南水北調(diào)中線干線工程施工進度管理辦法(試行)

1、南水北調(diào)中線干線工程施工進度管理辦法（試行）2008-7-31中線局工200551號第一章 總則第一條 為促進南水北調(diào)中線干線工程(以下簡稱中線干線工程)的進度管理工作，建立規(guī)范的進度管理體系，保證工程總體工期目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合中線干線工程的實際情況，制定本辦法。第二條 中線干線工程施工進度管理的指導(dǎo)思想是：建立健全進度管理體系，明確各級機構(gòu)的職責(zé)，通過風(fēng)險分析，制定各級進度計劃和防范性對策，按照進度控制程序，嚴(yán)格各級進度計劃的制定、檢查和更新，確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。第三條 本辦法適用于南水北調(diào)中線干線工程參建各方在中線干線工程建設(shè)的工

2、程準(zhǔn)備期、主體工程施工期和工程完建期的進度管理工作。第二章 進度管理體系及各方職責(zé)第四條 中線干線工程采用集中統(tǒng)一管理、分項目實施的進度管理方式。建立以項目法人負總責(zé)，項目建設(shè)管理單位（含南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局<以下簡稱中線建管局>直屬的項目建設(shè)管理部、委托地方管理的建設(shè)管理單位以及實行代建制的項目管理單位）管理，監(jiān)理人監(jiān)督，設(shè)計、承包人保證的進度管理體系。第五條 中線干線工程進度計劃按照總體進度計劃、實施總進度計劃、控制性總進度計劃和施工總進度計劃四級進度管理。（一）總體進度計劃是由項目法人依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計編制的各工程項目里程碑目標(biāo)進度計劃，是中線干線工程進度管理的指導(dǎo)

3、性文件。（二）實施總進度計劃是由項目建設(shè)管理單位根據(jù)項目法人編制的總體進度計劃，按照各標(biāo)段的項目和工程量而編制的進度計劃，應(yīng)明確里程碑目標(biāo)和總工期目標(biāo)。（三）控制性總進度計劃是由監(jiān)理人依據(jù)項目建設(shè)管理單位編制的實施總進度計劃和施工承包合同而編制的，是監(jiān)理人進行進度控制的依據(jù)。（四）施工總進度計劃是由承包人根據(jù)項目建設(shè)管理單位編制的實施總進度計劃，按照合同工程量清單所列項目和工程量，編制的所承包標(biāo)段的進度計劃。第六條 中線建管局作為項目法人，對工程項目進度負最終管理責(zé)任。其主要職責(zé)是：負責(zé)工程總體進度的宏觀管理；負責(zé)編制工程總體進度計劃，確定各項目的里程碑目標(biāo)和總工期目標(biāo)；研究解決影響工程進度的

4、重大設(shè)計變更、工期索賠、重大技術(shù)問題和重大工期延誤（期）問題。第七條 項目建設(shè)管理單位受項目法人委托或授權(quán)，承擔(dān)工程項目進度管理的直接責(zé)任。其主要職責(zé)是：負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)工程項目進度管理；負責(zé)編制項目建設(shè)管理實施總進度計劃和年度實施計劃，確定各標(biāo)段的里程碑目標(biāo)和總工期目標(biāo)；負責(zé)提供現(xiàn)場施工條件并協(xié)調(diào)項目外部環(huán)境；負責(zé)編報進度管理月報、年報及其他報告。第八條 監(jiān)理人受項目法人或項目建設(shè)管理單位委托，對承監(jiān)工程項目進度實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：編制控制性總進度計劃，并協(xié)助項目法人或項目建設(shè)管理單位編制總體進度計劃或?qū)嵤┛傔M度計劃；審批施工總進度計劃以及分解的年、季、月計劃；跟蹤監(jiān)督、檢查、記錄施工

