（最新）珠海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(精)

1、珠海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展三年行動(dòng)方案2021 2021年為深化貫徹?中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?、?廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的假設(shè)干政策意見?精神，落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神和市委、市政府的決策部署，加快施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，特制定本行動(dòng)方案。 一、主要目的圍繞創(chuàng)新型城市建立和創(chuàng)立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求，落實(shí)?珠海市建立創(chuàng)新型城市工作責(zé)任書?，完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新才能，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展。到2021年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度到達(dá)3%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過55%，百萬

2、人創(chuàng)造專利申請(qǐng)量超過2000件。到2021年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展“8個(gè)倍增目的:研發(fā)投入倍增，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用增至100億元。孵化才能倍增，孵化器面積增至100萬平方米，孵化企業(yè)數(shù)量增至500家；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增，數(shù)量倍增至20家；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率倍增，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例進(jìn)步至32%；高層次人才倍增，引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、院士5到10名，創(chuàng)業(yè)類國家“千人方案特聘專家80名，建立博士后工作站50個(gè)、招收培養(yǎng)博士后100名，全市高層次人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)600人；大型骨干企業(yè)倍增，主營業(yè)務(wù)收入超100億元的大型骨干企業(yè)增至18家；上市企業(yè)倍增，境內(nèi)外上市企業(yè)含新三板增至100家；股權(quán)投資企業(yè)倍

3、增，增加至1200家。 二、重點(diǎn)行動(dòng) 一施行創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)1.大力培育高新技術(shù)企業(yè)。挑選一批具有一定根底和開展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)培育企業(yè)給予有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和重點(diǎn)支持。積極落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性，努力壯大我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。到2021年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過500家。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各區(qū)功能區(qū) 2.支持大型骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮帶頭作用。重點(diǎn)培育一批年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的大型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模實(shí)力顯著提升，質(zhì)量效益大幅進(jìn)步，創(chuàng)新才能顯著增強(qiáng)，成為我市科技創(chuàng)新和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐

4、力量。到2021年，全市主營業(yè)務(wù)收入100億元的企業(yè)18家左右，其中，500億到1000億元的企業(yè)2家，超2000億元的1家。全市大型骨干企業(yè)研發(fā)投入占全市全社會(huì)研發(fā)投入比例到達(dá)47%。責(zé)任單位：市科工信局、各區(qū)功能區(qū)3.扶持科技型中小企業(yè)開展。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。探究運(yùn)用創(chuàng)新券等后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向高校、公共平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等購置技術(shù)效勞和開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。培育與認(rèn)定一批民營科技企業(yè)和民營企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快推進(jìn)市民營中小企業(yè)政務(wù)信息公共效勞平臺(tái)建立，為企業(yè)提供融資增信、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示、檢測(cè)檢驗(yàn)、

5、產(chǎn)學(xué)研和創(chuàng)客空間等平臺(tái)效勞，營造群眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氣氛。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)功能區(qū) 二施行創(chuàng)新才能提升行動(dòng) 4.加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。市財(cái)政3年內(nèi)安排10億元，采用政府資本金注入、股權(quán)投資、科研工程資助等多種方式，鼓勵(lì)扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立和開展。圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求，出臺(tái)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)清華大學(xué)珠海創(chuàng)新中心、國家食品平安(橫琴)創(chuàng)新中心、珠海華南理工大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、暨南大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)與物流工程研究院、珠海南醫(yī)大生物醫(yī)藥公共效勞平臺(tái)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立。到2021年，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)到達(dá)20家以上。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)功能區(qū)5.支持骨

6、干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心購置研發(fā)、檢測(cè)設(shè)備給予資金扶持，對(duì)其承當(dāng)國家、省技術(shù)創(chuàng)新工程按比例給予配套。重點(diǎn)支持格力、麗珠等國家級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建立，增強(qiáng)其承當(dāng)國家和省科技重大專項(xiàng)的才能。到2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例到達(dá)32%。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市人社局、各區(qū)功能區(qū)6.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。制定市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公共平臺(tái)建立規(guī)劃方案，在生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、航空、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域組建一批高程度的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

