啟東南陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、啟東市南陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006 2020 年)文本南陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府二0一0年十二月第一章總則0.第二章土地利用現(xiàn)狀 3.第一節(jié)自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況3第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 4.第三節(jié)土地利用特點(diǎn)與問(wèn)題 4第三章土地利用目標(biāo)6.第一節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo).6.第二節(jié)土地利用調(diào)控指標(biāo) .6.第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化 8第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整8.第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化1.0第五章 主要用地安排 1.2第一節(jié)耕地與基本農(nóng)田保護(hù) 12第二節(jié)城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排1.3第三節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排 1.5第四節(jié)構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局1.6第五節(jié)土地整治1.6第六章 土地用途分區(qū) 1.8第一節(jié)基本農(nóng)田

2、保護(hù)區(qū) 18第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū) 18第三節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 19第四節(jié)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 20第五節(jié)獨(dú)立工礦區(qū)20第六節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 21第七節(jié)林業(yè)用地區(qū)21第七章村土地利用調(diào)控23第八章規(guī)劃實(shí)施保障措施 24第九章附則26附表27.第一章總則第一條規(guī)劃目的為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，嚴(yán)格保護(hù)耕 地和基本農(nóng)田，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，改善鎮(zhèn)域土地生態(tài)環(huán) 境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共 和國(guó)土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，編制啟東市南陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總 體規(guī)劃（2006-2020年）。第二條規(guī)劃任務(wù)根據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鎮(zhèn)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件， 研

3、究、確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、 村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點(diǎn)安排耕地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生 態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地、基礎(chǔ)設(shè)施及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地，劃定土地用 途區(qū)，合理安排土地整治項(xiàng)目（區(qū)），制定規(guī)劃實(shí)施的主要措施，促 進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，為南陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地資源支撐。第三條規(guī)劃依據(jù)1 .中華人民共和國(guó)土地管理法；2 .中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3 .中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；4 .中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；5.基本農(nóng)田保護(hù)條例；6.江蘇省土地管理?xiàng)l例；7 .國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)

4、）；8 .鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；9 .鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范；10 .鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；11 .江蘇省市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制審批辦法；12 .江蘇省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)；13 .啟東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；14 .啟東市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱；15 .啟東市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）»16 .其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃。第四條規(guī)劃原則依法編制。遵循中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共 和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例及相關(guān)法律法 規(guī)編制。上下結(jié)合。注重與上

5、級(jí)規(guī)劃的反饋與銜接，規(guī)劃目標(biāo)、土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地用途分區(qū)等內(nèi)容應(yīng)在反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上確定，符合上級(jí)規(guī)劃的要求。因地制宜。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)制定規(guī)劃方案和實(shí) 施措施，解決本鎮(zhèn)的土地利用主要問(wèn)題。相互協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃銜接，城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃應(yīng)與鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃 銜接。公眾參與。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制中，應(yīng)組織有關(guān)部門和社會(huì)公眾積極參與，就規(guī)劃決策以及相關(guān)問(wèn)題，廣泛征詢、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。 注重實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。第五條規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005年近期目標(biāo)年：2010年遠(yuǎn)期目標(biāo)年：202

6、0年第二章土地利用現(xiàn)狀第一節(jié)自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況第一條自然條件南陽(yáng)鎮(zhèn)位于萬(wàn)里長(zhǎng)江入?？诘谋卑?，三面環(huán)水，形似半島，集黃 金海岸與黃金水道于一身，是出江入海的重要門戶。境內(nèi)水網(wǎng)密布， 通啟、通呂等運(yùn)河通江達(dá)海，水路運(yùn)輸十分便捷。屬亞熱帶過(guò)渡區(qū)域， 氣候溫和濕潤(rùn)。第二條社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況本鎮(zhèn)是江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。2005年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 96001 萬(wàn)元，人均0.8萬(wàn)元。南陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，全鎮(zhèn)擁有 3000公頃無(wú) 公害蔬菜基地。以“南陽(yáng)綠”為注冊(cè)商標(biāo)推向市場(chǎng)的有雙季番茄、秋 季豌豆、毛豆、刀豆、白花菜及油桃等蔬果產(chǎn)品，每年達(dá) 4萬(wàn)余噸， 備受消費(fèi)者青睞。南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，近三年全鎮(zhèn)技改投入一億多元

