江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法

1、江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法第一條為了規(guī)范全省海域使用金的征收與管理，依據(jù)中華人民共和國海域使用管理法、財政部、國家海洋局關(guān)于頒發(fā)國家海域使用管理暫行規(guī)定的通知（93財綜字第73 號）和關(guān)于加強海域使用管理工作的通知（財綜字2000 34 號），結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。第二條本辦法所稱海域，是指與我省毗鄰的、海岸線以外的我國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海域使用是指使用某一特定海域三個月以上的排他性用?；顒?。第三條凡在我省管轄海域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)（作業(yè)）經(jīng)營活動的單位和個人，必須按照本辦法繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，取得海域使用權(quán)。國家另行規(guī)定的除外。第四條海域?qū)賴宜?/p>

2、，實行有償使用制度。海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金及海域租金。海域使用權(quán)的出讓，是指國家將海域使用權(quán)在一定時限內(nèi)讓與使用者，并由使用者向國家繳納海域使用金的行為；海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指海域使用者將其海域使用權(quán)再有償轉(zhuǎn)讓與其他海域使用者的行為；海域使用權(quán)的出租，是指海域使用者作為出租人，將其海域使用權(quán)租賃給承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第五條根據(jù)海域區(qū)位和環(huán)境狀況及不同類型用海項目對海洋生態(tài)的影響程度，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計征海域使用金：（一）圍海、填海工程用海1 . 改變海域?qū)傩缘姆欠N植、養(yǎng)殖業(yè)填海工程用海，每畝一次性計征8 000元；2 .基本改變海域?qū)傩缘膬遥ㄔ?、垃圾）場?/p>

3、海工程用海，按每年每畝500元計征；3 .半封閉或部分改變海域?qū)傩缘膰９こ?，按每年每畝400元計征。（二）漁業(yè)用海1 . 海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，按每年每畝20元計征；2 .海水筏式養(yǎng)殖，按每年每畝10元計征；3 .海水增殖護養(yǎng)，按每年每畝510元計征；4 .海水高涂養(yǎng)殖，按每年每畝20元計征；5 .其他海水增養(yǎng)殖、海水栽培業(yè)使用海域，按每年每畝520元計征。（三）鹽業(yè)用海鹽業(yè)用海按每年每1 000千克 1 元計征。（四）旅游用海經(jīng)營性海水浴場、海上運動場等旅游用海，按占用海域面積每年每畝50 元計征；潛水、海底觀光等高收費旅游用海項目，按占用海域面積每年每畝200500 元計征。（五）海底電纜、管道

4、及工業(yè)、交通用海1 . 海底電纜、管道，按實際長度乘以保護寬度的確定面積，按每年每畝10元計征；2 .海上采油平臺或井組，按每年每畝100元計征；3 .修造船用海，按每年每畝100元計征；拆船用海按每年每畝300元計征；4 .經(jīng)營性專用港口、碼頭，按批準(zhǔn)使用的碼頭、防浪堤、其他海上固定設(shè)施及水域面積，每年每畝100 元計征；5 .海上人工漁礁、離岸堤壩等人工構(gòu)造物綜合使用海域的，按每年每畝1050元計征。海上人工漁礁建成三年內(nèi)，免征海域使用金。6 .經(jīng)批準(zhǔn)在海域設(shè)立處理尾水和廢渣排放區(qū)、傾倒區(qū)的，每年每畝征收不低于 200 元；未經(jīng)批準(zhǔn)排污傾廢的，除按原每年每畝200 元標(biāo)準(zhǔn)加倍征收外，另按有

5、關(guān)規(guī)定予以處罰。（六）開采海砂、礦產(chǎn)資源用海開采海砂按批準(zhǔn)采挖面積，按每年每畝5001 000元計征；開采海洋礦產(chǎn)資源占用海域的，按每年每畝不低于100 元計征。第六條專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，按每戶不高于50 畝的用海面積，免征海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和同級財政部門根據(jù)海域資源實際情況統(tǒng)一制定，報省海洋行政主管部門和省財政廳審定。專業(yè)漁民是指在沿海專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)或村，持有非農(nóng)業(yè)戶口，沒有耕地，原從事捕撈后棄捕轉(zhuǎn)養(yǎng)，沒有其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，專門從事海域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民。第七條海域多方同時提出多種用海項目申請的，按照（1）海底電纜、管道、交通用海；（2）圍海、填海工程用海；（3）專業(yè)漁

