中等職業(yè)院校戰(zhàn)略管理

1、中等職業(yè)院校戰(zhàn)略管理摘 要：中職院校起步較晚，內(nèi)部面臨著教學(xué)轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)張、提高質(zhì)量三重發(fā)展任務(wù)，外部面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，再加之管理體制的重大變革，主客觀條件的現(xiàn)狀，決定了中職院校進(jìn)行管理改革、管理升級(jí)已勢(shì)在必行。本文闡述了中等職業(yè)院校的戰(zhàn)略管理的必要性、內(nèi)涵以及重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：中職院校 戰(zhàn)略管理一、高等職業(yè)院校進(jìn)行戰(zhàn)略管理的必要性 在我國(guó)，真正意義上的中職院校作為高等教育與職業(yè)教育的交叉教育類型，是自1999年出現(xiàn)的新生事物。目前正處在基礎(chǔ)奠定期，也面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中職教育健康快速發(fā)展，不但要靠抓機(jī)遇，更要靠科學(xué)管理。受存在歷史短、管理體制慣性等因素制約，中職院校管理存在著因襲技校、職

2、業(yè)高中等管理模式，管理粗放，水平低，效率差，還遠(yuǎn)沒有形成符合中職教育自身發(fā)展規(guī)律的管理模式，嚴(yán)重制約了中職教育的順利發(fā)展，影響了中職教育社會(huì)職能的正常發(fā)揮，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮的應(yīng)有作用。國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見對(duì)中職教育的定位是公益二類。中職院校作為財(cái)政全額撥款單位，作為由政府統(tǒng)管統(tǒng)包的政府附屬部門已經(jīng)成為歷史。中職院校自身起步較晚，內(nèi)部面臨著教學(xué)轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)張、提高質(zhì)量三重發(fā)展任務(wù)，外部面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，再加之管理體制的重大變革，管理現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀條件的變化，決定了中職院校進(jìn)行管理改革、管理升級(jí)已勢(shì)在必行。改革創(chuàng)新是否成功，從宏觀講，關(guān)系到科教興國(guó)的歷史重任能否實(shí)現(xiàn)，從微

3、觀講，關(guān)系到學(xué)校自身的生存和發(fā)展。 中職教育管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到中職教育、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)以及行業(yè)和社會(huì)等方方面面。無論從教育規(guī)律出發(fā)，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，作為與現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，并為之提供人才、技術(shù)和成果服務(wù)的高等教育類型，這一特殊的社會(huì)地位，決定了借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在更寬廣的領(lǐng)域和更高層次上審視、改革、提升中職院校的管理工作，進(jìn)行戰(zhàn)略管理的研究與實(shí)施，使中職院校自身的教育教學(xué)行為更積極符合中職教育規(guī)律，不僅是必須的，而且契合中職教育特點(diǎn)，是可行的，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)中職教育的可持續(xù)發(fā)展。二、中等職業(yè)院校戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵 一般認(rèn)為，中職教育戰(zhàn)略管理是中職院校最高管理層根據(jù)

4、學(xué)校的宗旨和對(duì)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的分析，確定學(xué)校的總目標(biāo)和發(fā)展方向，組織學(xué)校的人財(cái)物資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？偰繕?biāo)的謀劃?？梢?，中職院校的戰(zhàn)略管理，就是學(xué)校最高管理層對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、抉擇、實(shí)施等管理活動(dòng)的綜合。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中職院校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境也在發(fā)生著巨大變化。教育內(nèi)部同屬就業(yè)教育的各類教育類型之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這就要求中職院校在發(fā)展中將眼光由短期目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期目標(biāo)，由日常教育教學(xué)的單一化職能管理轉(zhuǎn)向綜合的全局性決策和管理。目前中職院校管理的實(shí)踐和理論研究所重視的是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)過程中的職能管理，如教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生管理和就業(yè)管理等。 智能管理是勞動(dòng)分工思想在學(xué)校管理中的反應(yīng)，

5、踏實(shí)的管理工作本身實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，體現(xiàn)了學(xué)校教育教學(xué)管理過程中各個(gè)局部管理工作的需要。中職院校應(yīng)把教育教學(xué)管理的重點(diǎn)有各種不同的學(xué)校政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向整個(gè)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的層次上來定位。具有戰(zhàn)略眼光的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者紛紛從學(xué)校教育教學(xué)的日常管理事務(wù)中超脫出來，以學(xué)校戰(zhàn)略管理為己任，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向決定學(xué)校命運(yùn)的全局性的高層決策問題。 中職院校戰(zhàn)略管理是學(xué)校為適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使學(xué)校長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動(dòng)。戰(zhàn)略管理的本質(zhì)表現(xiàn)為全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性、權(quán)變性。當(dāng)前，在我國(guó)中職教育界，對(duì)中職教育的戰(zhàn)略管理，進(jìn)行深入研究，并在學(xué)校管理中系統(tǒng)實(shí)施的不多見。戰(zhàn)略管理有