7、， 初步形成了富有特色的漆包線、閥門、棉機(jī)、紡織、服裝、紙箱等工 業(yè)體系第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀第三條土地利用現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)2005年末南陽(yáng)鎮(zhèn)土地總面積為13170.8公頃，其中，農(nóng)用地10976.0公頃，占土地總面積的83.34%;建設(shè)用地1807.1公頃，占土 地總面積的13.72%;其它土地387.7公頃，占土地總面積的2.94%。農(nóng)用地中，耕地7878.2公頃，占農(nóng)用地總量的71.78%;園地338.8 公頃，占農(nóng)用地總量的3.09%;林地36.5公頃，占農(nóng)用地總量的0.33%; 其他農(nóng)用地2722.5公頃，占農(nóng)用地總量的24.80%。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地1677.4公頃，占建設(shè)用地總量的9

8、2.82%。其中城鎮(zhèn)工礦用地106.9公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的6.37%; 農(nóng)村居民點(diǎn)用地1570.5公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的93.63%。交通水利 用地89.3公頃，占建設(shè)用地總量的4.94%;其他建設(shè)用地40.4公頃， 占建設(shè)用地總量的2.24%。其他土地中，水域386.0公頃，自然保留地1.7公頃，所占比例 分別為99.56%和0.44%。第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)與問(wèn)題第四條土地利用特點(diǎn)(1) 土地利用以農(nóng)用地為主，土地利用率高。南陽(yáng)鎮(zhèn)位于平原 地區(qū)，地勢(shì)平坦，農(nóng)用地以耕地為主，2005年底農(nóng)用地面積占土地總面積的比重為 83.3%。全鎮(zhèn)土地利用率達(dá) 97.06%, 土地墾殖率達(dá)71.78%,

9、土地利用限制條件少，土地平整，水利設(shè)施配套，土地利用 程度及農(nóng)業(yè)用地集約化程度較高，但是土地生產(chǎn)率不高。(2)其他土地面積小，可利用后備資源數(shù)量有限。 2005年底， 全鎮(zhèn)其他土地面積為387.7公頃，占土地總面積的2.94%,比例為全 市最少?？勺鳛楦睾髠滟Y源加以利用的葦?shù)亍┩亢突牟莸氐扔玫?所占比例小，且隨著近來(lái)土地開(kāi)發(fā)力度的加大， 可供開(kāi)發(fā)的后備資源 逐年減少。第五條土地利用問(wèn)題(1)人均耕地不斷減少，人地矛盾日益突出。南陽(yáng)鎮(zhèn)人均耕地 少，2005年僅0.069公頃(1.03畝)，呈逐年減少趨勢(shì)，隨著城鎮(zhèn)化 進(jìn)程的加快和工業(yè)化的快速發(fā)展， 建設(shè)用地需求將日趨旺盛，建設(shè)占 用耕地不可避

10、免，而南陽(yáng)鎮(zhèn)適宜開(kāi)發(fā)復(fù)墾的耕地后備資源不足，總量小，開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地難度逐年加大，人口還在不斷增長(zhǎng)，人地 矛盾將日益突出。(2)農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂，土地經(jīng)濟(jì)密度低。南陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民 點(diǎn)布局散亂，用地密度低，以單家獨(dú)戶、平房為主，農(nóng)村土地未能得 到充分利用，全鎮(zhèn)地均產(chǎn)值僅為7.3萬(wàn)元/公頃，遠(yuǎn)低于全市地均產(chǎn)值 11.7元/公頃，位列全市倒數(shù)，土地資源利用粗放，土地節(jié)約集約利 用水平有待提高。第三章土地利用目標(biāo)第一節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第六條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至2010年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到10.8萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19.0 億元；至2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到10.5萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86.4

