發(fā)展私營建筑經濟的制約因素及對策

1、發(fā)展私營建筑經濟的制約因素及對策摘要:文章從我國私營建筑經濟發(fā)展現狀與必要性入手,全面分析了其面臨的內外制約因素,有針對性地提出了突破這些制約,更好促進私營建筑經濟發(fā)展的政策建議。關鍵詞:私營建筑經濟;建筑企業(yè);資質審批中圖分類號:F426文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)30-0009-021984年國家實行“允許民營或個人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進城”之后,建筑業(yè)跨入了一個嶄新階段,城鄉(xiāng)私營建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,開始成為建筑業(yè)的主體力量。據統(tǒng)計,至2010年,我國建筑企業(yè)發(fā)展已經超過10萬個,其中民營建筑企業(yè)占

2、其總數已接近九成;尤其在建筑業(yè)比較發(fā)達的一些省份,私營建筑企業(yè)已呈“三分天下有其二”的局面。1 大力發(fā)展私營建筑經濟的必要性1.1 我國私營經濟大發(fā)展必然趨勢的需要私營經濟的發(fā)展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經濟在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發(fā)展速度（集體經濟8%,國有經濟4%）。經過20多年的發(fā)展,我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,使我國所有制結構發(fā)生了根本性變化,為建立社會主義市場經濟創(chuàng)造了條件。1.2 建筑業(yè)自身發(fā)展客

3、觀要求的需要二十幾年來,國家沒有給建筑業(yè)優(yōu)惠政策,但卻將之作為完成基本建設任務的“工具”,在資源配置、價格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場規(guī)范等方面嚴重滯后,使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級壓價、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競爭環(huán)境下艱難度日。由于建筑業(yè)屬于一般競爭性產業(yè),國有經濟要逐步從這一產業(yè)退出,為私營建筑經濟的發(fā)展留下更大的空間;由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產業(yè),為私營建筑經濟的市場進入創(chuàng)造了有利條件;再加上私營建筑經濟較國有經濟具有更旺盛的生命力和競爭力,因此發(fā)展私營建筑經濟不僅是必要的,而且是可行的。1.3 順應建筑業(yè)發(fā)達國家發(fā)展規(guī)律的需要從發(fā)達工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營建筑經濟應大力發(fā)展,

4、國有資本可以從建筑業(yè)產業(yè)中退出。如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設公司中,有22家屬私營企業(yè),占96%,只有大成建設公司由大侖組商會（屬行業(yè)協(xié)會團體,而非政府）創(chuàng)立。發(fā)達的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。我們也應當結合建國以來建筑業(yè)的發(fā)展史,認真研究國外的做法,改造我們的建筑企業(yè)所有制結構。2 大力發(fā)展私營建筑經濟的主要制約因素2.1 外部因素的制約2.1.1 存在思想觀念上的偏見很多人看不到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景,而把私營建筑經濟看作“異己”,加以排斥,擔心私營經濟發(fā)展過快,會影響國有經濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了等等。2

5、.1.2 缺乏平等競爭的政策環(huán)境雖然我國經過三次修改憲法,賦予了包括私營建筑經濟在內的民營企業(yè)的合法地位,但國有建筑經濟與民營建筑經濟在市場準入方面仍存在著很大的政策差異。在市場準入、資質審批、招標投標等方面私營建筑企業(yè)都受到不同程度的所有制歧視。此外,私營建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓、職工職稱評定、申報戶口等方面也受到不同程度的限制。2.1.3 融資環(huán)境不夠理想目前,大多數民營建筑企業(yè)存在直接和間接融資困難的現象,民營建筑企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在,民營建筑經濟特別是中小企業(yè)相對于國有建筑經濟融資機會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、

6、擔保難、成本高,遠遠滿足不了各類民營建筑經濟融資的需求。這與民營建筑經濟對我國建筑經濟的貢獻是不相稱的。2.2 內部因素的制約(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應社會化大生產的需要。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,任人唯親的用人制度,使得私營建筑企業(yè)在家庭關系之外難以培植新的動力主體,容易出現選擇家庭成員個人利益而犧牲公司整體利益的現象;個人專斷的決策方式,由于受經營者自身知識、信息等方面的局限,而難以做出更正確的決策,因而制約了企業(yè)的創(chuàng)新與規(guī)模發(fā)展。(2)誠信和社會責任感的缺乏,難以適應現代企業(yè)建立的要求?，F階段,很多民營建筑企業(yè)家缺乏誠信、道德和社會責任感。很多民營建筑企業(yè)老板大都表現為

7、心胸狹窄、妄自尊大,不能容忍批評,喜歡奉承,出爾反爾,言行不一的個性,在市場競爭中,普遍缺乏雙贏思想和合作的態(tài)度,這必然會影響到民營建筑企業(yè)自身的形象。(3)功利主義思想的影響,限制了民營建筑企業(yè)的發(fā)展空間。許多民營建筑企業(yè)業(yè)主存在功利主義,追求眼前利益的短期行為比較嚴重,重視人才的使用而輕視人力資源的開發(fā)與員工的培訓,同時,許多私營建筑企業(yè)不是依靠加強科學管理增加科技投入,提高工程質量,降低經營成本來獲得經濟利益而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當手段牟利,直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。(4)較小的經營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后

