電力工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)報告

1、電力工程項g招標(biāo)學(xué)習(xí)報告電力工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)報告電力工程項目招標(biāo) 這門課程較全面地介紹了電力工程項目招標(biāo)的分類，方法等。 通過本課程的學(xué)習(xí)， 我掌握了電力工程項目招標(biāo)的基礎(chǔ)知識，了解了我國電力工程項目招標(biāo)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢， 使我對電力招標(biāo)有了一個大致的了解，以下是本人在學(xué)習(xí)完課程之后的體會：招投標(biāo)， 是在市場經(jīng)濟條件下， 進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購與提供時， 所采取的一種交易方式。 招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為， 是交易過程的兩個方面。招投標(biāo)主要有公開招投標(biāo)和邀請招投標(biāo)兩種形式。公開招投標(biāo)， 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 公開

2、招標(biāo)的投標(biāo)人不少于 3 家，否則就失去了 競爭意義邀請招投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。被稱邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不少于 3 家。我國在建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式， 為“議標(biāo)”，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。招標(biāo)投標(biāo)活動原則：公開、公平、公正和誠實信用。投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書 發(fā)出后， 那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件， 參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。 這些投標(biāo)人必 須是法人或者其他組織。 1999年 8月 30日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過中華人民共和國招投標(biāo)法 ，并于 2000 年 1 月 1

3、 日起施行。該法的頒布實施， 對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為， 維護工程建設(shè)市場秩序， 保護國家利益、 社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)人 的合法權(quán)益，對提高工程質(zhì)量、降低工程造價和提高投資效益具有重要意義。一、招標(biāo)范圍招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目： 包括項目的勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。對上述必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目， 任何單位或者個人不得將其化整為零或者以其

4、他任何 方式規(guī)避招標(biāo)。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目， 應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、 信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。2）、邀請招標(biāo)。 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織 投標(biāo)。資信良好的特采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人， 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、 定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。對招標(biāo)的其他要求招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實行歧視待遇。 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的

5、潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的， 標(biāo)底必須保密。 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于 20 日。二、電力工程項目招投標(biāo)機制隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 工程項目的招投標(biāo)機制， 提高工程建設(shè)水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益， 其在工程建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用得到了充分的肯定。然而， 由于招投標(biāo)本身受到很多方面的影響，也會存在諸多的問題。1、電力工程項目招投標(biāo)的基本內(nèi)容。電力工程項目的招投標(biāo)管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標(biāo)的意義是引入競爭機制以求達(dá)成交易協(xié)議和訂立合同，兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。 招

6、投招投標(biāo)的基標(biāo)的過程管理實際是在工程建設(shè)中引進(jìn)公平、公開的競爭機制，優(yōu)選設(shè)計、施工、材料、設(shè) 備及總承包單位， 以達(dá)到縮短工期、 提高工程質(zhì)量和節(jié)約投資的項目管理過程。本內(nèi)容主要由以下幾個方面組成。招標(biāo)： 工程項目招標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)自己的目的， 制定并發(fā)布招標(biāo)文件， 招攬投標(biāo)人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標(biāo)可使投標(biāo)人之間產(chǎn)生競爭， 實現(xiàn)貨比多家， 優(yōu)中選優(yōu)的目的， 從而獲得最優(yōu)的投資效益。 建設(shè)工程招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請 招標(biāo)。結(jié)合企業(yè)自身的實力， 提出的投標(biāo)： 工程項目投標(biāo)是投標(biāo)人在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下， 具體應(yīng)對方案及報價等。在有投標(biāo)人出席的情開標(biāo)：工程項目開標(biāo)是指

7、招標(biāo)人或其代理人在規(guī)定的地點和時間， 況下， 當(dāng)眾開啟投標(biāo)書， 宣布投標(biāo)人的名稱、 投標(biāo)價格和投標(biāo)價格的有效修改等主要內(nèi)容的過程。評標(biāo)：工程項目評標(biāo)是招標(biāo)人組成的評標(biāo)小組或由行政主管部門當(dāng)天隨機抽取的評標(biāo)專 家，根據(jù)招標(biāo)文件要求， 對有效的投標(biāo)書進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比較評價， 根據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。最后然后招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。 這對于投標(biāo)人來說就是中了中標(biāo)： 中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式， 正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取，在國標(biāo)；就招標(biāo)人來說， 就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。 經(jīng)過評標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人， 際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投

