糧食流通管理條例

1、糧食流通治理條例2004年5月26日中華人民共和國國務(wù)院令第407號公布根據(jù)2021年7月18日?國務(wù)院關(guān)于廢止和修改局部行政法規(guī)的決定?第一次修訂根據(jù)2021年2月6日?國務(wù)院關(guān)于修改局部行政法規(guī)的決定?第二次修訂第一章總那么第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證國家糧食平安,維護(hù)糧食流通秩序,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例.第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例.前款所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧.第三條國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動,促進(jìn)公平競

2、爭.依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護(hù).嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通.國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,提升市場競爭水平,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國家糧食政策.第四條糧食價格主要由市場供求形成.國家增強(qiáng)糧食流通治理,增強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控水平.第五條糧食經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、老實信用的原那么,不得損害糧食生產(chǎn)者、 消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得損害國家利益和社會公共利益.第六條國務(wù)院開展改革部門及國家糧食行政治理部門負(fù)責(zé)全國糧食的總量平衡、 宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；國家糧食行政治理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政治理、行業(yè)指導(dǎo),監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、

3、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行.國務(wù)院工商行政治理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作.省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下,根據(jù)糧食省長負(fù)責(zé)制的要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲藏糧的治理.縣級以上地方人民政府糧食行政治理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政治理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作.第二章糧食經(jīng)營第七條糧食經(jīng)營者,是指從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)生口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶.第八條從事糧食收購活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一具備經(jīng)

4、營資金籌措水平；二擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施；三具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗和保管水平.前款規(guī)定的具體條件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布.第九條依照?中華人民共和國公司登記治理條例?等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者,取得糧食收購資格后,方可從事糧食收購活動.申請從事糧食收購活動,應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級的糧食行政治理部門提交書面申請,并提供資金、倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和保管水平等證實材料.糧食行政治理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核,對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示.第十條依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者以下簡稱糧食收購者,應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公

5、示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格.第十一條糧食收購者收購糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價,不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款,不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項.第十二條糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食行政治理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況.跨省收購糧食,應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政治理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況.第十三條從事糧食銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)由口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在工商行政治理部門登記.第十四條糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

6、的要求.糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑.第十五條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食.第十六條從事食用糧食加工的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得有以下行為：一使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；二違反規(guī)定使用添加劑；三使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；四影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為.第十七條銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好,不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市.第十八條建立糧食銷售由庫質(zhì)量檢驗

7、制度.糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧,在由庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場.陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn),由國家糧食行政治理部門會同有關(guān)部門制定,陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體方法,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十九條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者,必須保持必要的庫存量.必要時,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn).第二十條國有和國有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購糧食,并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作,服從和效勞于國家宏觀調(diào)控.第二十一條對符合貸款條件的糧食收購者,銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款.中國農(nóng)

8、業(yè)開展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲藏糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要,對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè),按企業(yè)的風(fēng)險承受水平提供信貸資金支持.第二十二條所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬,并向所在地的縣級人民政府糧食行政治理部門報送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等根本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況.糧食經(jīng)營者保存糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年.糧食經(jīng)營者報送的根本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的,糧食行政治理部門負(fù)有保密義務(wù).國家糧食流通統(tǒng)計制度,由國家糧食行政治理部門制定,報國務(wù)院統(tǒng)計部門批準(zhǔn).第二十三條糧食行業(yè)協(xié)

9、會以及中介組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)行業(yè)自律,在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用.第三章宏觀調(diào)控第二十四條國家采取儲藏糧吞吐、委托收購、糧食進(jìn)生口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價格干預(yù)等必要的行政手段,增強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控,保持全國糧食供求總量根本平衡和價格根本穩(wěn)定.第二十五條國家實行中央和地方分級糧食儲藏制度.糧食儲藏用于調(diào)節(jié)糧食供求,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況.政策性用糧的采購和銷售,原那么上通過糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行.第二十六條國務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險基金制度.糧食風(fēng)險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲藏、穩(wěn)定糧食市場等.國務(wù)院

10、和地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督治理,保證?？顚Ｓ?第二十七條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時,為保證市場供給、 保護(hù)種糧農(nóng)民利益,必要時可由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格.當(dāng)糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)?中華人民共和國價格法?的規(guī)定,采取價格干預(yù)舉措.第二十八條國務(wù)院開展改革部門及國家糧食行政治理部門會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析,建立糧食供需抽查制度,發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息.第二十九條國家豉勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,豉勵建立產(chǎn)

11、銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè),開展訂單農(nóng)業(yè),在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠,并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排.第三十條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時,國家實施糧食應(yīng)急機(jī)制.第三十一條國家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系.國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政治理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案,報請國務(wù)院批準(zhǔn).省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案.第三十二條啟動全國的糧食應(yīng)急預(yù)案,由國務(wù)院開展改革部門及國家糧食行政治理部門提由建議,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施.啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案,由省、自治區(qū)、直轄市開展改革

12、部門及糧食行政治理部門提由建議,報本級人民政府決定,并向國務(wù)院報告.第三十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承當(dāng)應(yīng)急任務(wù),服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急工作的需要.第四章監(jiān)督檢查第三十四條糧食行政治理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動,以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.糧食行政治理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進(jìn)行核查.糧食行政治理部門在監(jiān)督檢查過程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證；向有

13、關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況.第三十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查.第三十六條工商行政治理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查.第三十七條衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查.第三十八條價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食流通活動中的價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查.第三十九條任何單位和個人有權(quán)對違

14、反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時處理.第五章法律責(zé)任第四十條未經(jīng)糧食行政治理部門許可擅自從事糧食收購活動的,由糧食行政治理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的,并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第四十一條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的,由糧食行政治理部門取消糧食收購資格,沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.糧食行政治理部門工作人員辦理糧食收購資格許可,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分.第四十二條糧食收購者有未根據(jù)規(guī)定告知、公示糧

15、食收購價格或者收購糧食壓級壓糧食流通條例價,壟斷或者操縱價格等價格違法行為的,由價格主管部門依照?中華人民共和國價格法?的有關(guān)規(guī)定給予行政處分.第四十三條有以下情形之一的,由糧食行政治理部門責(zé)令改正,予以警告,可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并由糧食行政治理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格：一糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；二糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；三糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項的；四從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬,或者未根據(jù)規(guī)定報送糧食根本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；五接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的

16、購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策的.第四十四條陳糧出庫未根據(jù)本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,由糧食行政治理部門責(zé)令改正,給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款.倒賣陳化糧或者不根據(jù)規(guī)定使用陳化糧的,由工商行政治理部門沒收非法倒賣的糧食,并處非法倒賣糧食價值20以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政治理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,撤消營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第四十五條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的,由糧食行政治理部門責(zé)令改正,給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,處缺乏局部糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購資格.從事糧食收

17、購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的,由糧食行政治理部門責(zé)令改正,給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,處超出局部糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,并可以取消糧食收購資格.第四十六條糧食經(jīng)營者未根據(jù)本條例規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具的,由糧食行政治理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正,給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工.第四十七條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政治理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處分.第四十八條財政部門未根據(jù)國家關(guān)于糧食風(fēng)險基金治理的規(guī)定及時、足額撥付補(bǔ)貼資金,或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的,由本級人民政府或者上級財政部門責(zé)令改正,對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任.第四十九條違反本條例規(guī)定,阻礙糧食自由流通的,依照?國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定?予以處分.第五十條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定,非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第六章附那么第五十一條本條例以下用語的含義是：糧