行政院文化建設(shè)委員會地方文化館第二期計(jì)畫補(bǔ)助作業(yè)要

1、行政院文化建設(shè)委員會地方文化館第二期計(jì)畫補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)修正規(guī)定中華民國97年1月15日文貮字第0973101156號公告訂定 中華民國97年10月31日文貮字第0973133808-1號令修正中華民國98年9月9日文貳字第0983403006-1號令修正一、依據(jù)行政院文化建設(shè)委員會（以下簡稱本會）為延續(xù)推動地方文化館計(jì)畫，整合地方文化據(jù)點(diǎn)與社區(qū)活力，建構(gòu)脈絡(luò)相連的文化生活圈，以提升全民文化參與、創(chuàng)造與分享文化資源、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展，爰依據(jù)行政院九十六年十二月四日院臺文字第九六五三五三四號函核定磐石行動地方文化館第二期計(jì)畫（以下稱本計(jì)畫），訂定本要點(diǎn)。二、計(jì)畫執(zhí)行期程：自民國九十七年至一二年，共計(jì)六年

2、。三、補(bǔ)助內(nèi)容(一)第一類重點(diǎn)館舍升級計(jì)畫（以下稱第一類計(jì)畫）1.執(zhí)行目標(biāo)：全面提升重點(diǎn)館舍之精緻度，加強(qiáng)軟硬體設(shè)備之充實(shí)，及改善空間之舒適度與可親性，以提升館舍服務(wù)品質(zhì)。2.執(zhí)行方式：(1) 每縣市可依據(jù)文化生活圈基礎(chǔ)研究及中長程文化生活圈規(guī)劃案之結(jié)論，至多提報(bào)五處具主題特色、重點(diǎn)發(fā)展文化館申請案；超過之提案，一律不受理。(2) 所提館舍需深具地方特色並可協(xié)助該縣市文化生活圈規(guī)劃之內(nèi)容。(3) 分年逐步執(zhí)行各重點(diǎn)館舍規(guī)劃之中長程計(jì)畫，以強(qiáng)化文化館經(jīng)營及文化施政計(jì)畫之累積性與永續(xù)性。3.補(bǔ)助項(xiàng)目：(1) 資本門：硬體設(shè)施及設(shè)備改善（友善服務(wù)環(huán)境之提升，如公共安全、無障礙空間、環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)意生活

3、設(shè)計(jì)、展示及景觀改善、典藏及文物保存設(shè)備、雙語導(dǎo)覽標(biāo)示等）古蹟、歷史建築之因應(yīng)計(jì)畫：依據(jù)九十六年度古蹟歷史建築及聚落修復(fù)或再利用建築管理土地使用消防安全處理辦法，屬古蹟、歷史建築之文化館所得提報(bào)因應(yīng)計(jì)畫之費(fèi)用。(2)經(jīng)常門：功能發(fā)展（如典藏研究、教育推廣、展演等）營運(yùn)與服務(wù)升級（如導(dǎo)覽及志工培訓(xùn)、社區(qū)參與機(jī)制、專業(yè)培訓(xùn)、行銷推廣、社會資源開發(fā)等）創(chuàng)意研發(fā)（如特色研發(fā)、策略聯(lián)盟、品牌塑造、異業(yè)結(jié)合等）點(diǎn)線面整合（如區(qū)域生活資源與觀光資源的發(fā)掘、區(qū)域內(nèi)特色活動整合、中外文整體導(dǎo)覽文宣整合、展演設(shè)施資訊平臺、行銷資源共享、異業(yè)結(jié)盟等）自我評量工作（含觀眾研究、配合執(zhí)行本計(jì)畫之自我評量工作等），做為文

