三方對建設(shè)工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并承擔相應(yīng)責任，是一種維護建設(shè)市場秩序、促使參與工程建設(shè)各方守信履約，實現(xiàn)公開、公正、公平的風險管理機制。通俗說就是借錢需要有“保人”。你承接工程任務(wù)，干好干不好需要有“保人”；業(yè)主能不能按時支付工程款也要有“保人”，這個“保人”就是“工程保證擔保公司”。當然，其內(nèi)涵比“保人”豐富得多。依據(jù)“菲迪克條款”，提供工程保證擔保的機構(gòu)一是專業(yè)化的保證擔保公司，

5、二是銀行。但在美國，由于銀行不具備專業(yè)背景，工程保證擔保一般不由銀行提供。工程保證擔保包括16種形式，應(yīng)用最多的主要有投標保證擔保、履約保證擔保、預(yù)付款保證擔保、業(yè)主支付保證擔保和保修保證擔保5種。1.2 為什么要實行工程保證擔保建設(shè)工程項目大多是投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多。因此，工程建設(shè)參與各方包括業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等都面臨著各種風險。為了有效的防御風險，避免或減少損失的發(fā)生，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，通常都應(yīng)用工程保險和工程擔保這兩種方式控制和轉(zhuǎn)移風險。工程保險針對的是因自然災(zāi)害和意外事故給保險標的和被保險人造成損失的風險。其功能在于，當保險事故發(fā)生后，被保險人

6、可以及時得到經(jīng)濟上的補償。工程保證擔保針對的是合同履行的風險，即因被保證人不履行合同給權(quán)利人（受益人）造成經(jīng)濟損失的風險。與保險相比，工程保證擔保的目的是使工程順利完成，而不僅僅是賠償。因此工程保證擔保更注重違約風險的事前防范，和事中控制，要采取措施盡量減少合同違約的發(fā)生，違約情況發(fā)生后及時采取措施予以糾正。同時承擔合同違約給權(quán)利人（受益人）造成經(jīng)濟損失的補償責任。工程保證擔保制度的核心是“保證”重于“擔?！?，保證的目的不是為了“賠”，而是為了“不賠”。1.3 什么是保函？保函是指保證人應(yīng)被保證人書面申請，向受益人出具的書面保證，為被保證人投標、履約、保修、支付工程款等行為擔保，保證在其未能履

7、約時，保證人代為履行義務(wù)或賠償損失。保函是保證人與保函受益人（合同的債權(quán)人）達成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。1.4 什么是保費，保費的計算方法？保費就是保證人提供擔保時收取的一定的費用。保費=保函金額×費率×保證期間,保證人一般要求申請人于保函出具前將保費一次性支付。根據(jù)財政部2001年3月26日頒發(fā)的中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風險管理暫行辦法第七條的規(guī)定：“擔保機構(gòu)收取擔保費可根據(jù)擔保項目的風險程度實行浮動費率，為減輕中小企業(yè)負擔，一般控制在同期銀行貸款利率的50%以內(nèi)?！北ＷC人可根據(jù)被保證人的資信、反擔保設(shè)定的情況以及承擔風險的大小來確定收取的費率。1.5 什么是事先風

8、險預(yù)控和防范，包括事前資質(zhì)和信用資格考察？按照國際慣例，為了加強工程風險的事先規(guī)避和防范，保證人在參考編制招標文件時即提出風險管理預(yù)控方案，提出風險控制措施。為了確保申請人萬無一失地實現(xiàn)履約，保證人在承保前對申請人的財務(wù)狀況，履約能力、資歷以及經(jīng)驗進行考察，并據(jù)此決定是否承保以及反擔保的條件等。1.6 工程保證擔保制度與監(jiān)理有什么區(qū)別？工程保證擔保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重建筑產(chǎn)品技術(shù)標準的檢驗、監(jiān)督和控制；前者主要在經(jīng)濟責任的制約機制上調(diào)動工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，避免賠償。保證擔保與監(jiān)理的關(guān)系不是相互排斥、相互取代，而是相互補充、相得益彰。1.7 工程保證擔