7、創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。落實(shí)與清華大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州分院等高校院所簽訂的合作協(xié)議，加速集聚高端創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所在先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的培育工程，爭(zhēng)取更多標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)落戶珠海，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。責(zé)任單位：市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)功能區(qū)7.增強(qiáng)高校的創(chuàng)新支撐才能。施行珠海市優(yōu)勢(shì)學(xué)科含二級(jí)學(xué)科建立方案，向理工類、經(jīng)濟(jì)類學(xué)科及承當(dāng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的學(xué)科適度傾斜。以高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地為根底，結(jié)合企業(yè)、行業(yè)

8、、金融機(jī)構(gòu)等力量，逐步建立10個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)各創(chuàng)新主體的協(xié)同合作。與中山大學(xué)開展全面新型戰(zhàn)略合作，以“共推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、共建高程度大學(xué)為共同目的，構(gòu)建完備的學(xué)科與人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)施行大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)和大工程倍增方案，全面提升中山大學(xué)珠海校區(qū)的辦學(xué)規(guī)模和層次。到2021年，力爭(zhēng)新增國家級(jí)科研平臺(tái)2-3個(gè)，新增科研團(tuán)隊(duì)10-15個(gè)，專利申請(qǐng)和受權(quán)量保持15%左右的年均增長率。做大做強(qiáng)已引進(jìn)的中山大學(xué)光電材料與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室珠海分實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)吸引國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國內(nèi)外著名高校、重點(diǎn)科研院校來珠海設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮共性技術(shù)研發(fā)才能對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作

9、用。責(zé)任單位：市教育局、市科工信局、各區(qū)功能區(qū) 8.增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量保障才能。突出質(zhì)量導(dǎo)向，充分發(fā)揮質(zhì)量工作的戰(zhàn)略性、根底性和支撐性作用，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新。開展質(zhì)量提升活動(dòng)，創(chuàng)立全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，推動(dòng)產(chǎn)品、效勞、工程質(zhì)量創(chuàng)新和保障才能提升，構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)立全國知名品牌示范區(qū)，打造區(qū)域性、行業(yè)性品牌。發(fā)揮市長質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新，提升經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住規(guī)建局、市商務(wù)局、各區(qū)功能區(qū)三施行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化行動(dòng) 9.做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞智能環(huán)保家居、軟件和集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥和智能電網(wǎng)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配置

10、創(chuàng)新要素，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。智能環(huán)保家居：圍繞格力電器到2021年打破2000億元的開展目的，發(fā)揮格力研究院創(chuàng)新龍頭作用，推動(dòng)家用電氣和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交融互動(dòng)開展，支持物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，集中力量打破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。軟件與集成電路設(shè)計(jì)：依托南方集成電路設(shè)計(jì)效勞中心、南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心等平臺(tái)，支持中星電子“安防監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)芯片、炬芯“多屏互動(dòng)多媒體芯片等重大工程建立，發(fā)揮我市軟件和集成電路設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，軟件業(yè)務(wù)收入到達(dá)480億元。生物醫(yī)藥：加快金灣、富山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，支持諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、南醫(yī)大生物醫(yī)藥平臺(tái)等研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建立。到2

11、021年，生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。智能電網(wǎng)：建立覆蓋華南地區(qū)的行業(yè)開展戰(zhàn)略聯(lián)盟，以長園電力等智能電網(wǎng)企業(yè)為骨干，打造面向南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)電力相關(guān)消費(fèi)企業(yè)的國家級(jí)第三方檢測(cè)平臺(tái)。到2021年，智能電網(wǎng)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)180億元。責(zé)任單位：市科工信局、各區(qū)功能區(qū) 10.培育和布局將來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展智能機(jī)器人、航空航天、海洋工程裝備等將來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。智能機(jī)器人：依托云洲智能、運(yùn)泰利、機(jī)器人等骨干企業(yè)和工程，支持格力電器等工業(yè)企業(yè)開展機(jī)器換人、設(shè)備更新等技術(shù)改造，推進(jìn)省智能制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建立。航空航天：以中航通飛研究院為核心，提升航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用及