11、億元。第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)第七條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)2010年南陽(yáng)鎮(zhèn)耕地保有量保持在 7903.7公頃；2020年耕地保有 量保持在8008.7公頃。規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積為 7907.3公頃。第八條建設(shè)用地規(guī)模控制目標(biāo)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，保障合理的用地需求。到 2010年，全 鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1795.2公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？?制在1655.4公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?8.6公頃以內(nèi)；到2020年，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?813.3公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 規(guī)?？刂圃?663.8公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?04.6公頃以內(nèi)。第九條生態(tài)用地保護(hù)目標(biāo)切實(shí)保護(hù)

12、具有重要生態(tài)功能的園地、林地、水域和灘涂，控制林 地、園地、水域等生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)占用，穩(wěn)定各類生態(tài)用地規(guī)模。到 2010年，全鎮(zhèn)生態(tài)用地達(dá)到 771.9公頃，其中園地335.8公頃，占 43.50%;林地 55.1 公頃,占 7.14%,水域 381.0 公頃,占 49.36%。 2020年，全鎮(zhèn)生態(tài)用地達(dá) 789.5公頃，其中園地為338.0公頃，占 42.81%,林地 80.4 公頃,占 10.81%;水域 371.1 公頃,占 47.01%。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積10992.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積 的83

13、.46%,與2005年相比增加16.9公頃；至U 2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地 面積10985.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 83.41%,與2005年相比減 少9.2公頃。(1)耕地。2010年全鎮(zhèn)耕地面積不低于7903.7公頃，占農(nóng)用地 總面積的71.90%,與2005年相比增加25.5公頃。至2020年耕地面 積不低于8008.7公頃，占農(nóng)用地總面積的72.90%,與2005年相比增 加130.5公頃。(2)園地。2010年全鎮(zhèn)園地面積為335.8公頃，占農(nóng)用地總面 積的3.05%,與2005年相比減少3.0公頃。至2020年園地面積為338.0 公頃，占農(nóng)用地總面積的3.08%,與2005年相

14、比減少0.8公頃。(3)林地。2010年全鎮(zhèn)林地面積為55.1公頃，占農(nóng)用地總面積 的0.50%,與2005年相比增力口 18.6公頃。至2020年林地面積為80.4 公頃，占農(nóng)用地總面積的0.73%,與2005年相比增加43.9公頃。(4)其他農(nóng)用地。2010年全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地為2698.3公頃，占農(nóng)用地總面積的24.55%,與2005年相比減少24.2公頃。至2020年其他農(nóng)用地為2558.1公頃，占農(nóng)用地總面積的23.29%,與2005年相比減少164.4公頃。第十一條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1795.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積 的13.63%,與2005年相比減少11

15、.9公頃；至U 2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用 地面積1813.3公頃，與2005年相比增加6.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面 積的 13.77%。(1)城鄉(xiāng)建設(shè)用地。2010年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積不超過(guò)1655.4 公頃，占建設(shè)用地總面積的 92.21%,與2005年相比減少22.0公頃。 至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積不超過(guò)1663.8公頃，占建設(shè)用地總面積 的91.76%,與2005年相比減少13.6公頃。(2)交通水利及其它建設(shè)用地。2010年全鎮(zhèn)交通水利及其它建 設(shè)用地面積不超過(guò)139.8公頃，占建設(shè)用地總面積的7.79%,與2005 年相比增加10.1公頃。至2020年交通水利及其它建設(shè)用地面積不超

16、 過(guò)149.5公頃，占建設(shè)用地總面積的8.24%,與2005年相比增力口 19.8 公頃。第十二條其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整到2010年，全鎮(zhèn)其它土地面積382.7公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積 的2.91%,與2005年相比減少5.0公頃；至U 2020年，全鎮(zhèn)其它土地 面積372.3公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.83%,與2005年相比減少 15.4公頃。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化第十三條生態(tài)用地布局優(yōu)化根據(jù)南陽(yáng)鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求， 以維持自然地貌連 續(xù)性為前提，以中央河、協(xié)興河、塘蘆港河及過(guò)境道路等沿線的水體、 林地等生態(tài)用地為依托，構(gòu)建綜合性生態(tài)廊道網(wǎng)，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的完 整性和連續(xù)性，形成基本的