6、廣義和狹義之分。廣義的戰(zhàn)略管理是指運(yùn)用戰(zhàn)略管理思想對(duì)整個(gè)組織進(jìn)行管理；狹義的戰(zhàn)略管理是指對(duì)組織戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和控制進(jìn)行管理。本文從狹義的概念出發(fā)，對(duì)目前中職院校的戰(zhàn)略制定、實(shí)施和控制之重點(diǎn)進(jìn)行探討。三、高等職業(yè)院校的戰(zhàn)略管理重點(diǎn)（一）社會(huì)定位：發(fā)展目標(biāo) 教育部制定的“全國(guó)示范性中職院?！笔悄壳盀橹新氃盒Ｖ贫ǖ慕诎l(fā)展目標(biāo)，對(duì)中職院校的發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。準(zhǔn)確社會(huì)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，保持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是首先必須解決的戰(zhàn)略問題。 中等職業(yè)教育的功能定位，主要是通過中職院校的理念即來體現(xiàn)的，最核心的問題是如何處理中職院校與社會(huì)的關(guān)系。一般說來，中職院校是適應(yīng)社會(huì)的需要而產(chǎn)生

7、的。社會(huì)需要又可分為維持需要和進(jìn)步需要兩種，前者是社會(huì)維持現(xiàn)有狀態(tài)所必須滿足的需要，而后者則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的需要。后者以前者為基礎(chǔ)而又超越于前者。如果說，培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)是中職院校的功能定位的話，那么，服務(wù)社會(huì)就應(yīng)是滿足社會(huì)維持需要和進(jìn)步需要的統(tǒng)一。要發(fā)揮前一種功能，中職院校必須立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，密切關(guān)注社會(huì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，按照社會(huì)對(duì)人才和知識(shí)的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方向和人才培養(yǎng)模式，而后一種功能的發(fā)揮，則必須以中職院校和社會(huì)之間保持必要的距離和張力為條件。如果中職院校喪失了對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行審視和批判的能力，變成了被動(dòng)追趕現(xiàn)實(shí)的追潮者，那么，中職院校就喪失了獨(dú)立存在的意義和價(jià)值。

8、社會(huì)定位是中職院校戰(zhàn)略管理中帶有根本性、先導(dǎo)性、全局性意義的問題。具體到每所中職院校，當(dāng)根據(jù)各自的具體情況，挑選出一個(gè)最適合自己發(fā)展的職能作為主攻方向，同時(shí)兼顧其他職能，從而為自己的發(fā)展確立一個(gè)合理的位置。過高或過低的定位，都會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。質(zhì)量是中職院校的生命線。全面的中職教育質(zhì)量觀，不可避免地要包含量的概念。規(guī)模不是越大越好，必須界定好規(guī)模與數(shù)量的臨界點(diǎn)，規(guī)模和效益的最佳，意味著質(zhì)量的保障。在處理好規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系的過程中，結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。中職院校要根據(jù)科學(xué)的社會(huì)定位，確定合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和智能結(jié)構(gòu)等。（二）專業(yè)建設(shè)：一業(yè)為主 專業(yè)是中職院校的人才生產(chǎn)線，它不

9、僅決定著學(xué)校的人才培養(yǎng)類型，更代表和決定著學(xué)校的發(fā)展方向。近年來中職院校在規(guī)模上均實(shí)現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，這其中有理性增長(zhǎng)，也不乏非理性的過熱增長(zhǎng)?！胺抢硇浴北憩F(xiàn)在專業(yè)與市場(chǎng)需求不適銷對(duì)路，“過熱”表現(xiàn)在不從實(shí)際辦學(xué)條件出發(fā)，招生數(shù)超過其辦學(xué)能力承載?！胺抢硇浴睂?dǎo)致學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，“過熱”則導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)不旺，前者的危害尤甚。所以說，專業(yè)建設(shè)選不對(duì)方向，就是先天性地決定了培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能順利就業(yè)，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)、生存的影響雖是間接和緩慢的，長(zhǎng)此以往，也是致命的。所以說，專業(yè)建設(shè)對(duì)于中職院校來講，不僅是一項(xiàng)全局性工作，更是一項(xiàng)首要工作。 專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，它涵蓋教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)