4、化館隔年度自我提升改進(jìn)之方向。(二)第二類文化生活圈整合計(jì)畫（以下稱第二類計(jì)畫）1.執(zhí)行目標(biāo)：建立縣市文化生活圈，輔以改善及整合區(qū)域內(nèi)之文化據(jù)點(diǎn)及資源，以滿足各文化生活圈中居民便利取得與平等享受文化資源之需求，以提昇整體文化品質(zhì)及呈現(xiàn)多元地域（社群）特色。2.執(zhí)行方式：(1) 每縣市可依據(jù)文化生活圈基礎(chǔ)研究及中長程文化生活圈規(guī)劃案之結(jié)論，提報(bào)文化生活圈整合計(jì)畫申請案至多八案。(2) 分年逐步執(zhí)行各縣市建構(gòu)之中長期文化生活圈規(guī)劃，以培養(yǎng)文化施政計(jì)畫之累積性與永續(xù)性。(3) 本計(jì)畫屬資源串連整合型態(tài)，每案內(nèi)容須至少包括一處文化館所及其他文化據(jù)點(diǎn)（可進(jìn)行文化活動之空間）之具體資源整合工作內(nèi)容，由縣市

5、政府統(tǒng)籌提案與督導(dǎo)，並依本要點(diǎn)第六點(diǎn)第（一）項(xiàng)辦理。其中資本門硬體設(shè)施及設(shè)備改善項(xiàng)目，得由各館單獨(dú)執(zhí)行。3.補(bǔ)助項(xiàng)目：(1)資本門中長程文化生活圈規(guī)劃案（含重點(diǎn)館舍）：硬體資源調(diào)查與整合規(guī)劃、環(huán)境評估、建物安全性評估、可行性評估、長期營運(yùn)規(guī)劃等。（本規(guī)劃案僅限九十七年提案）硬體設(shè)施及設(shè)備改善（友善服務(wù)環(huán)境之提升，如景觀改善、地方特色建築空間、無障礙空間、環(huán)保節(jié)能、公共設(shè)施安全、設(shè)備改善、館舍修繕規(guī)劃等）古蹟、歷史建築之因應(yīng)計(jì)畫：依據(jù)九十六年度古蹟歷史建築及聚落修復(fù)或再利用建築管理土地使用消防安全處理辦法，屬古蹟、歷史建築之文化館所得提報(bào)因應(yīng)計(jì)畫之費(fèi)用。(2)經(jīng)常門資源串連與合作（如整體性的典藏

6、計(jì)畫、教育推廣巡迴、合作研究、串連展演及行銷資源共享、區(qū)域生活資源與觀光資源的發(fā)掘、異業(yè)結(jié)盟等）整體行銷（如特色活動整合、中外文整體導(dǎo)覽文宣整合、展演設(shè)施資訊平臺等）經(jīng)營輔導(dǎo)機(jī)制（如建立輔導(dǎo)體系、建教合作、社會資源開發(fā)、整合志工及專業(yè)培訓(xùn)等）自我評量工作（含自我評量指標(biāo)之建立、觀眾研究等），做為文化生活圈自我績效評核及改進(jìn)方向。(三)補(bǔ)助對象暨資格條件1. 補(bǔ)助對象：以本會九十一至九十六年地方文化館計(jì)畫補(bǔ)助之公有館暨民間館為主，新籌設(shè)點(diǎn)仍以既有或閒置空間為原則，由縣市審慎嚴(yán)格評估，並應(yīng)具完整規(guī)劃及後續(xù)營運(yùn)機(jī)制。(1)申請第一類館舍計(jì)畫者，須具主題特色，每週至少需固定開放四天以上。(2)民間館之