5、進度計劃的實施；對實際進度進行對比、檢查、分析，對出現(xiàn)的偏差采取應(yīng)對措施；審查承包人的進度報告，并編報監(jiān)理報告。第九條 設(shè)計單位受項目法人委托，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)技術(shù)條例對施工進度計劃提出意見，按供圖計劃保質(zhì)交付設(shè)計文件，在開工前進行設(shè)計技術(shù)交底，及時解決施工過程中影響施工進度的有關(guān)設(shè)計問題。第十條 承包人對承包工程項目的施工進度承擔(dān)直接責(zé)任。其主要職責(zé)是：編制施工總進度計劃、編制分解的年、季、月進度計劃和單項工程施工措施計劃；按照計劃投入人員、機械設(shè)備等施工資源并合理組織、科學(xué)管理、文明施工；對業(yè)主負責(zé)事項的延誤（期）承擔(dān)提醒、報告和補救義務(wù)；逐日檢查實際進度并如實記錄、報告；對

6、進度偏差提出改進措施并修訂進度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)實施；按時提交各類進度報表、報告。第三章 進度計劃的制定第十一條 進度計劃的編制（一）進度計劃的編制原則進度計劃應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策、法令和規(guī)程規(guī)范和有關(guān)工程建設(shè)合同、上級部門發(fā)布的有關(guān)進度計劃的指令等進行編制；進度計劃應(yīng)建立在合同的基礎(chǔ)上，合理的進行施工組織設(shè)計，并做到組織、措施及資源落實；進度計劃應(yīng)在確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)境和合理配置資源的前提下，按照前緊后松的原則進行編制；進度計劃中各施工程序應(yīng)合理銜接、統(tǒng)籌兼顧、減少干擾，施工安排要保持連續(xù)、均衡；進度計劃中采用的有關(guān)指標(biāo)既要先進又要留有余地；進度計劃的編制必須服從上一級進度計劃的要求。（二）進度

7、計劃的編制要求及內(nèi)容進度計劃的編制要求及內(nèi)容詳見附件1。第十二條 進度計劃的報批程序進度計劃管理流程圖詳見附件2。（一）總體進度計劃項目法人在工程項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后編制工程總體進度計劃，發(fā)送項目建設(shè)管理單位和有關(guān)設(shè)計單位，并報國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱國調(diào)辦）備案。（二）實施總進度計劃項目建設(shè)管理單位應(yīng)按項目法人要求編制所轄范圍工程項目建設(shè)管理實施總進度計劃。項目法人應(yīng)在收到該計劃后的21天內(nèi)批復(fù)。（三）控制性總進度計劃監(jiān)理人應(yīng)在施工合同簽訂后的21天內(nèi)，編制監(jiān)理工程項目控制性總進度計劃報送項目法人或項目建設(shè)管理單位審批。項目法人或項目建設(shè)管理單位應(yīng)在收到該計劃后14天內(nèi)批復(fù)

8、。（四）施工總進度計劃承包人應(yīng)在施工合同簽訂后的28天內(nèi)，編制承包工程的施工總進度計劃報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到該計劃后21天內(nèi)批復(fù)承包人。 上述進度計劃均應(yīng)同時以書面（一式4份）和電子文件兩種形式報送。第四章 進度計劃的實施第十三條 分解進度計劃的報批（一）承包人施工總進度計劃的分解與報批承包人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制年度施工進度計劃，并于每年12月10日前向監(jiān)理人報送；監(jiān)理人應(yīng)在收到該計劃7天內(nèi)完成審查，并報送項目建設(shè)管理單位審批，報項目法人備案。承包人應(yīng)在前一年12月25日、當(dāng)年3月25日、6月25日、9月25日前提交季度施工進度計劃；監(jiān)理人應(yīng)在收到該計劃7天