17、生態(tài)屏障。重點(diǎn)保護(hù)防護(hù)林以及河流水系， 并預(yù)留鄉(xiāng)土動(dòng)植物生長(zhǎng)、遷徙和培育的用地空間。第十四條 農(nóng)用地布局優(yōu)化耕地布局。適度增加各村（不含南陽(yáng)村）的耕地保護(hù)面積，保障 優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地的用地需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，嚴(yán)格 控制新增建設(shè)用地占用耕地，加大土地整治力度，促進(jìn)耕地規(guī)模利用。園地布局。結(jié)合各村的村莊整治，調(diào)整園地零散分布格局，促進(jìn) 園地適度集中布局，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理， 著力提高園地生產(chǎn)效率。林地布局。加強(qiáng)中央河、協(xié)興河、塘蘆港河等河流、溝渠，農(nóng)村 道路和過(guò)境道路沿線的防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)， 適度擴(kuò)大村莊四旁地帶林地建 設(shè)規(guī)模。其他農(nóng)用地布局。養(yǎng)殖水面主要集中在正

18、誼村、永興村，設(shè)施農(nóng) 用地主要集中在樂(lè)庭村、南興村。第十五條建設(shè)用地布局優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地主要集中布局于南陽(yáng)村。合理規(guī)劃村莊布局。規(guī)劃期內(nèi)適度加快永興村、曦陽(yáng)村、東昌鎮(zhèn)村、正誼村等村的居民點(diǎn)整治步伐，逐步拆除規(guī)模較小、位置偏遠(yuǎn)的 零散居民點(diǎn)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤， 合理調(diào)整村莊的總體 布局，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)等地遷移，提高各居民點(diǎn)的人口集聚規(guī)模 和居民點(diǎn)的集約利用水平。交通水利設(shè)施合理布局。優(yōu)先保障過(guò)境的崇明至啟東長(zhǎng)江公路通道工程、海安至啟東高速公路等重點(diǎn)道路交通項(xiàng)目的用地布局，結(jié)合村莊整治，合理布局鄉(xiāng)村公路用地。統(tǒng)籌安排水利設(shè)施用地，完善聚 陽(yáng)河等河流的整治工

19、程。第五章主要用地安排第一節(jié)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)第十六條耕地保護(hù)與布局2010年和2020年耕地保護(hù)任務(wù)量目標(biāo)分別 7903.7公頃和8008.7 公頃。全鎮(zhèn)耕地主要布局在城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地邊界以外的區(qū)域。第十七條基本農(nóng)田調(diào)整按照 依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明 確條件”的原則，進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)整。將允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū) 內(nèi)的基本農(nóng)田，等別低、質(zhì)量差、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的 基本農(nóng)田調(diào)出。共調(diào)出基本農(nóng)田 27.6公頃，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 7907.3 公頃。第十八條規(guī)劃基本農(nóng)田布局規(guī)劃期內(nèi)，南陽(yáng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定，主要分布于南陽(yáng)村 和清東村之外的各村，涵

20、蓋水田、水澆地等優(yōu)質(zhì)、高等別耕地，在城 鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界之外集中連片分布，有助于推進(jìn)農(nóng)用地整理、 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 有利于提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食 生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)片37個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)塊421個(gè)。第二節(jié)城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排第十九條城鎮(zhèn)村用地規(guī)模安排到2010年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1655.4公頃以內(nèi)，其 中城鎮(zhèn)工礦用地88.6公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)1566.8公頃；到2020年全鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?663.8公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地104.6公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)1559.2公頃。第二十條 建設(shè)用地空間管制為加

21、強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先， 有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間布局 安排，劃定建設(shè)用地管制邊界，形成允許、有條件、限制和禁止四類 建設(shè)用地管制區(qū)。1 .允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工 礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域， 也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指 標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。 依據(jù)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，南陽(yáng)鎮(zhèn)允 許建設(shè)區(qū)面積為1663.8公頃。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。區(qū)內(nèi)新增 城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用 地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)

22、區(qū)面積不 改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整， 但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批 機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。2 .有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，在不突破規(guī) 劃建設(shè)用地控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布 局調(diào)整。南陽(yáng)鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)土地總面積為26.9公頃。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治 規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位， 存量建設(shè)用地達(dá)到 集約利用要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；