6、民養(yǎng)殖用海；（4）其他漁業(yè)用海；（5）鹽業(yè)用海；（6）旅游用海的順序確定使用者，其中（1 ）、（ 2）類型項目用海應(yīng)提供縣級以上政府機關(guān)批準(zhǔn)用海的文件。同一海域多方同時提出同種用海申請的，由縣級海洋行政主管部門和同級財政部門采取公開拍賣海域使用權(quán)的方式確定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。第八條不同類型的海域使用，除填海用海項目的海域使用金一次性征收外，其余用海項目可由獲得批準(zhǔn)使用海域申請人按照本辦法規(guī)定按年度繳納規(guī)定數(shù)額的海域使用金。凡屬一次性計征的，應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書時一次性繳清海域使用金。凡按年度計征的，第一年應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書時繳納海域使用金；自第二年起，應(yīng)在每年年審海域使

7、用權(quán)證書時繳納。第一年繳納海域使用金時，不足 6 個月的，按6 個月計證；超過6 個月不足1 年的按 1 年計征。海域轉(zhuǎn)讓金按不低于40%的轉(zhuǎn)讓增值額上繳，由轉(zhuǎn)讓人繳納；海域租金按租金收入的20%上繳，由出租人繳納。轉(zhuǎn)讓增值額是指海域轉(zhuǎn)讓價款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設(shè)施重置費后的余額。轉(zhuǎn)讓海域的海域設(shè)施重置費，需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的評估機構(gòu)評估。第九條各級人民政府海洋行政主管部門應(yīng)依據(jù)海域使用申請者的海域使用金繳款收據(jù)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證手續(xù)以及辦理海域使用權(quán)證書年審。當(dāng)獲得批準(zhǔn)的海域使用者將其海域使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)辦理其海域使用登記、發(fā)證的海洋行政主管部門

8、批準(zhǔn)，辦理海域使用權(quán)變更登記，重新頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并按本規(guī)定繳納海域轉(zhuǎn)讓金；當(dāng)獲批準(zhǔn)的海域使用者出租海域使用權(quán)時，必須報經(jīng)辦理其海域使用登記證的海洋行政主管部門備案，并按本規(guī)定繳納海域租金。第十條海域使用金屬納入預(yù)算管理的財政資金，海域使用金征收實行屬地交納、分級交庫辦法。由縣（市、區(qū)）級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)代收，資金全額納入同級財政專戶。征收的海域使用金，省、市、縣級財政按照40（含交中央的30%） ： 15 ： 45比例分配。財政部門在提取海域使用金征收業(yè)務(wù)費后，于次月 5 日前按前述比例，將海域使用金從財政專戶繳入金庫。屬市、縣兩級的海域使用金就地辦理繳庫手續(xù)；屬省級（含交中央的30

9、%）的海域使用金由縣（市、區(qū)）交入省級財政專戶，由省財政辦理入庫手續(xù)。第十一條納入財政預(yù)算管理的海域使用金，根據(jù)規(guī)定的預(yù)算級次，按2004年政府預(yù)算收支科目中第44類中 4 403款 “海域使用金”科目入庫，并分別在本“款 ”各 “項 ”級科目中反映，海域使用金支出使用2004 年政府預(yù)算收支科目中第29 類中 2 903 款 “海域開發(fā)建設(shè)支出”科目。第十二條征收海域使用金必須使用由省財政廳統(tǒng)一印制的江蘇省海域使用金專用票據(jù)（式樣附后），海域使用金專用票據(jù)由市級財政部門向省財政廳申請印制，具體管理辦法按照蘇財綜2001 43 號文件規(guī)定執(zhí)行。第十三條各縣（市、區(qū)）級財政部門可按實際征收的海域

10、使用金總額在不超過3%的幅度內(nèi)為同級海洋行政主管部門提取征管業(yè)務(wù)費。征管業(yè)務(wù)費主要用于海域使用權(quán)登記、發(fā)證、轉(zhuǎn)讓、出租及年審等管理工作經(jīng)費補助，并納入各級海洋行政主管部門的部門預(yù)算。第十四條各市財政部門應(yīng)向省財政廳報送全市匯總及所屬縣級海域使用金收入支出年度決算和半年度報表。半年度報表于每年7 月 5 日前上報，年度報表于次年1 月 10 日前上報。第十五條下列用海，由海域使用人提出申請，縣、市海洋行政主管部門審核，報請省海洋行政主管部門簽署意見后，經(jīng)省財政部門批準(zhǔn)免繳海域使用金：（一）軍事用海；（二）公務(wù)船舶專用碼頭用海；（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。第十六條下列用海，由海域使用人提出申請，縣、市海洋行政主管部門審核，報請省海洋行政主管部門簽署意見后，經(jīng)省財政部門批準(zhǔn)減繳或者免繳海域使用金：（一）公用設(shè)施用海；（二）國家重大建設(shè)項目用海；（三）養(yǎng)殖用海。第十七條對按年度繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府海洋行政主管部門注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。第十八條征收的海域使用金，應(yīng)由各級財政專項用于海域整治、保護和管理，不得用于各級海洋行政主管部門的人員、機構(gòu)開支。對違規(guī)違法使用