10、學(xué)等等諸多學(xué)科內(nèi)容。搞好專業(yè)建設(shè)，必須首先著眼于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主流行業(yè)或朝陽(yáng)型、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)來設(shè)置專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)牢固遵循“一業(yè)為主”的原則。地方性和行業(yè)性是中職教育專業(yè)設(shè)置和服務(wù)面向的主要特征。發(fā)展中職教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 中職院校確定專業(yè)，應(yīng)以周邊中等城市或一省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈為服務(wù)范圍。過大，則難以確定行業(yè)主流，并增加招生就業(yè)等教育成本，過小，則會(huì)局限發(fā)展思路，增加風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)過科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮前瞻性，確定本校的主流專業(yè)。目前部分中職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有主導(dǎo)專業(yè)，甚至于互不相干的專業(yè)大量同時(shí)存在，或者是在專業(yè)建設(shè)上高跟風(fēng)追熱，什么行業(yè)有需求就上什

11、么專業(yè)，專業(yè)數(shù)量大，更新頻繁，看似靈活，也可能在短時(shí)間內(nèi)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)一所學(xué)校的發(fā)展危害極大。因?yàn)楦呗毥逃畲蟮奶攸c(diǎn)在高技能培養(yǎng)，中職院校與其他教育類型相比較，在教育成本的投入上，最顯著的不同在于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件的投入量高。在資源有限的情況下，就難以保證教育質(zhì)量。 在做到“一業(yè)為主”的前提下，可以設(shè)置與此相關(guān)的專業(yè)，做到“他業(yè)搞活”，形成互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展格局。（三）學(xué)校類型：由“教學(xué)型”向“教學(xué)與服務(wù)結(jié)合型”轉(zhuǎn)型 產(chǎn)、學(xué)、研比例決定著學(xué)校類型。傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中，為行業(yè)一線提供技術(shù)人才服務(wù)是中職院校區(qū)別于其他學(xué)校教育類型的本質(zhì)特征，這就決定了中職院校自身定位在“教學(xué)型

12、”上。教學(xué)工作是中職院校的中心工作，科研開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等一切工作都要圍繞著、服務(wù)于這個(gè)中心展開，這是無可厚非的?？蒲虚_發(fā)和校辦產(chǎn)業(yè)工作雖然不可或缺，但都是以教學(xué)工作的輔助部門出現(xiàn)的，在高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能過程中發(fā)揮的作用有限。 教學(xué)與技術(shù)、成果服務(wù)等可以有主次之分，但不應(yīng)過分偏頗，出現(xiàn)功能缺項(xiàng)。國(guó)家對(duì)中職教育的社會(huì)定位是“為行業(yè)一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用新人才”，對(duì)此要有一個(gè)全面的理解。沒有廣泛前沿的科研工作，就難以保證教師的理論創(chuàng)新，沒有廣泛深入的社會(huì)服務(wù)，就不能保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量水平，沒有一定數(shù)量的成果轉(zhuǎn)化，就難以形成教育與行業(yè)的有效交流，沒有以上三者，就不能實(shí)現(xiàn)中職教育與行業(yè)的共同促進(jìn)和同步協(xié)調(diào)發(fā)

13、展。 傳統(tǒng)職業(yè)教育的運(yùn)行模式是，行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的需求在先，職業(yè)教育服務(wù)在后，結(jié)果是中職教育水平落后于行業(yè)發(fā)展水平。中職教育應(yīng)當(dāng)把中職教育建設(shè)成為行業(yè)理論研究園地、技術(shù)創(chuàng)新基地和成果研發(fā)高地，把單一的人才培養(yǎng)豐富、提升為人才、技術(shù)、成果等綜合服務(wù)，不僅是實(shí)現(xiàn)中職教育良心循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是行業(yè)發(fā)展的客觀要求。（四）辦學(xué)模式：向二元制過渡 辦學(xué)模式?jīng)Q定著學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量。在辦學(xué)模式上，高等職業(yè)教育要盡快實(shí)現(xiàn)從學(xué)校主體式向校企二元式過渡。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中職院校要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須與行業(yè)緊密結(jié)合，為行業(yè)做好人才、技術(shù)和成果等服務(wù)工作。從一定程度上講，與行業(yè)結(jié)合的緊密程度，體

