慶陽(yáng)市農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案

1、正寧縣農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省、市、縣各級(jí)政府確4定的惠民工程目標(biāo)工作任務(wù)，消除農(nóng)村民居質(zhì)量安全隱患， 提高防震抗災(zāi)水平，保障人民群眾居住安全，改善人居環(huán)境 和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本方 案。、目標(biāo)任務(wù)2011 年完成 2000 戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，每戶建設(shè) 3間總面積不低于45 m2的磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房。、基本原則 一）科學(xué)規(guī)劃的原則。按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn) 編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化村莊空間布局和聚居 布點(diǎn)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。二）因地制宜的原則。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)

2、相結(jié)合，與異地移民搬遷相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)相 結(jié)合，集中建房與分散建房相結(jié)合。三）防災(zāi)減災(zāi)的原則。嚴(yán)禁在行洪區(qū)、低洼區(qū)和存在斷層、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的地帶建房。新建房屋 和改造房屋必須符合甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。四）節(jié)約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地，復(fù)墾還田。五）先后有序的原則。危舊房改造農(nóng)戶的確定要遵循先危房，后舊房、先窯洞，后平房、先困難，后一般”的原 則。六）多方籌資的原則。以農(nóng)戶自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取親鄰相幫、社會(huì)互助、部門(mén)單位幫扶、銀行貸款等 辦法，多渠道籌措資金。三、改造對(duì)象一）現(xiàn)住房全部或基本為土坯房、土危窯

3、的農(nóng)戶。二）居住在塬邊或溝邊等地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、易誘發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害地段的農(nóng)戶。三）住房危舊且存在嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)戶。符合上述條件且無(wú)力自我改造的農(nóng)戶，是危舊房改造的實(shí)施對(duì)象。其中殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難 退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困 獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶優(yōu)先安排建房。四、建房結(jié)構(gòu) 建房以磚混或磚木結(jié)構(gòu)為主。五、補(bǔ)助資金管理 國(guó)家、省、市、縣區(qū)安排的危舊房改造補(bǔ)助資金要納入財(cái)政專戶，專賬管理、監(jiān)督和使用。在房屋建設(shè)竣工驗(yàn)收合 格后，按照審定的農(nóng)戶名冊(cè)和補(bǔ)助金額將資金通過(guò)“ 撥付至農(nóng)戶手中。補(bǔ)助資金用于集中招標(biāo)采購(gòu)建材的，采購(gòu) 過(guò)程及結(jié)果要向群眾公開(kāi)。

4、六、質(zhì)量安全要求 改造和新建的房屋，要立足抗震減災(zāi)，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。組織專業(yè)技術(shù)人員，按照甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè) 管理辦法對(duì)在建房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、施工安全、抗震防災(zāi)性 能等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格材料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，確保 工程高水平、高質(zhì)量進(jìn)行。七、實(shí)施程序一）申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量廣泛宣傳危舊房改造政策，認(rèn)真排查，摸清底子。凡列入危舊房改造的農(nóng)村困 難家庭，由農(nóng)戶向村委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明投工和自籌資 金情況。二）評(píng)議。村委會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)危舊房改造申請(qǐng)戶進(jìn)行評(píng)議，完成初選，經(jīng)公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府審查。三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的危舊房改造戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并組織人員入

5、戶調(diào)查，在初步核準(zhǔn)危舊房改造對(duì)象 和提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)建議后，上報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。四）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危舊房改造戶，由縣建設(shè)局進(jìn)行復(fù)核審批，審批結(jié)果要進(jìn)行公示。對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶 和兩女結(jié)扎戶、殘疾人家庭，要經(jīng)縣區(qū)計(jì)生部門(mén)或殘聯(lián)核查 并加注意見(jiàn)后再予審批。五）實(shí)施。危舊房改造工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施、負(fù)責(zé)落實(shí)。步驟是：第一階段： 前期準(zhǔn)備（3月 10 日4 月 10 日）：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排部署，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳危舊房改造政策，制定 實(shí)施方案，調(diào)研排查，摸清底子，確定改造農(nóng)戶，進(jìn)行規(guī)劃 設(shè)計(jì)，全面做好危舊房改造的前期工作。第二階段：組織實(shí)施（ 4 月 11 日10 月 20 日）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣

6、建設(shè)部門(mén)制定的實(shí)施方案， 按照“四抓一保（”抓 規(guī)劃、抓設(shè)計(jì)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、保安全）責(zé)任制，落實(shí)各 項(xiàng)工作任務(wù)，要分工負(fù)責(zé)、劃片包干、靠實(shí)責(zé)任，確保建設(shè) 工作的正常開(kāi)展。 10 月 20 日前全面完成工程建設(shè)任務(wù)。第三階段： 竣工驗(yàn)收（10 月 21 日11 月 15日）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織全面驗(yàn)收后，報(bào)請(qǐng)縣建設(shè)部門(mén)組織抽查驗(yàn)收，再 由市建設(shè)部門(mén)安排抽查驗(yàn)收。對(duì)檢查出存在安全質(zhì)量隱患的 房屋一律不得交付使用，并責(zé)令限期整改。六）資料歸集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)危改資料收集、整理、匯總、歸檔和相關(guān)資料的報(bào)送工作。按要求建立分戶危改檔 案，并與 12 月 31 日前錄入全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶 檔案管理信

7、息系統(tǒng)，做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。七）督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工程質(zhì)量和安全巡查制度，把監(jiān)督檢查貫穿于危舊房改造工作始終。組建巡查隊(duì)伍對(duì)危 改工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全、補(bǔ)助資金使用等情況進(jìn)行認(rèn) 真檢查。對(duì)建材質(zhì)量不過(guò)關(guān)，結(jié)構(gòu)安全有隱患等問(wèn)題，要及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。 對(duì)墻體為空斗墻， 土泥代替砂漿等不符合 甘 肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)且不認(rèn)真整改的農(nóng)戶，取 消政府補(bǔ)助，另?yè)襁_(dá)標(biāo)者補(bǔ)充。縣建設(shè)局將不定期對(duì)全縣危 改工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全及信息錄入、檔案歸建等情況進(jìn)行 檢查考評(píng)，并將結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。八、工作措施一）落實(shí)責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)工作并與承建的施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié) 議及監(jiān)督協(xié)議的履行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層 簽訂危舊房改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，明確任 務(wù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度及竣工時(shí)限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、 般干部包組包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量、安全和進(jìn)度。二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格