國土資源局生態(tài)文明建設(shè)工作情況匯報.doc

1、國土資源局生態(tài)文明建設(shè)工作情況匯報優(yōu)化資源配置嚴格規(guī)劃管控主動服務“生態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)市國土資源局黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)首次納入“五位一體”總體布局，新常態(tài)下，市委市政府適時提出“一個中心、四個”的經(jīng)濟發(fā)展總綱，生態(tài)成為這一總綱中的關(guān)鍵詞，對我市今后經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有重要的指導意義。我局積極落實市委市政府的發(fā)展總要求，圍繞主打“生態(tài)牌”的經(jīng)濟新常態(tài)，主動作為，努力爭取政策支持，扎實推進主體功能區(qū)建設(shè)，切實保護和修復生態(tài)環(huán)境。一、取得的成效（一）堅持規(guī)劃先導1、極力保障生態(tài)建設(shè)用地。充分發(fā)揮國土資源規(guī)劃的管控作用，按照“合理布局、用好存量、留足空間”的原則，在全市用地空間布局上，主要從基本農(nóng)

2、田、新增建設(shè)用地布局入手，結(jié)合城鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地格局，突出生態(tài)保護功能，嚴格控制可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的項目用地，努力做好“兩個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌基本農(nóng)田和新增建設(shè)用地空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地），為生態(tài)文明建設(shè)預留足夠的用地空間，重點保障民生用地和新型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障污染治理等生態(tài)建設(shè)用地。我局對市中心城區(qū)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃20年規(guī)劃修改（擴規(guī)）情況進行梳理，總規(guī)模為114.73平方公里，其中生態(tài)用地12.11平方公里，占比達到10.56。2、積極申請生態(tài)建設(shè)保護區(qū)。自20年以來，我局積極與通道縣人民政府會同省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站開展向國土資源部申報萬佛山為國家地質(zhì)公園工作

3、，20年12月26日國土資源部對第七批國家地質(zhì)公園資格評審結(jié)果進行公示，擬授予湖南通道萬佛山地質(zhì)公園為國家地質(zhì)公園。省國土資源廳于去年已正式行文批準通道縣萬佛山為國家地質(zhì)公園。（二）推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)1、強力推進土地綜合整治。按照省廳和市局要求，以“因地制宜、突出特點、體現(xiàn)亮點”為工作理念，加大項目監(jiān)管力度，去年我局按時保質(zhì)保量完成44個各級各類投資項目建設(shè)任務，其中，連片推進示范縣4個，一般省投項目5個，災毀復墾項目11個，市縣投資項目24個，全部完成驗收和報備任務。這些土地綜合整治項目大大提高了土地生態(tài)涵養(yǎng)能力，通過農(nóng)田整治，建設(shè)了一大批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標準、成規(guī)模的基本農(nóng)田，提高了

4、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，有效改善農(nóng)民居住、生活條件以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2、突出強化耕地保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)了耕地保護由單一的數(shù)量和質(zhì)量保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)協(xié)調(diào)管護，更加注重國土資源的生態(tài)文明建設(shè)。1-8月，全市違法占用耕地面積已立案的涉及耕地10.85公頃。目前，全市耕地保有量510.68萬畝，基本農(nóng)田377.67萬畝，確保了全市耕地保有量不少于444.3萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于372.6萬畝的目標要求。3、做好歷史遺留和自然災害損毀土地復墾工作。按照省廳關(guān)于安排實施20年度市縣歷史遺留和自然災害損毀土地復墾項目的通知，結(jié)合我市實際情況，及時向各縣市區(qū)下達了任務指標，已安排各縣市

5、區(qū)使用本級開墾費安排1個損毀土地復墾項目，共計12個，資金361.52萬元。同時，加大督導力度，保證項目實施進度和工程質(zhì)量，按時保質(zhì)完成省廳下達的硬性任務。（三）生態(tài)環(huán)境恢復治理1、礦山環(huán)境恢復治理情況。加大了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，推進綠色礦山建設(shè)。去年以來，我局積極落實國土資源部和省廳“礦山復綠”行動要求，對全市36個入選第一批“礦山復綠”行動（20-20年）的礦山進行細致安排和部署，結(jié)合礦山具體實際和我市正在開展的“碧水青山藍天”工程、“五城同創(chuàng)”工程等活動，制定相應的實施方案并嚴格落實。今年4月我局對20年度省國土資源廳、省財政廳下達的辰溪縣寺前鋪煤礦礦山復綠示范工程進行中期督查，該

