縣長在全縣財稅工作會議上的講話.doc

1、縣長在全縣財稅工作會議上的講話縣長在全縣財稅工作會議上的講話 這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全市財稅工作會議精神，總結(jié)我縣20年財稅工作，部署2021年財稅工作，動員全縣上下加壓奮進、開拓進取，千方百計地增收、開源、節(jié)支，確保全年財稅任務(wù)圓滿完成。 剛才，×主任宣讀了關(guān)于表彰20年度納稅大戶的決定，×局長宣讀了2021年綜合治稅工作實施方案；縣國稅局、地稅局和×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)等×家單位作了表態(tài)發(fā)言；×常務(wù)副縣長客觀總結(jié)了20年財稅工作，對2021年財稅工作進行了全面、深入、細致的安排，我都贊同，希望大家真正入心入腦，并落

2、實到行動中，確保2021年財稅工作實現(xiàn)新的突破。下面，我再強調(diào)四點意見。 一、聚焦目標，把握大勢，進一步堅定完成公共財政預(yù)算收入增長×的信心和決心。縣委、縣政府經(jīng)過認真研究，確定我縣今年公共財政預(yù)算收入完成×億元、同比增長×的目標，既考慮了我縣的經(jīng)濟狀況，又與全市×的增幅持平。完成這個目標，確實面臨壓力和挑戰(zhàn)，但也具備有利條件和積極因素，總體來講機遇大于挑戰(zhàn)，只要大家堅定信心，攻堅克難，目標是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。宏觀上分析當(dāng)前的形勢，我們面臨的困難和壓力主要體現(xiàn)在：一是收支矛盾突出。從“收入”的角度看，我縣整體實力不強，仍屬于“過日子” 財政，特別是受經(jīng)濟下

3、行、結(jié)構(gòu)減稅、環(huán)保趨緊等各項因素影響，傳統(tǒng)支柱稅源增速放緩，新的產(chǎn)業(yè)項目開工率不足，結(jié)構(gòu)性減稅和潛在性減收并存，財政增收壓力較大。比對近兩年來財稅結(jié)構(gòu)，×年我縣非稅收入占比為×，其中國、地稅收入×億元；20年非稅收入占比為×，雖然公財總數(shù)增長到了×億元，但國、地稅收入?yún)s下降到了×億元，稅收、稅源的下滑趨勢暴露出我縣實體支撐不足。此外，我縣的工業(yè)運行情況也不容樂觀，工業(yè)經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，20年比×年也有所下降，說明我縣工業(yè)支撐嚴重不足。這些問題令人警醒，如果我們安于現(xiàn)狀、再不努力，仍然用常規(guī)的思維和辦法抓財稅，完成今

4、年目標難度非常大。從“支出”的角度看，政府剛性支出壓力逐步加大，根據(jù)今年的財政預(yù)算盤子，我縣公共財政預(yù)算支出共安排了×億元，比去年增加了×，而縣本級預(yù)算收入預(yù)計僅為×億元，加稅收返還、財力性一般轉(zhuǎn)移支付以及上級已下達的一般轉(zhuǎn)移支付資金等，全縣可用財力也只有×億元，對比今年全部支出，收支缺口近×億元，收支平衡壓力非常大。如果不努力抓好財稅，不用說民生工程、重點工作難以落實，就連保運轉(zhuǎn)都將十分困難。二是財稅質(zhì)量不優(yōu)。從去年財稅完成情況看，縣級收入部分涉及的×個稅種，只有增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種增幅略大，其他基本持平，營業(yè)稅、企業(yè)所得

5、稅等×個稅種都是負增長；非稅收入占比高達×，比×年增長了× 個百分點；全縣納稅超五千萬的企業(yè)僅×家，超千萬的僅×家，支柱企業(yè)過少，財稅結(jié)構(gòu)失衡且后勁不足。從今年第一季度財稅完成情況看，市達我縣的財稅任務(wù)是×萬元，×-×月份累計完成×萬元，×月份需要完成×萬元，截至×月×日已完成×萬元，還需完成×萬元才能實現(xiàn)首季“開門紅”，壓力很大。三是區(qū)域競爭日趨激烈。在全省增比進位考核中，我縣是×個工業(yè)發(fā)展推進縣之一，×市范圍內(nèi)與