7、經(jīng)營者須為合法立案之非法人團(tuán)體、合法設(shè)立登記之法人或公有古蹟、歷史建築由主管機(jī)關(guān)委託管理維護(hù)之自然人。(3)基於對各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)職掌之尊重，並考量本會補(bǔ)助資源有限，有關(guān)客家及原住民等性質(zhì)之文化館，由各該業(yè)務(wù)主管部會輔導(dǎo)。2. 資格條件：區(qū)位及空間適合做為文化活動、展覽或表演用途，設(shè)置後對當(dāng)?shù)丶爸車幕囆g(shù)環(huán)境具有實(shí)質(zhì)效益及影響者，且第一類提案計(jì)畫須符合下列條件：(1) 提案執(zhí)行內(nèi)容涉及建築物空間者，其建築物及土地所有權(quán)人應(yīng)出具使用權(quán)同意書。如基於債權(quán)或物權(quán)契約享有使用土地或建築物之人應(yīng)檢附相關(guān)證明文件，且使用之期間自本計(jì)畫受理提案日起須四年以上。(2) 使用場地如非屬古蹟、歷史建築者，應(yīng)檢附建

8、築物使用執(zhí)照，如其使用執(zhí)照非屬適合文化活動（如：建築法所列公共集會類之A1類組；商業(yè)類B2類組；工業(yè)、倉儲類C2類組；休閒文教類D2、D3、D4類組；宗教殯葬類E類組；公共、服務(wù)類G2、G3類組，及其他經(jīng)本會認(rèn)定同意者）等相關(guān)用途者，應(yīng)由各縣市文化局(處)會同建管、都市計(jì)畫(地政)單位審查，認(rèn)定提案執(zhí)行內(nèi)容符合建築物使用用途及土地使用分區(qū)管制規(guī)定或非都市土地使用管制規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)辦理會勘。(3) 遴用之防火管理人應(yīng)取得防火管理人講習(xí)訓(xùn)練合格證書，該證書並在有效期限內(nèi)。（含古蹟、歷史建築）。(4) 建築物如屬古蹟或歷史建築，但無上述相關(guān)使用執(zhí)照者，依文化資產(chǎn)保存法相關(guān)規(guī)定，其建築管理、土地使用及

9、消防安全等事項(xiàng)，不受都市計(jì)畫法、建築法、消防法及其相關(guān)法規(guī)全部或一部之限制，惟應(yīng)依古蹟歷史建築及聚落修復(fù)或再利用建築管理土地使用消防安全處理辦法，於民國九十九年至一年間提出因應(yīng)計(jì)畫。(5) 第二類案件，請各縣市政府本於權(quán)責(zé)參考上述事項(xiàng)辦理。四、申請暨審核程序(一)申請暨審查期程：1.九十七至九十八年度：各縣市政府於九十七年提報(bào)九十七、九十八年計(jì)畫，本會於九十七年一次審定。2.九十九至一二年：各縣市政府於九十八年參據(jù)中長程文化生活圈規(guī)劃案（含重點(diǎn)館舍）提報(bào)第一、二類中長程（四年）計(jì)畫，本會預(yù)計(jì)於九十八年一次審定。3.各中長程計(jì)畫（二四年）係採一次審定，得分年依實(shí)際執(zhí)行狀況暨需求滾動式修正（含新提

10、案），一至一二年修正提案得於該年度暫匡數(shù)加計(jì)百分之十提報(bào)，本會再依執(zhí)行成果審核次年度之經(jīng)費(fèi)。4.因應(yīng)縣市合併升格，該等縣市得於合併後提報(bào)調(diào)整後修正計(jì)畫，本會再另行召開會議審查。(二)審查方式：分初審與複審兩階段，採競爭型與透明公開方式辦理。1.初審：由各縣市政府文化局邀集府內(nèi)相關(guān)單位暨學(xué)者專家（外聘）組成審查小組，小組成員以五至十五人為原則，針對政府及民間單位所提計(jì)畫辦理初審。初審前得視需要安排實(shí)地踏勘。2.複審：各縣市政府文化局應(yīng)於規(guī)定期程內(nèi)，檢具通過初審之計(jì)畫送交本會複審。由本會邀集學(xué)者專家（外聘）五至十五人組成地方文化館第二期計(jì)畫審查評選委員會，針對各縣市之計(jì)畫案，分類進(jìn)行複審；複審時(shí)，