23、 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處 理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3 .限制建設(shè)區(qū)指允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，南陽(yáng)鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為11439.8公頃，廣泛分布于各村和居 委會(huì)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地 整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線 型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。4 .禁止建設(shè)區(qū)指規(guī)劃中確定的，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途，禁止進(jìn)行與主導(dǎo) 功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)的空間區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，南陽(yáng)鎮(zhèn)禁止建設(shè)區(qū)面 積為40.3公頃。區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主

24、導(dǎo)功 能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用 地邊界不得調(diào)整。第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排第二十一條交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程用地按照便民交通、環(huán)保交通、節(jié)約交通的要求，改建省級(jí)道路，提 升市鎮(zhèn)道路，普及農(nóng)村道路，構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大流通，促進(jìn)大發(fā)展。 重點(diǎn)保證崇明至啟東長(zhǎng)江公路通道工程、海安至啟東高速公路、S221 省道啟東段、寧啟高速公路啟東北互通至濱海工業(yè)園連接線、寅陽(yáng)單 點(diǎn)專用鐵路等國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。第二十二條水利設(shè)施重點(diǎn)工程用地按照水資源可持續(xù)利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、防洪保安以及流域和 區(qū)域治理的要求，優(yōu)先保障聚陽(yáng)河河道整治工程和中央河河道整治工 程等項(xiàng)目用地需要。第

25、二十三條能源設(shè)施重點(diǎn)工程用地大力發(fā)展傳統(tǒng)能源項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)新興能源，構(gòu)建多元化、 優(yōu)質(zhì)化的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)與綜合利用，重點(diǎn)加快110千伏少 直輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)。第四節(jié) 構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局第二十四條 構(gòu)建生態(tài)良好的用地格局以農(nóng)田林網(wǎng)為依托，優(yōu)化林地布局；以原有園地為基礎(chǔ)，結(jié)合高 效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，適度促進(jìn)園地規(guī)模布局；依托基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建 設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)配置生態(tài)用地。第二十五條穩(wěn)定增加生態(tài)用地切實(shí)保護(hù)具有生態(tài)功能的園地、林地、水域等，重點(diǎn)建設(shè)沿河、 沿路生態(tài)廊道，以線代面，提高生態(tài)用地比例，維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色 空間。第五節(jié)土地整治第二十六條土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)南陽(yáng)

26、鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾等整治措施加強(qiáng) 基本農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。到 2010年，土地整治規(guī)模達(dá)到789.2公頃，補(bǔ)充耕地40.4公頃，其中，農(nóng)用地整理規(guī)模765.9公頃，補(bǔ)充耕地38.3公頃，建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模23.3公頃，補(bǔ)充 耕地2.1公頃；至U 2020年，土地整治規(guī)模達(dá)到1454.5公頃，補(bǔ)充耕 地174.6公頃，其中，農(nóng)用地整理規(guī)模 1405.7公頃，補(bǔ)充耕地170.2 公頃，建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模48.8公頃，補(bǔ)充耕地4.4公頃。農(nóng)用地整理 區(qū)域主要集中在悅興村、富興村。土地復(fù)墾主要是零星分布于耕地中 的建設(shè)用地。第二十七條土地整治措施農(nóng)用地整理，應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)

27、、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建 設(shè)等進(jìn)行，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、 質(zhì)量有提高。建設(shè)用地整理，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村道路改造、公共設(shè)施 建設(shè)和環(huán)境治理，集中對(duì)散亂、廢棄、閑置的宅基地和其他集體建設(shè) 用地進(jìn)行整治，使農(nóng)民居住向中心村集中，切實(shí)提高土地利用效率， 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。整治所節(jié)約的土地， 首先要復(fù)墾為耕地，其次用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地。村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)拆并應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求， 在尊重民意、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)。復(fù)墾后形成的耕地 要加強(qiáng)地力建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。第六章土地用途分區(qū)第一節(jié)

28、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)第二十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是以基本農(nóng)田為保護(hù)主體，并對(duì)區(qū)內(nèi)其他土地實(shí) 施特殊管制的土地用途管制區(qū)。 規(guī)劃期間，南陽(yáng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面 積為7976.3公頃，主要分布于城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地邊界以外的區(qū)域。第二十九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則鼓勵(lì)通過(guò) 萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”等開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建 設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、 復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī) 劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積； 不得破壞、污染基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地；禁止在基本農(nóng)田上建房、建 窯、建墳、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)； 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林