6、×同屬一類的有×、×、×三個縣（市）區(qū)，從20年指標完成情況看，我縣在四縣（市）區(qū)中排位大多處于中后位，其中規(guī)上工業(yè)增加值僅有×億元，是×和×的×/×，是×的×/×，公共財政預(yù)算收入總量四縣排名第×。如果我們再不努力，差距就會越來越大，很有可能被遠遠甩在后面。當(dāng)然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足和問題的同時，更要看到我縣面臨的難得機遇和發(fā)展?jié)摿?，一是政策紅利充分釋放。從國家層面看，今年國家財政政策將更加積極有效，安排地方專項債券×億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置

7、換債券，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長×；從省級層面看，也進一步加大了對地方的政策支持力度，專門安排兩千多億元的資金扶持地方發(fā)展，對于我們基層而言，這些都是非常利好的消息，對接跑辦的空間也比較大。在這方面，我縣去年的“三爭”工作富有成效，各單位累計爭取到位專項資金×億元，非常有效地緩解了財政資金壓力，也保障了各項事業(yè)發(fā)展，今年還要再接再厲，爭取更多的上級資金支持。二是歷史機遇千載難逢。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展逐步深入，京津地區(qū)向河北疏解功能、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)非常迫切，我縣臨港、臨曹的沿海區(qū)位和資源、平臺等優(yōu)勢進一步凸顯，在承接優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移上潛力巨大。去年以來，我們圍繞承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了大

8、量工作，不拘泥于單個項目和企業(yè)，而是著眼于引進產(chǎn)業(yè)、集群，搶抓機遇、實現(xiàn)趕超。比如，在具有 “產(chǎn)城融合”優(yōu)勢的城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除×平方公里的建成區(qū)外，其他×平方公里的剩余土地全部用于規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，目標就是要打造國際一流的大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。經(jīng)過全縣上下的積極對接跑辦，我們已與北京保健品協(xié)會簽訂了合作框架協(xié)議；×已被北京市經(jīng)信委、食藥監(jiān)局特批為保健品行業(yè)異地監(jiān)管區(qū)，并上報國家食藥監(jiān)總局批復(fù)，異地監(jiān)管事宜獲批后，北京外遷到我縣的保健品企業(yè)將繼續(xù)受北京監(jiān)管，這是其他地方所沒有的“金字招牌”，必將為我縣引進一大批保健品、中成藥、化妝品、食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前北京

9、的同仁堂、御生堂等知名企業(yè)已明確表態(tài)向×轉(zhuǎn)移，這對縣財稅的貢獻不可限量。三是產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)發(fā)力。這幾年，在大家共同努力下，我縣在項目上的氛圍日益濃厚，僅20年就實施重點產(chǎn)業(yè)項目×個，其中×個項目竣工投產(chǎn)，累計完成固定資產(chǎn)投資×億元，隨著一批批項目落地，特別是盛財鋼鐵電力設(shè)施、中紅普林丁腈手套等重大項目落地開工、投產(chǎn)達效，必將對全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。對于財稅工作，大家既要充分看透面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到、看清機遇和優(yōu)勢，堅定必勝信念，切實拿出更大力度、更實舉措，全力抓好各項工作落實，確保 2021年財稅任務(wù)圓滿完成。 二、把握關(guān)鍵，精準發(fā)力，切實站在長