14、現(xiàn)了一所院校的辦學(xué)和社會(huì)服務(wù)水平。從這個(gè)意義上來講，中職院校必須重新進(jìn)行社會(huì)定位，從一個(gè)執(zhí)行部分行政職能的事業(yè)單位的社會(huì)角色向獨(dú)立的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。教育教學(xué)活動(dòng)要與行業(yè)、企業(yè)、政府緊密結(jié)合，充分了解行業(yè)或政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，才能避免教育的盲目性，提高教育服務(wù)的有效性。 積極探討所有權(quán)二元制改革。西方職業(yè)教育和我國(guó)民辦職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)證明，在現(xiàn)有的國(guó)辦（或行業(yè)辦學(xué)）職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，探索所有制改革是一條切合職業(yè)教育規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的有效途徑。（五）實(shí)踐教學(xué)：中職教育的生命線實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在整個(gè)教學(xué)過程中占有重要地位是中職教育區(qū)別于其它高等教育類型的顯著特點(diǎn)。中職教育必須牢固樹立實(shí)踐教學(xué)是

15、中職院校教學(xué)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的理念。當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)工作的基本狀況是：教師實(shí)踐技能欠缺，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能滿足教學(xué)要求，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍層次不高，實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)和科研上發(fā)揮的作用不夠，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)數(shù)量不足，設(shè)施老化，落后于行業(yè)水平等等觀念、體制、機(jī)制問題。 為確保實(shí)踐教學(xué)工作的應(yīng)有地位和質(zhì)量，必須強(qiáng)化思想、制度和條件等保障。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，以加強(qiáng)基礎(chǔ)、發(fā)展個(gè)性、提高素質(zhì)為指針，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為根本目標(biāo)；必須建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量制度保障體系和評(píng)估保障體系，強(qiáng)化管理，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；必須確保對(duì)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金保障，使實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件隨學(xué)科、專業(yè)建設(shè)不斷得到充實(shí)和加強(qiáng)，必須使實(shí)驗(yàn)實(shí)

16、訓(xùn)條件和水平隨行業(yè)發(fā)展不斷得到更新，確保不低于甚至高于行業(yè)水平；必須不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)體系，更新實(shí)踐教學(xué)手段和方法。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)始終是職業(yè)教育教學(xué)改革的主旋律。直接有效的途徑是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與行業(yè)的溝通、協(xié)作。只有把實(shí)踐教學(xué)全部地、真實(shí)地融入到行業(yè)實(shí)際中去，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、教材、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)組織等建設(shè)與行業(yè)實(shí)際的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，才能收到良好效果。（六）教育教學(xué)管理：實(shí)現(xiàn)依法治校 管理的最高境界是不管。不管的實(shí)質(zhì)上是不靠人治，靠法治，實(shí)現(xiàn)依法治校，通過科學(xué)的體制和機(jī)制，為自身發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，是中職院校管理改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)。對(duì)于中職院校來說，首要任務(wù)是要進(jìn)一步深化高校內(nèi)

17、部體制改革。在充分尊重教師職業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)和充分保證學(xué)術(shù)民主的基礎(chǔ)上，依靠教授辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、民主管理和決策科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、專家治校的高效有序的高校內(nèi)部機(jī)制。 部門定位和人力資源管理是當(dāng)前中職院校管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。目前，在許多中職院校中，部門定位不清，甚至混亂的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這是整體戰(zhàn)略管理實(shí)施中的結(jié)構(gòu)性問題。首先必須解決好幾個(gè)方面的問題，一是明確行政部門是為教學(xué)服務(wù)的，弱化行政管理的強(qiáng)權(quán)化傾向，確立以教學(xué)工作為主體的理念。二是理順行政部門之間，行政部門與教學(xué)部門之間的關(guān)系。三是借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，縮減管理層次，提高管理效率。四是對(duì)二級(jí)學(xué)院和系部單位要進(jìn)一步下放權(quán)力，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干和目標(biāo)管理考核等，激發(fā)增強(qiáng)辦學(xué)活力。競(jìng)爭(zhēng)的先決條件是人才，人力資源是中職院校的第一資源。在中職院校的人才隊(duì)伍中，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)選拔工作顯得尤為迫切。因?yàn)樗麄儾粌H是未來校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備人才，而且是中職院校是合理配置學(xué)校資源的工程師，是中職院校改革的組織實(shí)施者。二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有一定的素質(zhì)：1、思想品德素質(zhì)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線方針政策，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革，勇于創(chuàng)新；具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心；具有高尚的人格，能夠知人善任，嚴(yán)于律己，尊重他人。2、知識(shí)素質(zhì)：具有較高專業(yè)理論、較強(qiáng)的專業(yè)技能和廣泛的科學(xué)文