9、保與保險有哪些不同？保證擔保與保險有著根本的不同：（1）風險對象不同。保證擔保面對的是“人禍”，人為的違約責任；保險面對的是“天災(zāi)”，意外事件、自然災(zāi)害。（2）風險方式不同。保險合同是在投保人和保險人之間簽訂的，風險轉(zhuǎn)移給了保險人。保證擔保當事人有三方：委托人、權(quán)利人和保證擔保人。權(quán)利人是享受合同保障的人，是受益方。當委托人違約使權(quán)利人遭受經(jīng)濟損失時，權(quán)利人有權(quán)從保證擔保人處獲得補償。這就與保險區(qū)別開來，保險是誰投保誰受益，而保證擔保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未將風險最終轉(zhuǎn)移給保證擔保人，保證人通過實行法定的追償權(quán)利，最終風險承擔者仍是委托人自己。（3）風險責任不

10、同。依據(jù)擔保法律，委托人對保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，有返還給保證人的義務(wù)；而依據(jù)保險法律，保險人賠付后是不能向投保人追償?shù)?。另外，在保證擔保中，保證人承諾的責任通常屬“第二性”賠付責任。（4）風險選擇不同。同樣作為投保人，保險沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險。保證擔保則不同，它必須通過資信審查評估等手段選擇有資格的委托人。因此，在發(fā)達國家，能夠輕松地拿到保函，是有信譽、有實力的象征。也正因為這樣，通過保證擔?？梢越栏竦慕ㄔO(shè)市場準入制度。（5）風險預(yù)期不同。保險展業(yè)對于風險損失是有預(yù)期的，而保證擔保在理論上卻不希望發(fā)生風險損失，這可能是不現(xiàn)實的，但卻是保證擔保的原理。由于保證

11、擔保人在出具保函前要對委托人的各種有關(guān)情況進行調(diào)查，進行充分的可行性研究，所以，一旦決定擔保，基本上能確信不大可能發(fā)生委托人不履約行為。換句話講，保險建立在實際可計算的預(yù)期損失基礎(chǔ)上，而保證擔保則建立在委托人的信用等級和履約能力基礎(chǔ)上。保險造就的是互助機制，保證擔保造就的是信用機制。形成信用機制是建立工程保證擔保制度的主要目的所在。1.8 為什么說工程保證擔?？梢砸?guī)避工程質(zhì)量風險？ 美國建立工程保證擔保制度已有百年歷史，績效顯著，一條重要經(jīng)驗就是信用機制規(guī)范工程市場行為，強化守信、守約。在美國，用納稅人的錢投資的公共工程實行強制性的保證擔保。如同銀行貸款強制擔保一樣，承包商、供應(yīng)商沒有獲得保證

12、擔保則不具備投標資格。保證人向受益人（業(yè)主）保證，如果被保證人違約，則由保證人代為履約或賠償。然后保證人再行使追償權(quán)利或沒收保證金、處置反擔保資產(chǎn)等。這種機制的原理很簡單，即守信者得到酬償（信譽高，保證人愿意擔保，擔保費率低，容易得到更多的訂單或工程），失信者受到懲罰（保證金及反擔保資產(chǎn)被用于賠償，損失大的足以傾家蕩產(chǎn)，信用記錄出現(xiàn)污點，沒人愿意擔?；蛸M率高得出奇，等于被逐出工程市場）。這種運用信用手段建立起的社會保證、利益制約、相互規(guī)范的監(jiān)督制衡機制，通過正面利益驅(qū)動，守信則受益，失信則受制裁，大大強化了自我約束和自我監(jiān)督的力度。百年歷史證明，它不僅大大降低了工程質(zhì)量風險，有力地保障了國家和

13、納稅人的利益不受損害，而且有效地保證了參與工程各方的正當權(quán)益。1.9 為什么說工程保證擔?？梢砸?guī)范從業(yè)者的商業(yè)行為？工程保證擔保制度的最大特點是用利益制約機制解決利益問題。市場行為主體有兩個特征：一是具有追求自身利益的動機；二是具有避免損失的自我約束，即趨利避害。因此，在市場經(jīng)濟中，信譽不是因為美好才被人們所信奉，而是因為它有用。共同制定一些防騙的規(guī)則，信譽也就開始有用了。工程保證擔保制度，很大程度上是在防騙過程中形成的。工程發(fā)承包，最初可能是君子口頭協(xié)議，后來有人事后不認賬，才發(fā)現(xiàn)需要事前“白紙黑字”寫下來，這樣產(chǎn)生了合同。光有合同不行，還得保證執(zhí)行。保證擔保于是應(yīng)運而生。保證擔保的原理是鼓