6、項目工程資金總額20萬元，整個工程已完成80。2、城鎮(zhèn)壞境恢復治理情況。會同安監(jiān)、環(huán)保、公安共四部門人員集中對市區(qū)周邊36家采石場、磚瓦窯進行專項整治。今年以來，結(jié)合源頭治超巡查工作，組建5個巡查小組，不分節(jié)假日連續(xù)巡查，目前采石場、磚瓦窯源頭情況穩(wěn)定，絕大部分進城車輛都能做到平裝密閉運輸，基本杜絕由此給城區(qū)環(huán)境帶來的粉塵污染威脅。3、自然災害恢復治理情況。結(jié)合生態(tài)環(huán)境文明和扶貧開發(fā)政策，把安居工程和脫貧致富相結(jié)合，對受地質(zhì)災害隱患威脅住戶進行易地搬遷，原居住點進行生態(tài)恢復和保護，做足生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展文章，20年全市實施搬遷避讓1500戶以上，地質(zhì)災害工程治理按照1個縣1個重大項目、3個中小工程及

7、一批臨時應急處臵項目的基本原則安排部署和推進，加大對重要地質(zhì)災害隱患實施治理和搬遷避讓，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，從實現(xiàn)項目的綜合效益最大化出發(fā)，積極在不斷實踐之中創(chuàng)新思路，現(xiàn)探索出“工程治理+項目開發(fā)”的經(jīng)驗模式，通過治理項目實施，解決了群眾災險隱患問題的同時，還為當?shù)禺a(chǎn)生一定的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，達到“實施一個項目，造福一方百姓”的目的。截至目前，今年自然災害恢復治理類項目已完成竣工驗收4個、其余1個已完成95以上的工作量并正在加緊施工中。二、下一步工作重點一方面要創(chuàng)新國土資源配置理念。推進新型城鎮(zhèn)化，國土資源部門的資源配臵工作必須站在更高的層次，以理念創(chuàng)新服務城市提質(zhì)。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)

8、展現(xiàn)狀和階段性特征，我們的國土資源配臵要按照“以人為本”的基本理念，統(tǒng)籌實行配臵立體化、配臵生態(tài)化。堅持以人為本。土地配臵要從重視“城”轉(zhuǎn)向關(guān)注“人”，把以人為核心的理念貫穿到城市提質(zhì)改造全過程和各環(huán)節(jié)，為居民創(chuàng)造更加舒適的生活空間，讓居民更多更公平地享受城市發(fā)展成果，在城市土地利用上保障城市生態(tài)用地。實行配臵立體化。就是用地配臵時要將城區(qū)主次干道與背街小巷、城市水系與地下管網(wǎng)、公共服務與城市空間、廣告招牌與路邊立面、亮化綠化與美化凈化等等，一并納入考慮范圍。通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)土地資源配臵效益最大化。實行配臵體系化。就是在土地資源配臵前要充分考慮對城市水系、濕地、山體的保護，盡可能減少因建設(shè)項目用地對城市生態(tài)的干擾和損害，構(gòu)建完整的生態(tài)體系，朝著“城市融入自然”的方向努力，實現(xiàn)推窗見綠、開門見花。另一方面要扎緊國土資源規(guī)劃生態(tài)關(guān)口?？茖W土地利用規(guī)劃的編制。提高土地、礦產(chǎn)節(jié)約集約利用水平是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)必經(jīng)之路。國土資源部門要科學統(tǒng)籌土地保障與保護的關(guān)系，會同發(fā)改、規(guī)劃、交通、水利、經(jīng)信等部門，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，從嚴管地，合理用地，切實提升土地節(jié)約集約利用水平。要嚴把國土資源規(guī)劃生態(tài)控制關(guān)