12、輻射才能，逐步形成以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建立。到2021年，將我市建立成為國家通用航空開展示范區(qū)、珠三角地區(qū)公務(wù)機(jī)保障中心和航空愛好者的樂園。海洋工程裝備：推進(jìn)國家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心盡快建成，組織申報(bào)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2021年，船舶與海洋工程制造及其配套企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。責(zé)任單位：市科工信局、各區(qū)功能區(qū)11.大力開展科技效勞業(yè)。制定科技效勞業(yè)開展規(guī)劃和專項(xiàng)政策，建立和完善科技效勞標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)科技效勞機(jī)構(gòu)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)技術(shù)診斷及咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、無形資

13、產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域，為科技型企業(yè)提供多功能、綜合性、專業(yè)化效勞。充分發(fā)揮橫琴自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，圍繞建立粵港澳深度合作示范區(qū)戰(zhàn)略定位，積極對(duì)接和引進(jìn)國際國內(nèi)資本和工程，將橫琴打造成科技效勞業(yè)開展新平臺(tái)。引導(dǎo)國內(nèi)外知名科技效勞機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建結(jié)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)本地科技效勞機(jī)構(gòu)與港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)攻關(guān)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、戰(zhàn)略研究等活動(dòng)。責(zé)任單位：市科工信局、市外事局、各區(qū)功能區(qū)12.組織施行重大科技專項(xiàng)。以省市結(jié)合推進(jìn)重大科技專項(xiàng)施行為契機(jī)，加快推進(jìn)計(jì)算與通信集成芯片、挪動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、增材制造3D打印技術(shù)、新能源汽車電池與動(dòng)力系統(tǒng)等

14、一批重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，壯大一批骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量和程度。按照省市合作協(xié)議，對(duì)獲得省重大專項(xiàng)支持的工程給予不低于50%的市級(jí)財(cái)政配套支持。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)功能區(qū) 13.促進(jìn)招商引資做大增量。加快轉(zhuǎn)變思想觀念，把好工程準(zhǔn)入關(guān)，更加注重技術(shù)、設(shè)備、人才和管理的引進(jìn)，促進(jìn)工程、資金與創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合。積極推動(dòng)企業(yè)走出去與引進(jìn)來，用好駐歐洲、北美兩個(gè)經(jīng)貿(mào)代表處資源，搭建國內(nèi)外企業(yè)對(duì)接交流渠道，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、并購技術(shù)提供幫助。加大招才引智力度，通過引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，開展一批工程，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的招商，加快引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、

15、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)功能區(qū)14.推動(dòng)新一輪技術(shù)改造。施行珠海工業(yè)企業(yè)三年技術(shù)改造行動(dòng)方案2021 -2021年，建立技術(shù)改造工程庫，并對(duì)投資額5000萬元以上的技術(shù)改造工程建立工作臺(tái)賬。以格力電器、雙贏科技、麗珠醫(yī)藥、光宇電池等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和智能化改造。支持“機(jī)器換人，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)裝備智能化、消費(fèi)過程智能化。到2021年，全市60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重進(jìn)步到30%。責(zé)任單位：市科工信局、各區(qū)功能區(qū) 四施行創(chuàng)新載體建立行動(dòng) 15

16、.完善區(qū)域孵化體系建立。鼓勵(lì)各區(qū)、園區(qū)、企業(yè)根據(jù)自身開展需求興辦各類孵化器、加速器，特別是符合產(chǎn)業(yè)開展方向的專業(yè)性孵化加速器。結(jié)合城市更新，推動(dòng)現(xiàn)有閑置樓宇改造晉級(jí)為孵化器和創(chuàng)業(yè)苗圃。對(duì)符合條件并經(jīng)認(rèn)證的孵化器，允許其部分產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)高校利用部分科研用地建立大學(xué)科技園，加快科研成果的孵化與轉(zhuǎn)化。修訂科技企業(yè)孵化器管理和扶持方法，完善績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政策扶持力度，支持清華科技園二期等重點(diǎn)工程建立，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器專業(yè)園區(qū)孵化鏈條。到2021年，全市孵化器建筑面積在現(xiàn)有根底上翻兩番，到達(dá)100萬平方米，孵化企業(yè)數(shù)量增至500家。責(zé)任單位：市科工信局、市國土局、市教育局、各區(qū)功能區(qū)