14、勵守法守信守約，懲罰那些不擇手段、胡作非為的見利忘義之徒，按游戲規(guī)則辦事，利人同時才能實現(xiàn)利己。1.10 為什么建設(shè)市場運行機制改革需要接軌國際慣例，用工程保證擔保這類制度性辦法解決工程質(zhì)量和行為規(guī)范問題？ 造成目前工程質(zhì)量事故的原因是多方面的，包括黨風問題、腐敗問題，還有傳統(tǒng)體制下政府監(jiān)督管理建設(shè)活動的方式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟需要等。從深層次講，建設(shè)市場運行機制不健全，工程保證擔保制度未能建立則是更為關(guān)鍵的問題，整個建設(shè)領(lǐng)域市場手段沒有恰當有效的運用，從而影響工程經(jīng)濟活動制約機制的建立。著名國際工程保證擔保專家、美國佛羅里達大學營造工程系主任張維麟教授幾年前就向建設(shè)部提議開展工程保證擔保制度的研

15、究。他特別指出：“實行工程保證擔保制度是使中國建筑業(yè)與國際慣例接軌的最重要的第一步。綜觀世界各國制度，誰沒有工程保證擔保制度，誰的建筑業(yè)就無法取得進步?！?.11 為什么工程保證擔保制度的推行需要強制，表現(xiàn)為政府行為？在建設(shè)市場運行中，政府的角色不是上場“踢球”，而是當“裁判”，定規(guī)則，管秩序。市場秩序、社會公平、健康安全，這類不能排他性占有和消費的物品，是不可能通過市場實現(xiàn)對生產(chǎn)和消費的社會選擇。因此，政府通過強制手段提供一些公共物品，如工程保證擔保制度，以確保每個公民都受益的誠實公平、市場秩序等得以實現(xiàn)。1.12 工程保證擔保的作用（1）推行工程保證擔保制度是在建筑市場建立誠信機制的重要舉

16、措。實施工程保證擔保，是通過經(jīng)濟手段增強業(yè)主和承包商的合同履約意識，在一定程度上起到了規(guī)避合同信用風險的作用。因為保證人為維護自身的經(jīng)濟利益，在提供保證擔保時，必然要對申請人的資信、實力、履約記錄等進行嚴格審核，并通過制約機制對履約過程進行監(jiān)督，從而迫使當事人提高素質(zhì)、規(guī)范行為，保障合同正常履行。這種運用信用手段建立起的社會保證、利益制約、相互規(guī)范的監(jiān)督制衡機制，通過正面利益驅(qū)動，守信則受益，失信則受制裁，大大強化了自我約束和自我監(jiān)督的力度。（2）推行工程保證擔保制度是加強建筑領(lǐng)域風險管理的重要內(nèi)容。加強風險管理是改革建筑市場運行機制，建立符合市場經(jīng)濟運行機制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風險管理的一項重要

17、措施就是規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險。工程建設(shè)項目投資巨大、工期長、參與者眾多，從其籌劃、設(shè)計、建造到竣工后投入使用，整個過程都存在著各種各樣的合同履行及工程質(zhì)量風險。工程建設(shè)的任何一方出現(xiàn)違約行為，都有可能對建設(shè)工程的成本、工期、質(zhì)量以及完工造成不利影響，甚至付出重大的代價。過去，我們單純依靠簽訂工程承發(fā)包合同方式化解風險。但是我們目前的合同文本尚存在較多缺陷，而且并非所有的承發(fā)包主體都意識到采用規(guī)范合同文本的重要性。另外，完全依據(jù)工程承發(fā)包合同追究另一方的責任雖在理論上可行，但在實踐中，對違約事實的調(diào)查、取證、談判、仲裁、訴訟直至索賠成功，過程繁雜、耗時費事，難以保證工程建設(shè)的順利進行。建立和推行工程保

18、證擔保制度則可以起到規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險的雙重作用，因為它增加了保證各方履行義務(wù)的主體保證人，保證人不僅要嚴格審核責任人的資信和履約能力，還要采取各種措施加強對合同義務(wù)履行的監(jiān)督和制約，避免出現(xiàn)違約行為或使違約行為得以及時糾正，從而規(guī)避了合同履行的風險。在責任人違約給權(quán)利人造成損失后，保證人可以使權(quán)利人的損失及時得到補償，并依法向責任人追償該筆債務(wù)，從而轉(zhuǎn)移了合同履行的風險，由此保證工程建設(shè)的正常進行。（3）推行工程保證擔保制度是優(yōu)化政府職能的有效途徑。政府建設(shè)主管部門的任務(wù)就是通過法律、行政、經(jīng)濟和引導(dǎo)手段規(guī)范建筑市場，形成有序的建筑生產(chǎn)過程，確保建筑業(yè)的良性發(fā)展。但長期以來，政府對建筑市場的管理