10、遠發(fā)展的角度堅決完成財稅目標任務(wù)。我縣未來五年的公共財政預(yù)算收入目標為×億元，年均增長×以上。但20年，全縣公共財政預(yù)算收入完成了×億元，增速僅為×；今年確定的目標是×億元，同比增長×，要想實現(xiàn)確定的×億元的目標，今后三年的財稅年均增幅必須保持在×以上。為此，今年×億元、增速×的目標，已經(jīng)是最底線，是必保完成的硬任務(wù)、硬指標。各單位不能總是為完不成任務(wù)找理由，而是要多為完成任務(wù)想辦法，堅定不移地完成任務(wù)，甚至超額完成任務(wù)。一要緊盯節(jié)點，持續(xù)跟進。緊緊盯住首季“開門紅”、時間任務(wù)“雙過半”和年終收

11、官三個關(guān)鍵節(jié)點，對全年目標進行細化分解，算好收入賬，劃出時間表，嚴格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，環(huán)環(huán)相扣，狠抓收入，確保完成全年目標。特別是眼下的首季“開門紅”，務(wù)必要以超常的舉措、超常的力度，堅決打贏財稅增收的“春季會戰(zhàn)”，為全年工作開好頭。二要突出重點，強化征管。各相關(guān)部門要嚴格按照今天會上下發(fā)的綜合治稅工作實施方案的要求，迅速開展工作，尤其是對房地產(chǎn)契稅、交通運輸稅、車船使用稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅、拆遷補償稅、水資源稅等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源和重點稅種，要進行逐一核查、逐項分析，拉出清單、逐個盯辦，確保稅費及時足額入庫，爭取達到立竿見影的效果。三要消除盲

12、點，嚴肅稽查。各相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，針對當(dāng)前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展對標稽查專項行動，堅決打擊各種偷稅漏稅行為，防止稅源流失。尤其對 “長期虧損不倒閉”的企業(yè)，要盡早納入視線，通過以電控稅、以地控稅、以水控稅等有效管控方式，搞好信息比對和分析，全力堵漏增收。四要突破難點，收好非稅。各非稅行政主管部門，要進一步加大非稅收入征繳力度，嚴格依法依規(guī)依程序，加強對罰沒收入、行政性收費的征繳；要嚴格執(zhí)行收支兩條線，對征繳的非稅收入及時繳庫，提高收入管理效率和水平。財政部門要實行全程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長。 三、開源節(jié)支，精細管理，切實提高財政資金的使用效益。去年，我縣公共財政預(yù)

13、算收入成功跨過×億元大關(guān)，財政收入有所增長，但可用財力依然緊張。要解決“收”與“支”的矛盾，必須開源、節(jié)支一起抓，通過嚴格管理、科學(xué)調(diào)度，增強財稅工作的內(nèi)生活力。一方面，要善于用開放的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實的舉措，千方百計培植稅源。一要進一步加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶力度。把穩(wěn)住工業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)作為穩(wěn)增長的當(dāng)務(wù)之急，按照×縣2021年入企幫扶活動方案的要求，深入企業(yè)、精準幫扶，既要真心實意、竭盡全力地為企業(yè)解難題、辦實事，又要大力實施企業(yè) “登臺階”計劃，積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市發(fā)展，通過企業(yè)提質(zhì)提效拉動財稅有效增長。二要進一步加大項目建設(shè)力度。既要抓開工落地，也要抓建設(shè)進度，

14、還要抓投產(chǎn)達效，要切實把項目增量轉(zhuǎn)化成實實在在的稅收增量。今年“春節(jié)”后第一個工作日召開的重點工作部署會議上，我們提出所有續(xù)建項目×月底前全面復(fù)工，各項目責(zé)任單位要抓緊督辦復(fù)工和手續(xù)辦理，以免影響全年的建設(shè)進度；同時，年前重點推進的南工房、綠景東側(cè)、羅城公園北側(cè)、福海大橋南側(cè)、仕達家具周邊、供水中心東側(cè)等區(qū)域的幾個房地產(chǎn)開發(fā)項目，也要抓緊運作、抓緊啟動。三要進一步加大招商力度。堅持抓大不放小，既要抓住大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐家具產(chǎn)業(yè)園、臨港物流產(chǎn)業(yè)園等具有立縣支撐意義的大項目，還要下大力引進“總部經(jīng)濟”等“短平快”的小項目。尤其是外派的駐外招商小組和招商小分隊，一定要加強調(diào)度，精準地搞好項