17、 16.積極創(chuàng)立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。把握珠三角創(chuàng)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，鼓勵(lì)高新區(qū)、橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)等創(chuàng)新活潑區(qū)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，全面進(jìn)步自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)才能。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用，促進(jìn)工程、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。按照創(chuàng)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求，引導(dǎo)高新區(qū)優(yōu)化提升“一區(qū)五園和“一園一特色的開展格局，推動(dòng)唐家灣主園區(qū)、南屏科技工業(yè)園、三灶科技工業(yè)園、新青科技工業(yè)園、富山工業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國家一流的創(chuàng)新型園區(qū)。責(zé)任單位：高新區(qū)、橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高欄港區(qū)、市科工信局五施行科技金融結(jié)合行動(dòng)17.加大財(cái)政資金的引導(dǎo)力度。深化財(cái)政科

18、技經(jīng)費(fèi)管理改革，通過引導(dǎo)基金、投資補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)助、資本金注入等多種財(cái)政資金使用方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，吸引更多的社會(huì)資本投向創(chuàng)新型企業(yè)。利用“四位一體、“成長之翼和融資增信平臺(tái)，為科技型中小微企業(yè)融資提供便利。責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市科工信局、高新區(qū)18.強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加大對(duì)科技型企業(yè)上市的培育指導(dǎo)力度，對(duì)完成股改、上市輔導(dǎo)、成功上市和再融資的企業(yè)分階段進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快開展。推動(dòng)珠海產(chǎn)權(quán)交易中心以股權(quán)融資為切入點(diǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)形式，為科技型中小企業(yè)提供便捷、有效的股權(quán)登記、托管、掛牌、融資效勞。加強(qiáng)與全

19、國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司的合作，抓緊落實(shí)雙方簽訂的?戰(zhàn)略合作備忘錄?，建立好“新三板公司華南基地，為我市科技型企業(yè)在“新三板掛牌提供更便利的效勞。責(zé)任單位：市金融局、市產(chǎn)權(quán)交易中心19.拓寬技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)和科技創(chuàng)新的信貸支持力度，設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技融資擔(dān)保公司等科技金融專營機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供金融效勞。建立全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共效勞平臺(tái)橫琴特色試點(diǎn)平臺(tái)，探究知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新和跨境交易特色業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供新機(jī)制和新平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)我市科技型企業(yè)的投資力度。責(zé)任單位：市金融局、

20、橫琴新區(qū)、市科工信局20.加強(qiáng)科技金融效勞體系建立。成立市科技金融綜合效勞中心，支持各區(qū)成立科技金融廣場(chǎng)、科技金融效勞中心等機(jī)構(gòu)，定期組織科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)舉辦政策解讀會(huì)、科技金融集市、“創(chuàng)業(yè)咖啡、工程融資輔導(dǎo)等多種形式的科技與金融對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮橫琴自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新集聚區(qū)的輻射作用，推動(dòng)橫琴金融企業(yè)與我市科技型企業(yè)有效對(duì)接。建立市企業(yè)融資增信平臺(tái)，開展信譽(yù)評(píng)級(jí)活動(dòng)和創(chuàng)立信譽(yù)企業(yè)活動(dòng)，提升中小企業(yè)的整體信譽(yù)等級(jí)。責(zé)任單位：市科工信局、市金融局、各區(qū)功能區(qū) 六施行人才集聚行動(dòng) 21.施行“引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才倍增方案。充分發(fā)揮各類高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)的平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開展需要大力引進(jìn)培養(yǎng)高