19、主要靠行政推動。由此導(dǎo)致管理手段單一、政府職能混淆（如既是行政責任主體，又是技術(shù)責任主體）、建設(shè)行為主體責任意識淡漠等問題，并造成政府在建筑市場管理中處于疲于應(yīng)付的被動狀態(tài)。而建設(shè)領(lǐng)域引入工程保證擔保機制，則是優(yōu)化政府職能的有效途徑。作為保證人，介入建筑市場必然會從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，參與工程的監(jiān)督管理。并通過嚴格的責任索賠程序，強化各行為主體的合同意識。從而減輕政府在工程管理方面的負擔，優(yōu)化政府職能，實現(xiàn)政府對工程管理由直接的實物監(jiān)督為主向以建設(shè)程序監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。（4）推行工程保證擔保制度能夠在一定程度上解決建筑領(lǐng)域中長期存在的某些深層次問題。可凈化工程承包市場，建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制

20、。工程保證擔保作為一種經(jīng)濟手段，通過“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原 則，可促使建筑領(lǐng)域形成業(yè)績好、資信好的企業(yè)多得工程；業(yè)績差、信譽低的企業(yè)少接甚至接不到工程，最終退出市場的良性競爭機制；并且可在一定程度上解決施工掛靠問題。因為法律賦予保證擔保人具有追償?shù)臋?quán)利。即保證擔保人承擔保證責任后，有權(quán)向被保證人追償。這就迫使被掛靠企業(yè)（被保證人）不得不從自身的利益出發(fā)，重新考慮掛靠問題。誰也不會為了微利而冒著被追償?shù)娘L險讓一個實力和信譽都很差的包工頭掛靠的?？捎行У囟糁仆锨饭こ炭詈蛪|資施工等問題。對于拖欠工程款，主管部門采取了種種措施，但數(shù)額依然居高不下。而通過工程保證擔保制度，實施業(yè)主支付保證擔

21、保，則有助于從根本上解決這一問題。那些沒資金想通過墊資方式或惡性競爭手段來發(fā)包工程的業(yè)主，將會因辦不出支付擔保而被淘汰出局，因為保證人的行為不是政府行為，而是市場行為，它的目的是獲取利潤。所以不會有人冒著承擔賠償責任的風險對資金缺口大的工程項目提供保證擔保。而未得到擔保的項目不能開工，這就避免了拖欠工程款的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時墊資施工的問題也可得到相應(yīng)解決。有利于根本實現(xiàn)招投標工作公平、公正、科學、合理。國際土木工程招投標市場中，通常采用低價中標的競爭機制。合理低價中標對承包商而言，是通過自身的實力和良好的信譽獲得工程。因此，合理低價中標在很大程度上剔除了運氣的成份，且更具競爭性，是比較科學、公正的

22、方法。保障這一方式實施的重要措施之一，就是有一套完善的保證擔保制度。包括投標保證擔保、預(yù)付款保證擔保、履約保證擔保、保修保證擔保等。這套完善的擔保制度使承包商不敢貿(mào)然以低于成本的價格投標，否則虧本的只能是承包商；同時，他也不能以低于成本的價格投標，因為除有相應(yīng)的評價指標外，還有保證人的監(jiān)控。這就在一定程度上保證了工程招投標工作的公平、公正、科學、合理。引入保證擔保機制，是政府強化工程質(zhì)量管理的有效手段。建立工程保證擔保制度，目標是用市場經(jīng)濟的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機制和保障體系。以信用保證辦法實現(xiàn)工程建設(shè)主體之間的聯(lián)系，形成一種連帶責任鏈；以質(zhì)量賠償和保證擔保辦法，避免質(zhì)量

23、責任不到位或到位不夠行為的發(fā)生。因此以經(jīng)濟手段為主的市場保證監(jiān)督機制引入工程質(zhì)量，并非僅僅是對風險和損失的補償，由于機制本身所具有的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以擔保手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進行各種有效的監(jiān)督管理，這是運用經(jīng)濟手段抓工程質(zhì)量的同時，也引入了新的保證監(jiān)督機制原因所在。從這個意義上講，這種監(jiān)督管理不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾怼?.13 各類保證擔保將以什么形式出具？各類保證擔保都應(yīng)當以保函形式出具。按照北京市建