11、各縣市政府應(yīng)到會簡報(bào)。(三)審查基準(zhǔn)及評分重點(diǎn)：1.總體思考與發(fā)展願景、自我評量指標(biāo)訂定合理度、目標(biāo)管理、功能發(fā)展、創(chuàng)意研發(fā)與多元發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營能力、社區(qū)營造與公共性、中長程可配合及投入程度。（百分之七十）2.縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提案單位年度預(yù)期效益達(dá)成度、自我評量指標(biāo)達(dá)成度及行政配合度。（百分之十五）3.整體經(jīng)費(fèi)可行性、配合款籌措能力。（百分之十五）(四)特殊情況之申請及審核程序：各提案得依第三、四點(diǎn)辦理申請及審查程序，惟對於符合本計(jì)畫目標(biāo)卻未能及時(shí)提送縣市文化局初審之提案，本會亦得主動發(fā)掘、協(xié)助其提出申請，並經(jīng)本會邀集學(xué)者專家會同該縣市文化局進(jìn)行現(xiàn)地會勘評估後，給予協(xié)助輔導(dǎo)。五、經(jīng)費(fèi)撥付與結(jié)案各縣

12、市政府應(yīng)按下列規(guī)定事項(xiàng)，向本會辦理本計(jì)畫各核定補(bǔ)助案經(jīng)費(fèi)申請暨結(jié)案手續(xù)：(一)九十九至一二年度經(jīng)費(fèi)撥付原則：1.資本門補(bǔ)助款（分三期撥付）(1)第一期：檢附各核定補(bǔ)助案之修正計(jì)畫書（含電子檔）、第一期款領(lǐng)（收）據(jù)、核定補(bǔ)助案經(jīng)費(fèi)表、十二月份經(jīng)費(fèi)分配表、納入各縣市政府預(yù)算證明（足額），按核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之三十撥付。(2)第二期：各核定補(bǔ)助案須於發(fā)包作業(yè)完成後，檢附合約書影本（或工程相關(guān)發(fā)包證明資料或其它經(jīng)本會核準(zhǔn)同意證明資料）且附累計(jì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度達(dá)百分之七十證明、第二期款領(lǐng)（收）據(jù)，按本會核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之四十撥付。(3)第三期：檢附第三期款領(lǐng)（收）據(jù)及竣工證明或其它經(jīng)本會核準(zhǔn)同意證明完工資

13、料，且累計(jì)進(jìn)度達(dá)百分之百，按本會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之三十撥付。2.經(jīng)常門補(bǔ)助款（分三期撥付）(1)第一期：檢附各核定補(bǔ)助案之修正計(jì)畫書（含電子檔）、第一期款領(lǐng)（收）據(jù)、核定補(bǔ)助案經(jīng)費(fèi)表、十二月份經(jīng)費(fèi)分配表、納入各縣市政府預(yù)算證明（足額），按核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之三十撥付。(2) 第二期：檢附第二期款領(lǐng)（收）據(jù)及累計(jì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度證明（須超過百分之七十），按核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之四十撥付。(3) 第三期：檢附第三期款領(lǐng)（收）據(jù)及累計(jì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度證明（須達(dá)百分之百），按核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之百分之三十撥付。（二） 年度實(shí)際核定經(jīng)費(fèi)視當(dāng)年度立法院審議通過預(yù)算額度調(diào)整。（三） 執(zhí)行進(jìn)度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1. 資本門：完成修正計(jì)