21、層次人才。力爭(zhēng)到2021年，依托珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院，引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)家和興隆國家院士5-10名；推動(dòng)國家“千人方案專家創(chuàng)業(yè)工程基地落戶橫琴，重點(diǎn)引進(jìn)80名以上創(chuàng)業(yè)類的國家“千人方案特聘專家來珠海創(chuàng)業(yè)。落實(shí)珠海市與中山大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，扶持中山大學(xué)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才包括兩院院士到達(dá)10名左右。施行“藍(lán)色珠海高層次人才方案，全市高層次人才隊(duì)伍規(guī)模到達(dá)600名以上。責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局 22.加大力度引進(jìn)海外高端人才。做好與國家、省有關(guān)部門對(duì)接工作，充分利用“赤子方案、“海外專家南粵行高端平臺(tái)資源引進(jìn)海外人才。搶抓引進(jìn)外籍高端人才先機(jī)，爭(zhēng)取國家支持在我市率先施

22、行外國人永久居留管理制度。搭建面向全球開放的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程申報(bào)平臺(tái)，實(shí)行工程預(yù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)工程與我市快捷對(duì)接。對(duì)高層次留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程通過評(píng)審的，可給予500萬工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及100萬元生活補(bǔ)助。支持各區(qū)在條件成熟時(shí)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。責(zé)任單位：市人社局 23.施行博士后培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)支持“三高一特產(chǎn)業(yè)開展博士后工作，逐步擴(kuò)大建站規(guī)模。加大博士后招收培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)在站博士后人數(shù)每年以10%左右增長。完善博士后管理機(jī)制，推行博士后特約研究員制度，建立博士后創(chuàng)新成果應(yīng)用效勞平臺(tái)，支持博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展博士后國際交流和效勞基層活動(dòng)。到2021年，力爭(zhēng)博士后工作站點(diǎn)到達(dá)50個(gè)，招收培養(yǎng)

23、博士后到達(dá)100人。責(zé)任單位：市人社局24.施行技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案。深化開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)，圍繞建立國家高技能人才培養(yǎng)示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)技術(shù)院校特別是與德國合作共建的格力學(xué)院。構(gòu)建企業(yè)技能人才多元評(píng)價(jià)體系，圍繞我市“三高一特等重點(diǎn)企業(yè)積極開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)技能人才評(píng)價(jià)多元化、社會(huì)化。全面施行高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)方案，推動(dòng)高校將大學(xué)生獲得職業(yè)資格納入學(xué)分管理，率先探究大學(xué)生持學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證就業(yè)新形式。責(zé)任單位：市人社局、市教育局25.吸引更多的優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)具有國內(nèi)外先進(jìn)程度的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)人才給予工程

24、經(jīng)費(fèi)資助、工作場(chǎng)地租金補(bǔ)貼和研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)高層次創(chuàng)新人才給予工作津貼補(bǔ)助，并在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)促進(jìn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和特定醫(yī)療保障等方面享受相關(guān)待遇。對(duì)市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬元的資助，并優(yōu)先推薦申報(bào)廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方案。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。結(jié)合城市更新改造工程，充分利用閑置廠房、場(chǎng)地和樓宇設(shè)施，通過省、市合作共建，建立一個(gè)總面積15000平方米以上、包容創(chuàng)業(yè)工程500個(gè)以上、帶動(dòng)就業(yè)2500人以上的省級(jí)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)示范基地，并力爭(zhēng)在三年內(nèi)進(jìn)一步打造建立國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)示范基地。責(zé)任單位：市人社局、市科工信

25、局26.探究健全完善人才工作體制機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮“人才立法先行優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)落實(shí)?珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才開發(fā)促進(jìn)條例?。結(jié)合“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)和“粵港澳人才合作示范區(qū)的高端定位，深化推進(jìn)橫琴新區(qū)人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快建立珠海市人才公共效勞信息平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化手段有效效勞人才。建立引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“高層次人才效勞窗口，開通“高層次人才直通車，為人才提供更便捷、更貼心、更高效的效勞。責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、橫琴新區(qū)七施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng) 27.加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建立。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略施行推進(jìn)方案，落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建立各項(xiàng)工作任務(wù)。深化施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)