29、果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)第三十條一般農(nóng)地區(qū)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外的耕地，現(xiàn)有成片的果園、桑園和茶園， 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鄉(xiāng)綠化隔離帶用地，規(guī)劃期間通過(guò)土地整治 增加的耕地和園地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、 農(nóng)村 道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。規(guī)劃期 間，南陽(yáng)鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)面積為 2930.5公頃。一般農(nóng)地區(qū)均勻分布于 鎮(zhèn)區(qū)外各村。第三十一條一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林以及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū) 內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)

30、業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途， 但不得擴(kuò)大面積。第三節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)第三十二條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)劃定為城鎮(zhèn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括規(guī)劃期間城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè) 用地和新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地。規(guī)劃期間，南陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積 為69.5公頃。主要分布于南陽(yáng)村。第三十三條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接；區(qū)內(nèi)城 鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、 閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地 在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪第四節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)第三十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)劃定為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展需

31、要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括規(guī)劃期間需要保 留的村莊、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。規(guī)劃期間，南陽(yáng)鎮(zhèn)村 鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為1559.2公頃，均勻分布于鎮(zhèn)區(qū)外各村。第三十五條村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī) 劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第五節(jié)獨(dú)立工礦區(qū)第三十六條獨(dú)立工礦區(qū)劃定為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏?的區(qū)域。包括獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地之外， 規(guī)劃期間不改變用途的以 及規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。規(guī)劃 期間，

32、南陽(yáng)鎮(zhèn)獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為 35.1公頃。第三十七條獨(dú)立工礦區(qū)管制規(guī)則獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其 他工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃；因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、 閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用， 不得荒蕪。第六節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)第三十八條生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)劃定是基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主 要包括河湖及蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高 危險(xiǎn)地區(qū)等。規(guī)劃期間，王鮑鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全控制用地區(qū)面積為 40.3 公頃。第三十九條生態(tài)環(huán)境安全控制

33、區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合 經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào) 整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè) 活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第七節(jié)林業(yè)用地區(qū)第四十條林業(yè)用地區(qū)劃定為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。主要包括：現(xiàn)有成片的有林 地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地 用途區(qū)的林地除外），已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的林地，為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。規(guī)劃期間，南陽(yáng)鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)面積

34、為 80.4公頃。主要分布于中央河、協(xié)興河、塘蘆港河沿岸地區(qū)。第四十一條 林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù) 的營(yíng)林設(shè)施。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或 其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用 途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn) 為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū) 內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、取土等活動(dòng)。第七章村土地利用調(diào)控第四十二條 土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)分解根據(jù)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，依據(jù)各村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?況、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件和土地利用現(xiàn)狀與用地需求，結(jié)合

35、區(qū)域 發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃等空間規(guī)劃，以加強(qiáng)村土 地利用調(diào)控和指導(dǎo)。第四十三條 各村土地利用方向調(diào)控南陽(yáng)村作為鎮(zhèn)區(qū)，土地利用的方向是城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，是全 鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的重點(diǎn)落地空間，規(guī)劃期間要大力推進(jìn)土地的節(jié)約集 約利用，嚴(yán)格適當(dāng)保護(hù)基本農(nóng)田。洪流村、中北村、富興村、元慶村和北塘村等村距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)， 是耕地保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任 務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的集中集聚，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城 鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第四十四條完善規(guī)劃實(shí)施的行政手段嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平 衡制度。本規(guī)劃是編制用

36、地計(jì)劃和審批用地的依據(jù)， 對(duì)非農(nóng)建設(shè)使用 耕地實(shí)行規(guī)劃許可并建立預(yù)報(bào)審批制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢察， 成立規(guī)劃實(shí)施行政督察小組，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十五條加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。將耕地 保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積作為確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要 依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤的制度， 充分調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)的 積極性。確保新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方收入全部用于基本農(nóng) 田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地整治等支出，開(kāi)發(fā)資金向土地整治重點(diǎn) 區(qū)域傾斜。第四十六條 夯實(shí)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)做好規(guī)劃的宣傳工作，讓社會(huì)各階層了解嚴(yán)峻的用地形勢(shì)，培養(yǎng)