14、畫書報(bào)會為達(dá)實(shí)際進(jìn)度百分之三十；發(fā)包契約總金額達(dá)補(bǔ)助金額百分之七十以上，且累計(jì)進(jìn)度達(dá)百分之七十，即進(jìn)度達(dá)百分之七十；廠商報(bào)竣工為達(dá)累計(jì)進(jìn)度百分之百。2. 經(jīng)常門：完成修正計(jì)畫書報(bào)會為達(dá)實(shí)際進(jìn)度百分之三十；實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度達(dá)百分之七十為達(dá)累計(jì)進(jìn)度達(dá)百分之七十；完成執(zhí)行內(nèi)容為達(dá)累計(jì)進(jìn)度百分之百。(四) 結(jié)案注意事項(xiàng)：各補(bǔ)助案須於經(jīng)費(fèi)執(zhí)行完畢後，檢送各案成果報(bào)告書（含電子檔、驗(yàn)收紀(jì)錄、結(jié)算驗(yàn)收證明書或其他經(jīng)本會同意之文件、預(yù)算數(shù)與實(shí)支數(shù)對照表及經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)明細(xì)表、相關(guān)照片及文宣等資料）、各案經(jīng)費(fèi)支用彙整表檢送本會，以利辦理結(jié)案作業(yè)，並作為每次提案審核參據(jù)。六、補(bǔ)助款注意事項(xiàng)(一)配合款編列：依本會對各縣市政

15、府補(bǔ)助處理原則規(guī)定，受補(bǔ)助單位應(yīng)編列配合款(依主計(jì)處公布縣市財(cái)政分級，直轄市政府暨民間單位百分之五十、第一級百分之三十、第二級百分之二十、第三級百分之十)。(二)本會補(bǔ)助款不得用於人事費(fèi)、土地取得含租賃、建築物新（興）建費(fèi)用、館藏文物購置及辦公室庶務(wù)性設(shè)備費(fèi)用，除應(yīng)依預(yù)算執(zhí)行相關(guān)法令辦理外，並依下列原則處理：1.補(bǔ)助款應(yīng)納入各縣市政府年度預(yù)算，專款專用，如有挪用情事，將廢止其補(bǔ)助資格，各縣市政府並應(yīng)繳回全部補(bǔ)助款。2.執(zhí)行過程遇有經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，應(yīng)自行籌措財(cái)源配合，不得要求追加補(bǔ)助數(shù)額。執(zhí)行結(jié)果如有剩餘款或罰款情事，應(yīng)依本會補(bǔ)助比例繳回。3.補(bǔ)助款不得變更使用用途，如因?qū)嶋H需要需增(減)列計(jì)畫項(xiàng)

16、目，應(yīng)事先函請本會同意。4.如補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所屬會計(jì)年度內(nèi)未能完成預(yù)定計(jì)畫而必須延期時(shí)，須依相關(guān)規(guī)定向各縣市政府及本會申請保留展延情事，並做為次一年度提案審核參據(jù)。5. 民間館接受本會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)超過新臺幣壹佰萬元以上，且其補(bǔ)助金額占採購金額半數(shù)以上者，該整項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支用應(yīng)依政府採購法相關(guān)規(guī)定辦理。如違反者，本會即廢止補(bǔ)助，並追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。七、行政管考(一)受補(bǔ)助之地方文化館應(yīng)定期（依本會要求）填報(bào)執(zhí)行進(jìn)度，經(jīng)各縣市政府文化局彙整轉(zhuǎn)陳本會；本會並於補(bǔ)助後依需求召開檢討會議，並得進(jìn)行不定期訪視，以瞭解實(shí)際執(zhí)行情形。(二)對於執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重落後且未能研提具體解決方案者，本會得視實(shí)際狀況撤銷該核定補(bǔ)助案並追繳補(bǔ)助款。已撥付未執(zhí)行之補(bǔ)助款（剩餘款）應(yīng)悉數(shù)繳回。(三)各縣市政府文化局應(yīng)訂定輔導(dǎo)管理機(jī)制，督促各受補(bǔ)助單位執(zhí)行年度計(jì)畫，並因應(yīng)實(shí)際需求協(xié)助填報(bào)本計(jì)畫相關(guān)表格資料。八、其它注意事項(xiàng)(一)同一提案