9、內(nèi)完成審批，并報送項目建設(shè)管理單位或項目法人。承包人應(yīng)在前一月25日前提交月施工進度計劃；監(jiān)理人應(yīng)在收到該計劃3天內(nèi)完成審批，并報送項目建設(shè)管理單位。承包人應(yīng)在單項工程開工前28天內(nèi)，按照合同要求的內(nèi)容向監(jiān)理人提交施工措施計劃，監(jiān)理人應(yīng)在收到該計劃14天內(nèi)完成審批。（二）監(jiān)理人控制性總進度計劃的分解與報批監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的控制性總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制控制性年度計劃，并于每年12月10日前向項目法人或項目建設(shè)管理單位報送。（三）項目建設(shè)管理單位實施總進度計劃的分解與報批項目建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的實施總進度計劃及其格式、內(nèi)容要求編制實施年度計劃，并于每年12月15日前向項目法人報送。項

10、目法人應(yīng)在收到計劃后的14天內(nèi)審批。第十四條 進度記錄及報告承包人應(yīng)按要求的格式，如實記錄和報告進度實施情況，并經(jīng)監(jiān)理人審核確認。日報應(yīng)于次日提交并簽字確認，周報應(yīng)在周五12時、月報應(yīng)于每月25日、季報是該季度最末一個月的25日、年報在12月25日提交。其他專題報告按要求提交。監(jiān)理人應(yīng)按要求的格式填寫值班記錄、巡視記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記等，逐日記錄工程進展情況，編制年、季、月、周進度報表、報告，并按要求提交進度專題報告。周報應(yīng)在下周一、月報應(yīng)于每月最末一天、季報是該季度的最末一天、年報在年度最末一天提交。項目建設(shè)管理單位應(yīng)按要求的格式如實記錄工程建設(shè)管理日記和工程建設(shè)大事記，并按要求的格式

11、編制月報、年報。月報應(yīng)在下月5日前、年報應(yīng)在下一年元月10日前報項目法人，其他報告應(yīng)按項目法人要求遞交。季報可與該季度最末一月的月報合報，年報可與12月的月報合報。各類報告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為承包人提交報告日中午12時。第十五條 進度協(xié)調(diào)會議項目法人應(yīng)根據(jù)工程的實際進展情況，定期召開工程總進度協(xié)調(diào)會議，檢查總體進度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)影響總體工程進展的重大事宜。 項目建設(shè)管理單位應(yīng)定期（月、季）或不定期召開工程進度協(xié)調(diào)會議，檢查所轄區(qū)域各項工程的進展，協(xié)調(diào)解決影響工程進展的有關(guān)事宜。 監(jiān)理人應(yīng)按要求召開第一次工地會議和周、月進度協(xié)調(diào)例會，檢查進度計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的工程變更以及

12、與其他承包人的相互干擾和矛盾。相關(guān)單位應(yīng)為進度協(xié)調(diào)會議提交書面的進度報告。會議形成的紀(jì)要發(fā)送各相關(guān)單位執(zhí)行。第十六條 進度計劃調(diào)整和修訂在工程實施過程中，不論何種原因引起的工期延誤（期），承包人均應(yīng)及時作出調(diào)整，并將修訂的進度計劃和擬采取的措施報送監(jiān)理人審批。若進度偏差有可能影響合同工期目標(biāo)的實現(xiàn)時，修訂的進度計劃經(jīng)監(jiān)理人審查后報項目建設(shè)管理單位審批，進度計劃的重大調(diào)整應(yīng)報項目法人審批。第五章 工程進度管理考核與獎懲第十七條 項目法人或項目（建設(shè)）管理單位將另行制定綜合考核與獎懲辦法，對各合同單位的進度管理工作進行考核與獎懲。對合同里程碑目標(biāo)的考核與獎懲按照合同的約定執(zhí)行。第六章 附 則第十八