24、委242號文件的規(guī)定，2004年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)當再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔保的形式。1.14 擔保機構(gòu)（保證人）是指的哪些機構(gòu)，有什么要求？保證人應(yīng)當是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、保險公司或擔保公司等機構(gòu)。擔保公司擔保余額的總額不得超過其注冊資金的10倍，單筆擔保金額不得超過其凈資產(chǎn)的50。1.15 強制工程保證擔保的范圍是什么？2004年10月1日后辦理招標文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，強制實行保證擔保制度。2004年10月1日前已經(jīng)辦理完招標文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目是否實行保證擔保，由招標人自行決定。必須實行保證擔保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項目的發(fā)包人工程款支付保

25、證擔保和承包人履約保證擔保，其他保證擔保是否實行由招標文件約定。1.16 為什么要采取有條件的保證擔保？就索賠程序而言，擔?？梢苑譃橛袟l件的和無條件的兩種。有條件的擔保，即受益人索賠時需要提供被保證人違約和因違約造成損失的證明，保證人要介入對違約責任和損失的核實。無條件的擔保，即受益人在索賠時無需提供任何證明，保證人不介入對違約責任和損失的核實，對受益人在保函額度內(nèi)的付款要求見索即付。工程擔保適用于有條件的擔保有以下原因：（1）工程擔保的宗旨是要保證工程依約完成，因此保證合同得到切實履行是第一位的。保證人要以履行合同為承擔保證責任的主要方式，在保函出具后，保證人要對合同的履行情況進行跟蹤和監(jiān)督

26、，一旦出現(xiàn)違約行為，保證人就要介入，要求或幫助被保證人及時糾正違約行為，避免產(chǎn)生重大損失。無條件擔保的責任方式僅僅是賠償，不適用工程擔保，工期問題、工程質(zhì)量問題并非能夠由事發(fā)后一定的經(jīng)濟補償完全解決。（2）工程合同當事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是比較復(fù)雜的，一方不履行合同的行為有可能是另一方的違約行為導(dǎo)致的，對于無條件的擔保來說，保證人不能介入對違約及損失的核定，有可能導(dǎo)致錯誤的索賠甚至欺詐，給被保證人和保證人造成不應(yīng)有的損失，有違公平公正的原則，只能對合同的履行產(chǎn)生負面的影響。1.17 怎樣理解工程款支付保證擔保與承包履約保證擔保的對等？首先是互相提供保證擔保的對等，業(yè)主在要求承包商提交履約保證擔

27、保的同時，必須向承包商提交相應(yīng)的工程款支付保證擔保，不能單方面要求一方提供保證擔保；其次擔保的金額對等，工程款支付保證擔保的金額與承包履約保證擔保相等；第三是保證責任方式的對等，即兩個擔保品種的保證責任方式均為連帶責任；第四是過程對等，在合同未合法解除或工程竣工驗收前，因為發(fā)生兌付事件后，必須重新申辦相應(yīng)的補充保函來保證工程款支付保證擔保和承包履約保證擔保的對等關(guān)系；第五是保函條件對等，即工程款支付保函和承包履約保函承擔責任的條件和重新申辦補充保函的條件對等。1.18 在工程保證擔保實施中應(yīng)防止出現(xiàn)哪些現(xiàn)象？在保函有效期內(nèi)，除非工程提前竣工或合同合法解除，出具保函的保證人不得接受退回保函，以防止發(fā)包人利用自己的強勢地位，在合同備案后，發(fā)、承包雙方互退回保函的情形出現(xiàn)，使保證擔保制度流于形式；同時，在發(fā)生保函兌付事件且兌付金額累計達到達到50%時，應(yīng)在10日內(nèi)重新申辦兌付金額同等的補充保函，以防止出現(xiàn)故意提前兌付，想以此提前解除保證擔保關(guān)系的現(xiàn)象發(fā)生。1.19 招標文件和合同條款中關(guān)于工程保證擔保應(yīng)注意哪些事項？在招標文件和合同條款中應(yīng)明確保函的種類、提交的時間、保函的金額、保函有效期、保證范圍、承擔保證責任的條件等內(nèi)容且符合242號文件的要求。同時注意保函不得中途退回(合同合法解除或提前竣工除外)、要實現(xiàn)