37、公眾保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，集約節(jié)約用地等意識(shí)。積極探索公眾 參與規(guī)劃的方式、程序，明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，政府主 要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，讓公眾真正成為規(guī)劃的主體，繼續(xù)推行和完 善規(guī)劃公示制度。第四十七條 開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控作用，完善專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，嚴(yán) 格審定各專項(xiàng)規(guī)劃的用地布局與規(guī)模。 各部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的土地 利用需符合本規(guī)劃確定的用地指標(biāo)和總體布局。第九章附則第四十八條 規(guī)劃法律效力本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃 圖件具有同等法律效力。第四十九條 規(guī)劃實(shí)施期限本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起，由南陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí) 施。第五十

38、條規(guī)劃修改規(guī)定本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改需報(bào)批原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批附表表1南陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表指 標(biāo)2005 年2010 年2020 年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量7878.27903.78008.7約束性基本農(nóng)田面積7934.97907.37907.3約束性園地面積338.8335.8338.0預(yù)期性林地面積36.555.180.4預(yù)期性牧草地面積0.00.00.0預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模1807.11795.21813.3預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1677.41655.41663.8約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模106.988.6104.6預(yù)期性交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模

39、129.7139.8149.5預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量-20.255.0預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模-12.139.6預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模-10.229.0約束性整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量-40.4174.6約束性效率指標(biāo)（單位：平方米 /人）人均城鎮(zhèn)工礦用地54.147.541.3約束性表2南陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地類2005 年2010 年2020 年規(guī)劃期間面積增 減面積比例面積比例面積比例土地總面積13170.8100.013170.8100.013170.8100.00.0農(nóng)用地耕地7878.259.87903.760.08008.760.81

40、30.5園地338.82.6335.82.5338.02.6-0.8林地36.50.355.10.480.40.643.9牧草地0.00.00.00.00.00.00.0其他農(nóng)用地2722.520.72698.320.52558.119.4-164.4農(nóng)用地合計(jì)10976.083.310992.983.510985.283.49.2建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地71.80.553.50.469.50.5-2.3農(nóng)村居民點(diǎn)1570.511.91566.811.91559.211.8-11.3米礦用地29.40.229.40.229.40.20.0其他獨(dú)立建設(shè)用地5.70.05.70.05.70.0

41、0.0小計(jì)1677.412.71655.412.61663.812.6-13.6交通水利用地交通用地鐵路用地0.00.00.00.04.20.04.2公路用地84.00.689.20.793.50.79.5民用機(jī)場(chǎng)用地0.00.00.00.00.00.00.0港口碼頭用地0.00.00.00.00.00.00.0小計(jì)84.00.689.20.797.70.713.7水利設(shè)施用地水工建筑物用地5.30.010.20.111.40.16.1小計(jì)5.30.010.20.111.40.16.1其他建設(shè)用地特殊用地29.20.229.20.229.20.20.0鹽田11.20.111.20.111.20

42、.10.0小計(jì)40.40.340.40.340.40.30.0建設(shè)用地合計(jì)1807.113.71795.213.61813.313.86.2其他土地水域386.02.9381.02.9371.12.8-14.9自然保留地1.70.01.70.01.20.0-0.5其他土地合計(jì)387.72.9382.72.9372.32.8-15.4表3南陽(yáng)鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃2005 年耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間 凈增（+） 減（-）2020 年 耕地 保有量基本農(nóng)田 保護(hù)面積增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他2006-2010 年7878.