15、目對接，爭取引進更多優(yōu)質(zhì)項目；各鎮(zhèn)要在引進“總部經(jīng)濟”方面持續(xù)發(fā)力，充分借鑒和發(fā)揚去年司各莊鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗和做法，積極引導(dǎo)商務(wù)總部企業(yè)到我縣投資注冊，力爭用最短時間產(chǎn)生最大稅收，為縣域發(fā)展涵養(yǎng)稅源、厚植稅基。另一方面，要強化市場思維，樹牢“過緊日子”的思想，爭取少花錢多辦事、花小錢辦大事。一要管好用足財政資金。財政部門要切實履行好 “大管家”的職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌財政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正把有限的資金用在關(guān)鍵處。各級各單位要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，強化預(yù)算約束，嚴控預(yù)算追加，努力降低行政成本，為縣財政壓保有余做貢獻。二要積極借力外部資金。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步加大“三爭

16、”和融資工作力度，積極跑辦上級專項資金，廣泛吸納民間、社會資本，有效緩解財政壓力。關(guān)于“三爭”工作，一定要認真、深入地研究好國家和省市的政策走向和資金投向，切實找準決策主體，精準對接跑辦，爭取事半功倍。特別是教育、衛(wèi)生、民政、農(nóng)牧、住建、環(huán)保、科技等部門，跑辦爭取的空間極大，務(wù)必集中力量跑辦，力爭更多“真金白銀”為我所用。關(guān)于“融資”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、農(nóng)牧等融資平臺，通過政策性貸款、PPP等模式，累計為市政道路、新一中等項目融資×億元，今年還要繼續(xù)加碼，既要盯緊農(nóng)發(fā)行、國開行等銀行金融機構(gòu)，爭取農(nóng)村公路、文化廣場等項目資金早日到位；也要抓好新的融資項目

17、儲備，提早研究、對接，爭取洽談一批、謀劃一批、資金到位一批，實現(xiàn)借力發(fā)展。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)財稅工作的嶄新局面。各級各部門一定要集中全縣的智慧和力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實的工作作風(fēng)，堅強有力的工作舉措，努力把財稅目標任務(wù)落到實處。一要建立嚴明的責(zé)任體系。會后，各財稅、非稅收入單位要對各自承擔(dān)的任務(wù)進行層層分解，將責(zé)任明確到人，將任務(wù)量化到人，確保每項工作有人抓、有人管，每項指標有人盯、有人促，每項任務(wù)可督導(dǎo)、可考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要開展高效的調(diào)度分析。繼續(xù)實施好 “國地財”三長聯(lián)席會議制度，堅持周調(diào)度、月分析，切實加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重

18、點稅種的動態(tài)監(jiān)測分析，及時協(xié)調(diào)解決財稅征收過程中遇到的困難和問題，全面提升財稅工作水平。三要實施強力的督導(dǎo)檢查?？h政府督查室要進一步完善督導(dǎo)機制，對各單位財稅工作情況進行專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報工作進展；要主動參與到稅收稽查、綜合治稅、重點行業(yè)稅收清理等工作當(dāng)中，強化過程督導(dǎo)、持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保各項工作落到實處。四要執(zhí)行嚴格的獎懲措施。今天會上，表彰了去年納稅超千萬元的×家納稅大戶，給各鎮(zhèn)下達了財稅任務(wù)指標，進一步重申了獎勵支持政策，縣委縣政府一定會嚴格兌現(xiàn)，嚴格落實。這樣做的目的，就是要樹立以實績論英雄的鮮明導(dǎo)向，通過獎優(yōu)罰劣，表彰先進、鞭策后進。 總之，今天的會議就是要開成一次統(tǒng)一思想的大會、一次加壓鼓勁的大會，真正希望大家振奮