日本旅游產(chǎn)業(yè)綠色化推動產(chǎn)業(yè)升級歷程

1、日本旅游產(chǎn)業(yè)綠色化推動產(chǎn)業(yè)升級歷程從世界旅游市場看，中國和日本旅游既是市場合作者，又是市場的競爭對手。日本旅游產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展先于中國， 有許多經(jīng)驗可以借鑒。日本是一個旅游資源匱乏的國家，在 旅游經(jīng)濟(jì)高速增長時期曾出現(xiàn)環(huán)境污染問題。因此，日本政 府高度重視旅游經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌發(fā)展，始終堅持 “政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展的模式，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“立國產(chǎn) 業(yè)”，積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)升級， 根據(jù)不同旅游發(fā)展階段的特點， 通過制定相關(guān)法律法規(guī)、實施積極的財政金融政策以及必要 的稅收調(diào)節(jié)政策、加強(qiáng)國際旅游合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā) 展。日本旅游發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：觀1961 年觀（ 1）起步階段（戰(zhàn)后

2、-1963 年） 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)艱難恢復(fù)， 百業(yè)蕭條， 旅游產(chǎn)業(yè)無從談起。 由于缺少外匯，日本政府優(yōu)先發(fā)展了入境旅游，先后進(jìn)行了 旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如先后建設(shè)各種新干線、地鐵、 高速公路等， 這為日本旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)， 光基本法的實施標(biāo)志著觀光政策的確定化。光白皮書指導(dǎo)了日本旅游資源的開發(fā)，并取得初步成果。 另外頒布了旅館業(yè)法 娛樂場所法 國際觀光飯店整備 法國際旅游事業(yè)資助法 國際旅游振興會法等有利于入境旅游發(fā)展的法律法規(guī)，規(guī)范旅游環(huán)境，發(fā)展入境旅游市 場，對滿足國際游客的旅游需求和提高日本的旅游服務(wù)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。2）快速發(fā)展階段（ 1964-2000 年）觀光基

3、本法正式提出把旅游作為一個新興的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，標(biāo)志著日本旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這個階段 國內(nèi)旅游和海外旅游都得到了發(fā)展， 1965 年前后日本赴海 外旅游者僅僅 12.8 萬人，此后由于貿(mào)易順差， 海外旅游倍 增計劃日本鼓勵本國公民處境旅游， 1972 年海外旅游者 就突破了 100 萬， 2000 年達(dá)到了 1782 萬人。日本入境 旅游發(fā)展的發(fā)展得益于政府的觀光政策，正是由于政府的政 策推動和引導(dǎo)才推動了旅游產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展。這個階段日本也開始意識到旅游對環(huán)境的影響，著力發(fā) 展生態(tài)旅游。這一時期，日本開始提出生態(tài)旅游的概念，并 逐漸走出了一條獨特的“日本型生態(tài)旅游”之路。 1994 年日

4、本 自然保護(hù)協(xié)會出版了生態(tài)旅游指南 ，對旅行社、酒店、游客及旅游地等相關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體及個人提出了發(fā)展生態(tài)旅游 的基本方針。 1996 年日本第一家地方性的生態(tài)旅游協(xié)會在 沖繩成立。 1998 年 3 月日本第一個全國性的生態(tài)旅游組織 日本生態(tài)旅游協(xié)會（ Japan Ecotourism Society ）在沖 繩正式成立，為生態(tài)旅游的普及做了基礎(chǔ)性的鋪墊。（ 3）曲折發(fā)展階段（ 2001 年至今） 這個階段日本政府先后制定了“面向 2050 年的日本綠色化社會情景”研究計劃、 21 世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略 等政策和 計劃，把發(fā)展綠色化經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建綠色化社會則被視為政府的 首要任務(wù)，這其中也包括旅游產(chǎn)業(yè)。2

5、001 年以后日本政府開始積極推出促進(jìn)海外游客到訪 的政策， 2003 年，制定并實施觀光立國戰(zhàn)略 21 世紀(jì)初 期的日本旅游業(yè)振興戰(zhàn)略 ，其重點就是發(fā)展入境旅游和推 動國內(nèi)旅游。 2007 年 1 月 1 日正式實施觀光立國推進(jìn)基 本法，從法律層面明確了各方需要承擔(dān)的責(zé)任還有義務(wù)， 國家層面負(fù)責(zé)制定相應(yīng)政策，地方則結(jié)合自身情況和特點， 對于政策進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化彼此之間合作。日本在 10 年間制 定了 3 個觀光產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計劃，其中通過政策導(dǎo)向，明確觀光 作為基本立國戰(zhàn)略，圍繞這一戰(zhàn)略部署相應(yīng)工作。20062003 年，日本將生態(tài)旅游的推進(jìn)定位為國家戰(zhàn)略，在 全國范圍內(nèi)大力提升國民對生態(tài)旅游的關(guān)注

6、和興趣。年 12 月，日本全面修改旅游基本法 ，制定通過了旅游 立國推進(jìn)基本法 。2007 年 6 月，通過生態(tài)旅游推進(jìn)法 ， 就科學(xué)發(fā)展生態(tài)旅游進(jìn)行法律層面的規(guī)范，標(biāo)志著生態(tài)旅游 體制全面形成，也標(biāo)志著日本生態(tài)旅游走上了新的發(fā)展道路。 正是由于政府的大力支持，生態(tài)旅游在日本得到快速發(fā)展， 并影響到周圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及服務(wù)質(zhì)量的提升2011 年日本入境旅游者數(shù)量達(dá)到 621.9 萬人次。從 2011 年到 2017 年，入境旅游市場規(guī)模每年增長了 33% ，到 2017 年訪日外國游客人數(shù)為 2869 萬人次。從旅游市場來看，訪 日外國游客消費額 2017 年達(dá)到首次突破 4 萬億日元大關(guān)， 達(dá) 44161 億日元（約合人民幣 2570 億元）。 2017 年旅游 產(chǎn)業(yè)競爭力報告的結(jié)