43、240.438.32.10.00.014.910.20.04.725.57903.77907.32011-2020 年7903.7134.2131.92.30.00.029.218.80.010.4105.08008.77907.32006-2020 年7878.2174.6170.24.40.00.044.129.00.015.1130.58008.77907.3年均增減-11.611.30.30.00.02.91.90.01.08.7-表4南陽(yáng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項(xiàng) 目2006-2010 年2011-2020 年2006-2020年合計(jì)合計(jì)占用農(nóng)用 地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用 地

44、占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用 地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地13.78.26.923.518.612.737.226.819.61、城鎮(zhèn)12.37.46.221.216.711.433.524.117.72、農(nóng)村居民點(diǎn)1.40.80.72.31.91.33.72.72.03、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地0.00.00.00.00.00.00.00.00.0二、交通用地4.33.53.07.38.15.511.611.68.4三、水利設(shè)施2.30.40.33.90.80.66.21.20.9四、其他建設(shè)用地0.00.00.00.00.00.00.00.00.0總計(jì)20.212.110.234.827.518.

45、855.039.629.0年均占地4.02.42.03.52.81.93.72.61.9表7南陽(yáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位：公頃重點(diǎn)區(qū)域編號(hào)重點(diǎn)區(qū)域名稱ag面積凈增耕地規(guī)模Z001富興村農(nóng)用地整 理重點(diǎn)區(qū)域富興村254.37.6Z002悅興村農(nóng)用地整 理重點(diǎn)區(qū)域悅興村466.814.0表6南陽(yáng)鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類合計(jì)耕地園地林地牧草地其他農(nóng) 用地1. 土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦等用地整理）170.20.00.00.00.0170.22. 土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）4.40.043.90.00.548.83. 土地開(kāi)發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_(kāi)發(fā)）

46、0.00.00.00.00.00.0合 計(jì)174.60.043.90.00.5219.0項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限1.交通崇明至啟東長(zhǎng)江公路通道工程新建2009-2012海安至啟東高速公路新建2013-2020221省道啟東段新建2009-2012寧啟高速公路啟東北互通至濱海工 業(yè)園連接線新建2009-2011啟東大道新建2009-2012南海公路新建2006-2011東匯公路新建2011-2013丁倉(cāng)港路（北延）新建2011-2013啟東環(huán)城路新建2011-2014寧啟鐵路南通至啟東段新建2010-2015寅陽(yáng)單點(diǎn)專用鐵路新建2015-2020頭興港河航道整治工程擴(kuò)建2016-2020

47、汽車客運(yùn)站新建2011-20202.水利聚陽(yáng)河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020中央河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020協(xié)興河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020塘蘆港河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020惠陽(yáng)港河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020小廟港河河道整治工程擴(kuò)建2011-2020崇海界河河道整治工程擴(kuò)建2011-20202.能源110千伏少直輸變電工程新建2016-2020110千伏南陽(yáng)輸變電工程新建2011-20203通訊中廣廣電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新建2009-2012光纜干線中繼基站新建2010-2020無(wú)線基站新建2010-2020聚陽(yáng)基站工程新建2010南陽(yáng)鎮(zhèn)3G基站工程1、2、3新建

48、2012-20144淇他生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)新建2009-2010污水處理廠新建2010畜禽類糞便綜合利用中心新建2011農(nóng)民集中居住區(qū)新建2011-2020區(qū)域供水工程新建2011-2015農(nóng)村飲水安全工程新建2011-2020表8南陽(yáng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位轄區(qū)面積土地用途區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%啟興村291.3173.559.677.126.50.00.025.28.70.10.00.00.02.10.713.34.6益民村300.2179.359.756.41

49、8.80.00.046.615.55.81.90.00.01.60.510.63.5南興村400.5254.363.584.721.20.00.045.911.50.30.10.00.02.30.612.93.2錦屏村197.3116.058.849.024.91.60.822.711.50.00.00.00.01.30.66.73.4南陽(yáng)村490.8207.442.3127.125.932.76.755.811.40.00.00.00.03.50.764.213.1秉早村401.5247.261.689.922.40.00.052.813.20.00.00.00.02.50.69.02.2佐鶴村403.0234.458.283.420.74.81.251.712.80.00.00.00.02.30.626.56.6良仁村265.1155.958.856.521.30.00.035.013.25.01.90.00.01.60.611.14.2紅星村529.6342.064.6109.820.70.00.065.112.31.40.30.00.03.00.68.31.6合豐村440.2278.163.297.722.20.00.051.711.70.00.00.00.02.70.610.02.3匯城角村425.4271.663.882.719.40.00.057.113.40.00