國(guó)有資產(chǎn)管理制度

1、國(guó)有資產(chǎn)管理制度為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱：行政事業(yè)單位）國(guó)有 資產(chǎn)的管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效地使用，保證 資產(chǎn)的完整和安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)部局印發(fā)的行政事業(yè)單 位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局系統(tǒng) 實(shí)際制定本制度。一、按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，市水 利局對(duì)局屬各事業(yè)單位和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施受托監(jiān)管，監(jiān) 管的具體工作由局辦公室負(fù)責(zé)；各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、 使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整 負(fù)責(zé)。二、行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)包括：國(guó)家撥 給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組 織收入形成的資產(chǎn)；無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)；以和

2、接受捐贈(zèng)和其他 經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的形式包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資 產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。三、資產(chǎn)管理職責(zé)各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)享有占有權(quán)、使用權(quán)、以和規(guī)定權(quán)限 范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置權(quán)。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定 本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常 管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和 日常監(jiān)督檢查工作。（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、 出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資 產(chǎn)的保值增值。（五）負(fù)責(zé)本單位存

3、量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、 設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和平臺(tái)建設(shè)工作。（六）接受主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)（國(guó)資）的監(jiān)督指導(dǎo)并 向其報(bào)告工作。四、資金使用管理（一）各類資金應(yīng)納入單位統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁各類“小金庫(kù)” 的存在。（二）現(xiàn)金嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理，保證現(xiàn)金、銀行存 款的完整與安全。（三）嚴(yán)格現(xiàn)金使用審批程序和報(bào)銷、領(lǐng)用、開(kāi)支手續(xù)。（四）在辦理投資、借款等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī) 定和國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、產(chǎn)權(quán)登記（一）各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)都應(yīng)按浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試行辦法的規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng) 辦理產(chǎn)權(quán)登記。（二）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變

4、 更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的事業(yè)單位應(yīng)申請(qǐng)占有產(chǎn)權(quán)登記。發(fā)生分立、合并、部分改制，以和隸屬關(guān)系、單位名稱、 住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的應(yīng)申請(qǐng)變更 產(chǎn)權(quán)登記。依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的應(yīng)申請(qǐng)注銷 產(chǎn)權(quán)登記。（三）帳外財(cái)產(chǎn)、接受捐贈(zèng)和無(wú)償調(diào)入的財(cái)產(chǎn)和查不到原 始價(jià)值憑證的財(cái)產(chