電力工程合同管理規(guī)定

1、 Q/CDT中國大唐集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/CDT 209030022013電力工程合同管理規(guī)定2013 - 12 -31發(fā)布2014 - 01 -31實施中國大唐集團(tuán)公司發(fā)布Q/CDT 209030022013目次前言II1范圍12術(shù)語和定義12.112.213管理職責(zé)13.1集團(tuán)公司13.2分、子公司13.3項目公司14管理內(nèi)容24.1管理原則24.2管理要求2附錄A（規(guī)范性附錄）流程圖6附錄B（規(guī)范性附錄）合同編號及合同信息上報格式7附錄C（規(guī)范性附錄）工程合同概要信息上報具體要求8前言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫、DL/T 8002012電力

2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B 、C是規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由大唐集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出。本標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)公司工程管理部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：集團(tuán)公司工程管理部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：曲波、秦建明、陳會平、李國華、劉雪梅、李雅芳、李小蘭本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。13電力工程合同管理規(guī)定1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了集團(tuán)公司基本建設(shè)工程合同管理工作的職責(zé)、原則、程序及要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司，各分、子公司，各直屬企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建的工程項目工程合同的管理工作2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1工程合同指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是承攬合同的一種特殊類型。工程項目建設(shè)過程中所簽訂的勘察

3、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購、物資運輸及保管、咨詢服務(wù)及其它合同都屬于工程合同。2.2索賠在合同的履行過程中，合同當(dāng)事人的一方，由于不應(yīng)歸他負(fù)責(zé)的某種原因造成合同義務(wù)以外的費用支出，而通過一定的合法途徑程序向?qū)Ψ揭笱a償，這種活動就叫索賠。主要包括：工期延誤索賠、施工質(zhì)量缺陷索賠、違約索賠等。3 管理職責(zé)3.1 集團(tuán)公司3.1.1 制定工程合同管理規(guī)定。3.1.2 制訂、發(fā)布工程合同范本。3.1.3 監(jiān)督、檢查工程合同管理情況。3.1.4 參加重大經(jīng)濟(jì)合同糾紛的協(xié)調(diào)和處理。3.2 分、子公司3.2.1 制定工程合同管理實施細(xì)則。3.2.2 審核主要設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計、監(jiān)理等主要合同。3.2

4、.3 檢查工程合同的執(zhí)行情況。3.2.4 參加經(jīng)濟(jì)合同糾紛的協(xié)調(diào)和處理。3.3 項目公司3.3.1 落實工程合同管理規(guī)定，建立健全工程項目合同管理制度。3.3.2 簽訂、履行工程合同，合同概要信息及時上報集團(tuán)公司和分子公司。3.3.3 指定專職人員負(fù)責(zé)合同日常管理工作。4 管理內(nèi)容4.1 管理原則4.1.1 合同訂立必須遵循誠信、平等、互利、協(xié)商一致的原則，同時必須遵守社會公德，不得擾亂社會治安、經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。4.1.2 合同應(yīng)采用集團(tuán)公司的規(guī)范文本，項目公司不得自行更改實質(zhì)性內(nèi)容，如有實質(zhì)性修改，報集團(tuán)公司批復(fù)后實施。4.1.3 所有與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購、建筑安裝施工

5、、設(shè)計、監(jiān)理及咨詢服務(wù)等項目均應(yīng)簽訂合同。4.1.4 合同應(yīng)采用合同會簽制，項目公司應(yīng)明確合同會簽流程及管理責(zé)任。4.1.5 項目公司應(yīng)在工程開工準(zhǔn)備階段做好合同管理規(guī)劃，按集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求建立合同編號規(guī)則（見附錄B）。4.1.6 項目公司應(yīng)采用合同專用章制度，制定合同專用章保管、使用辦法。合同經(jīng)簽字、蓋章后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理備案或簽證的，要由合同承辦部門辦理。按規(guī)定須經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)才能簽訂的合同必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能簽訂。4.2 管理要求4.2.1 工程合同應(yīng)在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上訂立。項目公司應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28日內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求與中標(biāo)人簽訂合同，不得與中標(biāo)人另行訂立背

6、離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。4.2.2 通過招投標(biāo)方式訂立的工程合同，合同文件主要由以下文件組成：a) 本合同的協(xié)議書；b) 中標(biāo)通知書；c) 投標(biāo)書及其附件；d) 本合同專用條款；e) 本合同通用條款；f) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；g) 圖紙；h) 工程量清單；i) 工程報價書或預(yù)算書；j) 相關(guān)的變更、紀(jì)要、協(xié)議等內(nèi)容。4.2.3 簽訂合同時，應(yīng)明確以上文件的解釋順序。4.2.4 合同起草起草合同應(yīng)以集團(tuán)公司編制頒發(fā)的合同范本為基礎(chǔ)，要根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及澄清文件并結(jié)合工程特點草擬合同的有關(guān)條款，遵循以下原則：a) 合規(guī)性：各類合同條款應(yīng)符合集團(tuán)公司合同管理有關(guān)規(guī)定；b) 完備性

7、：合同條款完備，無遺留或缺陷，責(zé)任義務(wù)明確，符合合同的簽訂程序c) 準(zhǔn)確性：合同條款表述清楚、用語確切、邏輯嚴(yán)密。無詞語歧義、前后矛盾，文字標(biāo)點遺漏等。4.2.5 合同談判4.2.5.1 合同談判需要確定的主要內(nèi)容：a) 將投標(biāo)文件及澄清文件內(nèi)容確定為合同內(nèi)容；b) 根據(jù)投標(biāo)及評標(biāo)已確定的標(biāo)價確定合同價格和價格構(gòu)成；c) 確認(rèn)某些在招標(biāo)后簽約前的局部變更，如技術(shù)條件或合同條件的變更等；d) 確認(rèn)合同實施方案，如施工方案、工期等。4.2.5.2 合同談判要堅持已經(jīng)確定的合同條件和技術(shù)要求，本著平等互利、協(xié)調(diào)一致的原則，不能將權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡的合同條款強加于對方。4.2.5.3 出現(xiàn)合同金額、工程

8、量與中標(biāo)結(jié)果不一致時，必須寫明變動的原因和具體變動內(nèi)容，作為合同附件。4.2.6 合同審核4.2.6.1 合同簽訂前承辦人應(yīng)將工程合同及與合同有關(guān)的證明材料按評審程序提請有關(guān)部門審查（或會簽，下同），合同審查人員必須出具審查意見書。4.2.6.2 合同審查意見書應(yīng)包括：合同名稱、承辦單位、承辦人、送審日期、審查意見內(nèi)容、審查人、復(fù)核人、負(fù)責(zé)人、審查時間、是否建議授權(quán)簽約人簽署合同等。4.2.6.3 審查意見應(yīng)明確、具體，禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言。4.2.6.4 審查應(yīng)對以下內(nèi)容確認(rèn)：a) 合法性1) 主體合法：簽約各方具有簽約的權(quán)力能力和行為能力；2) 內(nèi)容合法：簽約各方

9、意思表示真實、有效，無有悖相關(guān)法律、法規(guī)及政策，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內(nèi)容；3) 形式合法；4) 簽約程序合法。k) 嚴(yán)密性1) 條款齊備、完整；2) 文字清楚準(zhǔn)確；3) 設(shè)定的權(quán)利與義務(wù)具體、確切；4) 手續(xù)完備；5) 附件齊全；6) 附加條件適當(dāng)、合法。l) 可行性1) 資信可靠，有履約能力；2) 擔(dān)保方式切實、可靠。m) 合同承辦形式審核1) 承辦人無誤；2) 符合規(guī)定程序；3) 各審核部門審核意見書齊備；4) 合同文本文字無誤，正副本及附件份數(shù)齊備。4.2.6.5 項目公司應(yīng)明確各類合同管理的歸口負(fù)責(zé)部門，歸口負(fù)責(zé)部門對5.2.1全面負(fù)責(zé)；技術(shù)部門應(yīng)對合同所包括的內(nèi)容的完整性和選用

10、規(guī)范負(fù)責(zé)；財務(wù)部門應(yīng)對付款條件及方式的合法性負(fù)責(zé)、審計或內(nèi)控部門應(yīng)對合同簽訂過程的合法性負(fù)責(zé)，法律部門對合同整體的合法性負(fù)責(zé)，分管公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對分管范圍的內(nèi)容負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人應(yīng)對合同的原則問題負(fù)責(zé)。4.2.7 合同簽訂4.2.7.1 合同應(yīng)由雙方法定代表人或其委托人進(jìn)行簽字，加蓋各自合同專用章后生效。4.2.7.2 主要工程合同在項目公司內(nèi)部完成審查會簽、批準(zhǔn)程序后，上報主管單位并經(jīng)其書面確認(rèn)后方可對外正式簽訂。合同價格與中標(biāo)報價偏差超過5%或合同內(nèi)容有原則性改動時，應(yīng)上報集團(tuán)公司核準(zhǔn)后再行簽訂。4.2.8 合同履行4.2.8.1 合同實行先簽訂后履行原則，合同生效前，不得實際履行。4.2.8

11、.2 項目公司應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求按期付款，對未按期付款的，要及時分析原因，采取補救措施。4.2.8.3 合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問題，項目公司應(yīng)及時采取補救措施，主動與對方協(xié)商，簽訂補充合同。4.2.8.4 項目公司應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求付款，原則上不得提前或推遲付款。4.2.8.5 合同的變更與解除合同，應(yīng)遵循以下原則：a) 雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意；b) 因不可抗力致使合同部分或全部不能履行；c) 另一方在合同規(guī)定的期限內(nèi)沒有履行。4.2.8.6 變更或解除合同的通知和協(xié)議，必須采用書面形式通知對方。協(xié)議達(dá)成之前，原合同仍然有效。應(yīng)當(dāng)把有關(guān)變更或解除合同的文書、電報、圖表等作為合同附件和原合

12、同一起歸檔保存。4.2.8.7 合同變更或解除，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定或合同約定的條件，對對方提出的變更、解除要求，要在法定或約定的期限內(nèi)與對方當(dāng)事人協(xié)商，書面答復(fù)。4.2.8.8 主要工程合同發(fā)生重大變更或需要解除時，應(yīng)上報集團(tuán)公司核準(zhǔn)后再行實施。重大變更包括合同主體、實施內(nèi)容和期限、計量計價原則、合同金額等的重大調(diào)整以及合同單項變更金額水電工程超過500萬元、火電工程超過300萬元、風(fēng)電工程超過100萬元及以上。4.2.9 合同索賠在合同實施過程中由于承包商全部或部分不履行合同，導(dǎo)致項目的損失，項目公司應(yīng)按照合同的規(guī)定向承包商提出對遭受的損失進(jìn)行補償?shù)囊?。各項目公司在制訂索賠條款時應(yīng)結(jié)合合同

13、標(biāo)的特點、供求關(guān)系及索賠的可操作性制訂切實可行的索賠條款并在招標(biāo)文件中明確。一般索賠額度最高不應(yīng)超過合同總價的20%。4.2.10 合同獎罰按照集團(tuán)公司基建管理要求需要在合同執(zhí)行階段對承包商安全文明施工、質(zhì)量、進(jìn)度、提前發(fā)電等方面進(jìn)行考核的項目必須在招標(biāo)文件中寫明并在合同中明確。4.2.11 合同檢查項目公司對合同簽訂及執(zhí)行情況過程的合規(guī)性進(jìn)行檢查。4.2.12 合同檔案管理4.2.12.1 簽訂合同資料應(yīng)列入合同檔案，其文本為復(fù)印件時，須加注“與原件核對無誤”字樣，并由合同承辦人簽字，但授權(quán)委托書必須為原件4.2.12.2 項目公司指定專職人員負(fù)責(zé)合同日常管理工作，包括建立合同檔案，收集、記

14、錄、整理、儲存合同及相關(guān)的資料等。4.2.12.3 項目公司應(yīng)將合同概要集團(tuán)建立合同管理臺賬，納入基建MIS統(tǒng)一管理（格式見附錄C）。4.2.12.4 合同臺賬摘要應(yīng)包括如下內(nèi)容：a) 合同名稱；b) 乙方單位名稱；c) 合同編號；d) 合同金額；e) 合同項目分?jǐn)偅ò锤潘悖?；f) 合同價款分?jǐn)?；g) 合同變更附件；h) 合同付款信息；i) 合同付款計劃；j) 合同結(jié)算信息。AA附錄A （規(guī)范性附錄）流程圖參考投標(biāo)及澄清文件修改招標(biāo)文件中的合同文本與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判 寫明變動原因和內(nèi)容，作為合同附件合同會簽合同錄入按合同條款執(zhí)行按相關(guān)流程審核增減費用錄入基建MIS系統(tǒng)合同是否發(fā)生變更按合同

15、條款付款合同結(jié)算、文件歸檔合同金額、工程量等重要條款與招標(biāo)文件是否一致按相關(guān)程序?qū)徟㈨椢募贤炗嗠A段合同執(zhí)行階段BB附錄B （規(guī)范性附錄）合同編號及合同信息上報格式含義編 制 規(guī) 則示例解讀合同編號格式企業(yè)名稱代號合同屬性流水號CDT- CCSCP-E-001大唐長春第二熱電廠第1號設(shè)備合同 企業(yè)名稱代號按中國大唐集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法附件2第7.5條規(guī)定的原則確定CDT-HBTP大唐淮北發(fā)電廠CDT- LHTP大唐洛河發(fā)電廠合同屬性施工 C設(shè)備E材料M設(shè)計D調(diào)試 J監(jiān)理 S其他 X流水號屬于同一屬性工程合同，按工程屬性單獨設(shè)置合同流水號CC附錄C （規(guī)范性附錄）工程合同概要信息上報具體要

16、求C.1 合同概要信息填報分以下三類情況C.1.1 主要合同概要信息內(nèi)容包括合同臺帳和主要信息兩部分。C.1.1.1 合同臺帳格式（表C.1）C.1.1.2 設(shè)計合同主要信息格式（表C.2）C.1.1.3 監(jiān)理合同主要信息格式（表C.3）C.1.1.4 設(shè)備合同主要信息格式（表C.4）C.1.1.5 施工合同主要信息格式（表C.5）C.1.2 10萬元及以上的其他工程合同按表1合同臺帳格式填報。C.1.3 10萬元以下的其他工程合同按表6格式填寫。C.2 主要合同范圍火電項目主要合同包括主體工程的設(shè)計合同，監(jiān)理合同，主要施工合同（包括主廠房土建及安裝、輸煤系統(tǒng)土建及安裝、煙囪、冷卻塔、灰場、水

17、源地工程、循環(huán)水管道及水泵房工程、升壓站工程、脫硫系統(tǒng)土建及安裝工程、空冷系統(tǒng)土建及安裝工程合同）和主要設(shè)備合同（包括鍋爐、汽輪機(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)、磨煤機(jī)、小汽機(jī)、給水泵組、循環(huán)水泵、除氧器及水箱、高壓加熱器、低壓加熱器、凝汽器、汽機(jī)旁路裝置、凝結(jié)水泵、化學(xué)水處理設(shè)備、送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、排粉風(fēng)機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給煤機(jī)、電除塵器、主變壓器、廠用變壓器、啟/備變壓器、斷路器、隔離開關(guān)、高低壓配電柜、柴油發(fā)電機(jī)組、分散控制系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、翻車機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、啟動鍋爐、干除灰、除渣設(shè)備、脫硫系統(tǒng)設(shè)備、空冷設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備合同）。水電項目主要合同包括主體工程的設(shè)計合同，監(jiān)理合同，主要施工合同，主要輔助工程施工合

18、同，主要設(shè)備及安裝工程合同，大宗材料合同，大型施工機(jī)械合同，主要進(jìn)口設(shè)備合同。風(fēng)電項目主要合同包括主體工程的設(shè)計合同，監(jiān)理合同，主要施工合同，風(fēng)機(jī)、塔筒和主變壓器設(shè)備合同。光伏項目主要合同包括光伏組件設(shè)備或EPC合同。表C.1 項目工程合同信息匯總表序號合同名稱標(biāo)的物（貨物名稱）總金額（萬元）合同乙方簽訂時間完成時間（交貨時間）執(zhí)行情況合計表C.2 項目設(shè)計合同主要信息序號合同編號合同名稱乙方合同期限簽訂時間合同總金額分項報價現(xiàn)場服務(wù)人月數(shù)乙方工作范圍支付條件主要設(shè)計文件交付進(jìn)度備注注1： 分項報價欄應(yīng)分不同設(shè)計階段填寫勘測費、設(shè)計費及其他編制費等；注2： 現(xiàn)場服務(wù)人月數(shù)欄應(yīng)分土建、安裝和調(diào)試分別填寫；注3： 支付條件欄需注明預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的比例、金額及支付條件。表C.3 項目監(jiān)理合同主要信息序號合同編號合同名稱乙方工程名稱工程地點合同期限簽訂時間合同額乙方工作范圍支付條件注： 支付條件欄需注明預(yù)付款、中間支付款和最終支付款的比例、金額及支付條件。 表C.4 項目設(shè)備合同主要信息序號合同編號設(shè)備名稱型號規(guī)格數(shù)量乙方（供貨商）簽訂時間合同額供