8、標(biāo)人。三、電力工程項目招投標(biāo)中可能存在的問題1、假公開招標(biāo)的問題某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象； 有的施工單位以利益分成、 轉(zhuǎn)包工程等好處相許， 拉攏其它施工隊伍前來 作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。2、投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳， 有的出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書， 有的盜用 或借用他人證件參加投標(biāo)。3、招標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時沒有深入實際了解其管理水平、技術(shù)力量、 機械裝備及信譽等情況，標(biāo)書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業(yè)的形象，為此，有些施工企業(yè)高薪聘請經(jīng)驗豐富的人員編制標(biāo)書， 從表

9、面上看， 標(biāo)書確實編得不錯，實際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平。4、業(yè)主過分注重標(biāo)價，施工企業(yè)盲目報價有的業(yè)主過分注重將投標(biāo)報價作為評標(biāo)的尺度，有些企業(yè)就抓住這個特點， 在對設(shè)計意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標(biāo)，而業(yè)主也沒有實事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報價完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報價的投標(biāo)單位中標(biāo)， 甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無利可圖。5、評標(biāo)存在著人為因素，專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善目前的評標(biāo)辦法總的來說還是比較客觀、 公正的， 但還存在許多人為因素，定性的評標(biāo)內(nèi)

10、容還占有一定比例，難以真正分出名次。評委在技術(shù)標(biāo)的評定過程中，量化不夠，人情分”時有發(fā)生。 專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善， 整個建筑業(yè)高級人才本身就比較缺乏， 要達(dá)到 招標(biāo)投 標(biāo)法所規(guī)定的專家人數(shù)偏少，有的缺乏評委應(yīng)具備的職業(yè)道德，評委專家整體水平不高， 招標(biāo)監(jiān)督力度不大，影響評委的公正性。6、招標(biāo)中有些未盡事宜沒有得到及時處理招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯， 特別是工程量增加或在施工過程中出現(xiàn)新增的項目，主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法， 甚至采取否定的態(tài)度， 從而導(dǎo)致承包商在料、機等費用投入予以補償，承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時， 便從其它項目中通過減少工、然而為了搞好關(guān)系卻不敢也就是人們常

11、說的“羊毛出在羊身上” 。另外，有些承包商本可對招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠， 索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。四、解決建筑工程項目招投標(biāo)中存在問題的對策1、投標(biāo)書的劃分業(yè)主在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時，應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù) 標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計、 投入本工程的機械設(shè)備、 質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標(biāo) 包括承包商的報價、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開密封， 技術(shù)標(biāo)采用二層包裝，外層注明技術(shù)標(biāo)，內(nèi)層空白，商務(wù)標(biāo) 隨意。標(biāo)書劃分的目的就是把標(biāo)書中的硬分與軟分區(qū)別開來。硬分是客觀分， 是實實在在的， 而軟分是主觀

12、分。 硬分在商務(wù)標(biāo)中， 軟分在技術(shù)標(biāo)中。 對技術(shù)標(biāo)密封保密的要求就是防止打分的評委鉆空子，打關(guān)系分。2、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程控制1）開標(biāo)開標(biāo)前應(yīng)首先宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法， 然后由招標(biāo)單位主持， 在有關(guān)部門的監(jiān)督下公開進(jìn)行。先開技術(shù)標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)方法對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分，即軟分確定以后，當(dāng)眾啟封商務(wù)投標(biāo)書，唱標(biāo)，公布標(biāo)底。 若發(fā)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)中報價在業(yè)主標(biāo)底價的允許幅度之內(nèi)視為有效標(biāo)，否則為無效標(biāo)。2）評標(biāo)評標(biāo)就是對技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)中的工程報價、 施工組織管理、工程質(zhì)量保證措施、 施工能力、企業(yè)素質(zhì)及信譽、 建設(shè)工期等項目進(jìn)行綜合評議和分項打分。評標(biāo)委員會在保證技術(shù)標(biāo)保密的前提下， 首先要根據(jù)評標(biāo)辦法對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行

13、打分。 否則，有些施工單位知道自己的商務(wù)標(biāo)中的硬分比別人少幾分后， 很可能通過不正當(dāng)?shù)氖侄未偈乖u委給他打分，以有利于他的報價定標(biāo)。 為了避免由于招投標(biāo)管理的不完善， 給某些人在軟分和定標(biāo)辦法上做手腳， 在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的問題：1）對于業(yè)主，首先要確定評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價下浮率。2）對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關(guān)系拉軟分。3）送交標(biāo)書的時間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報價依次完成后送交最好。3、處理好統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系建立有形的建筑工程承包市場， 必須堅持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機結(jié)合的管理體制，方面， 必須堅持維護招投標(biāo)工作的統(tǒng)一管理， 任何行業(yè)、 部門、單位的建筑工程都要按照有關(guān)規(guī)定實行公開招標(biāo)； 另一方面， 統(tǒng)一管理機構(gòu)要積極主動地