8、,規(guī)模很小,主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模的擴大,因而使得私營建筑企業(yè)在抵御經營風險,參與市場競爭方面缺乏實力。(5)綜合素質不夠,影響了民營建筑企業(yè)的創(chuàng)新。民營建筑企業(yè)的綜合素質偏低,主要表現為經營者文化水平、政治素質、管理水平較低。這導致部分民營企業(yè)老板在企業(yè)經營中表現出對組織、計劃、統(tǒng)籌運作的無知;對市場經濟游戲規(guī)則的漠視;對公理、正義和道德原則的疏忽;對企業(yè)長遠戰(zhàn)略的忽視;對正規(guī)化、制度化建設的冷漠等。3 發(fā)展私營建筑經濟制約因素的對策3.1 提高認識水平,促進觀念的轉變要根據黨的關于發(fā)展非公有制經濟的全新觀點,進一步提高認識。要把發(fā)

9、展私營建筑經濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產業(yè)的高度上來;要把發(fā)展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛私營經濟發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。3.2 要全面落實發(fā)展私營建筑經濟的政策一是加強法制建設。制定大力發(fā)展私營建筑經濟的規(guī)劃確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營建筑生產要為力;二是制定一切有利于私營建筑經濟發(fā)展的各項政策。私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質審批、招標投標、跨地區(qū)跨部門施工、工程質量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制,尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面,創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場

10、環(huán)境;三是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營建筑經濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。3.3 善對私營建筑企業(yè)的金融支持目前我國金融體系中的幾大國有商業(yè)銀行都在進行結構調整,這些銀行原先并不承擔向私營經濟提供融資的義務,只是近幾年隨著私營經濟的日漸壯大,這些銀行也是為了自身的利益,才開始向民營企業(yè)提供融資支持。但是目前幾大商業(yè)銀行所處的改制轉軌調整時期,使其向私營建筑經濟提供的融資服務更加減少。尤其是在中西部地區(qū)的人們由于受計劃經濟的影響很深,習慣于依賴國家投資和上項目來促進經濟發(fā)展,國有商業(yè)銀行只為國有經濟服務的觀念根深蒂固,其對私營建筑經濟的偏見更難在短期內消除。政府必須進

11、行金融創(chuàng)新,改善包括私營建筑經濟在內的私營經濟的金融支持,大力完善對民營企業(yè)服務的金融組織體系,加快四大國有商業(yè)銀行的改革步伐,消除融資的所有者壁壘。同時,要建立多層次的資本市場體系,推動具有良好發(fā)展前景的私營建筑企業(yè)上市融資,通過企業(yè)上市來解決資金問題,通過資本市場的制約機制,進一步提高私營建筑企業(yè)的管理能力,促進私營建筑企業(yè)做的更大更強。3.4 要做好私營建筑經濟自身發(fā)展的規(guī)范一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業(yè)明確市場定位,確定經營策略,壯大經濟規(guī)模,適應市場競爭;二是要加強工商、稅務、審計和工程質量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率,進一步整頓和規(guī)范建筑市場,充分運用經濟

12、的、行政的、法律的等綜合手段,消除私營建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經營、忽視質量等行為短期化問題,促進其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展;三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經營管理方式,從在產權制度、企業(yè)管理、企業(yè)規(guī)模、經濟增長方式、企業(yè)擴張等方面,壯大和發(fā)展私營建筑經濟。3.5 必須堅持不斷提高私營建筑企業(yè)的整體素質以勞動密集為特點的廣大私營建筑企業(yè),要適應不斷發(fā)展的市場經濟的需要,就必須不斷地全面地提高其整體素質。首先是加大推進科技進步的力度,制定科技進步規(guī)劃,明確科技發(fā)展目標采取積極措施,促進科技成果轉化,并開展群眾性的技術攻關和合理化建議活動,縮短工期,降低成本,提高工程質量。其次是實

13、施全方位的人才培訓計劃,開發(fā)智力資源。啟用和招攬能人創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經理人才。私營建筑企業(yè)的經營者憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的歷史,已成過去。4 結語隨著城市化進程的不斷深入,城市建設規(guī)模的基礎設施投入會逐漸增大,這是建筑業(yè)的發(fā)展機遇,由于我國國有建筑企業(yè)因其體制等原因,發(fā)展速度及靈活性遠不及私營建筑企業(yè),因此,私營建筑經濟將成為建筑業(yè)發(fā)展的中堅力量;在未來的建筑經濟發(fā)展的規(guī)劃中必須以發(fā)展私營建筑經濟為導向去發(fā)展與健全建筑行業(yè),以彌補國有建筑企業(yè)的不足,這對私營建筑企業(yè)將提出了更高的要求,必須突破外在與內在因素的制約,探求新的發(fā)展。參考文獻1 邊錦香.關于私營建筑經濟的發(fā)展現狀與展望J.時代金融,2007,(1).2 翟慧泉.對發(fā)展私營建筑經濟的思考J.北