26、化和品牌戰(zhàn)略。出臺(tái)加強(qiáng)專利工作的政策措施，落實(shí)專利獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貫標(biāo)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本有機(jī)交融，鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，引導(dǎo)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群度高的企業(yè)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建立，全面進(jìn)步知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的才能。責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、橫琴新區(qū)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化體育旅游局28.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍和才能建立。標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法流程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件信息公開制度。打擊進(jìn)犯專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)機(jī)密等違法犯罪行為。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司

27、法相銜接工作機(jī)制，暢通行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道。推進(jìn)展業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律保護(hù)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。責(zé)任單位：市科工信局、市工商局、市文化體育旅游局、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、拱北海關(guān)八施行創(chuàng)新環(huán)境支撐行動(dòng) 29.完善創(chuàng)新政策法規(guī)體系。根據(jù)科技創(chuàng)新環(huán)境、科技開展形勢(shì)和管理要求的變化，對(duì)?珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例?進(jìn)展修訂。結(jié)合?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略的假設(shè)干意見?、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神和?廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的假設(shè)干政策意見?，廣泛聽取創(chuàng)新型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器等創(chuàng)新主體的意見，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)展梳理和完善，出臺(tái)

28、我市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新假設(shè)干政策措施以及扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立公共平臺(tái)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)孵化器用地管理和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技金融專營機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)效勞等政策措施。責(zé)任單位：市科工信局、市法制局、市人社局、市國土局、市金融局 30.深化科技管理體制改革。建立財(cái)政科技撥款穩(wěn)定增長長效機(jī)制，積極爭(zhēng)取國家、省重大科技工程支持。建立無償資助與有償資助并行、事前支持與事后補(bǔ)助結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)性分配和重點(diǎn)扶持協(xié)調(diào)的財(cái)政科技投入機(jī)制。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除和研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助等普惠性支持方式，開展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，試行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程股權(quán)投資的資助方式。建立全市統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)資金管理信息平臺(tái)。按照“分類管理、集

29、中審批、跨部門協(xié)作的管理形式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)、工程評(píng)審、立項(xiàng)審批、工程跟蹤和結(jié)題驗(yàn)收的“一站式管理。建立“寬嚴(yán)相濟(jì)的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。建立科研誠信制度，將有弄虛作假、逾期不驗(yàn)收等行為的承當(dāng)單位列入黑名單，在一定期限內(nèi)不能申報(bào)財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持。針對(duì)企業(yè)開展、平臺(tái)載體建立的不同階段、不同類型，制定分類評(píng)價(jià)、導(dǎo)向明晰、鼓勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。責(zé)任單位：市科工信局、市財(cái)政局31.建立科技創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制。落實(shí)?廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的假設(shè)干政策意見?，賦予高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可進(jìn)展股權(quán)確認(rèn)，調(diào)動(dòng)高

30、校、院所和科研人員的創(chuàng)新積極性。責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市國資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、各科研機(jī)構(gòu)行政主管部門32.深化投資管理體制改革。修訂完善鼓勵(lì)民間投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄正面清單及負(fù)面清單，將科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資工程納入民間投資正面清單，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資向新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)形式傾斜。實(shí)行企業(yè)投資工程清單管理，落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)投資自主權(quán)。通過減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序、推行并聯(lián)審批制度等改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域民間投資工程加快落地。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)形式開展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管形式。責(zé)任單位：市發(fā)改局、市食品藥品監(jiān)視局33.扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建立。把智慧城市建立作為提升城市品質(zhì)、建立國際宜居城市的重大工程來抓，推動(dòng)市屬智慧城市運(yùn)營公司開展特許經(jīng)營工程建立，完成智慧城市根底平臺(tái)搭建，推動(dòng)電子政務(wù)、交通、城市管理、教育、衛(wèi)生、旅游、口岸等領(lǐng)域重點(diǎn)工程建立。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建立及應(yīng)用，大力推動(dòng)“光纖入戶工程，進(jìn)步全市互聯(lián)網(wǎng)普及率和光纖入戶率