13、條 本辦法由中線建管局負責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。附件1： 進度計劃編制要求及內(nèi)容一、各級進度計劃的編制格式要求各級進度計劃的文字統(tǒng)一使用Microsoft Word 軟件編輯，文字格式統(tǒng)一采用“doc”；數(shù)字和文字表格統(tǒng)一使用Microsoft Excel軟件編制，文件格式統(tǒng)一采用“xml”；制圖軟件統(tǒng)一使用AutCAD2000版本 ，一律采用DWG格式。所有工程項目的總體進度計劃和實施總進度計劃均采用Project 2003軟件或Microsoft Excel或Primavera Project Planner for Windows(簡稱：P3)軟件編制。復(fù)雜工程項目（如

14、穿黃工程、惠南莊泵站工程、漕河渡槽工程、穿漳工程等）的施工總進度計劃、控制性總進度計劃應(yīng)采用P3軟件編制。 一般工程的施工總進度計劃、控制性總進度計劃采用Project 2003軟件。文字表格輸出以A4或A3幅面為準(zhǔn)。二 各級進度計劃的編制要求及內(nèi)容（一）、項目法人編制的總體進度計劃1、總體進度計劃應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計確定的建設(shè)工期，以季度為單位，用橫道圖方法編制；2、總體進度計劃中的項目劃分和工程量應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及項目劃分原則并結(jié)合委托、代建以及直接管理三種模式確定；3、總體進度計劃是一個里程碑計劃，應(yīng)明確各工程項目的開工日期、年度目標(biāo)、其他里程碑目標(biāo)和總工期目標(biāo)；4、總體進度計劃應(yīng)進行風(fēng)險

15、分析并提出控制措施；5、對于控制性工程，應(yīng)對影響其進度的因素進行分析，明確關(guān)鍵線路；6、總體進度計劃應(yīng)包括各年度投資分配計劃；7、總體進度計劃除用表格、橫道圖表示外，還必須有文字說明；8、項目法人應(yīng)根據(jù)總體進度計劃編制年度計劃。（二）、項目建設(shè)管理單位編制的實施總進度計劃1、實施總進度計劃應(yīng)根據(jù)項目法人編制的總體進度計劃，以月為單位，用橫道圖方法編制，并確定各標(biāo)段的里程碑目標(biāo)和總工期目標(biāo)；2、實施總進度計劃應(yīng)按照各標(biāo)段的項目和工程量編制；3、實施總進度計劃應(yīng)對進度計劃進行風(fēng)險分析并提出控制措施；4、實施總進度計劃應(yīng)對影響各標(biāo)段項目進度的因素進行分析，應(yīng)明確各標(biāo)段項目的關(guān)鍵線路；5、實施總進度計

16、劃應(yīng)包括各年度投資分配計劃；6、實施總進度計劃除用表格、橫道圖表示外，還必須有文字說明；7、項目建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)實施進度計劃編制年度實施計劃。（三）、監(jiān)理人編制的控制性總進度計劃控制性進度計劃應(yīng)依據(jù)項目建設(shè)管理單位編制的實施總進度計劃和施工承包合同編制?？刂菩赃M度計劃應(yīng)確定進度控制的關(guān)鍵線路、控制性施工項目及其工期、階段性控制工期目標(biāo)以及監(jiān)理工程項目的各合同控制性進度目標(biāo)，是監(jiān)理工程項目進度的控制依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：1、準(zhǔn)備工作進度；2、計劃施工部位和項目；3、計劃完成工程量及應(yīng)達到的工程形象；4、實現(xiàn)進度計劃的措施以及相應(yīng)的施工圖供圖計劃；5、材料設(shè)備的采購供應(yīng)計劃；6、資金使用計劃。監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程項目控制性的總進度計劃，編制各年度、季度的進度計劃。（四）、承包人編制的施工總進度計劃施工總進度計劃應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)管理單位編制的實施總進度計劃，按照合同工程量清單所列項目和工程量編制。1、施工總進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）編制總說明；（2）施工方法和措施說明；（3）工程量和進度安排：應(yīng)明確各項目的開工日期、里程碑日期、完工日期，并對關(guān)鍵路線項目的施工強度進行論證；（4）主要材料供應(yīng)計劃；（5）各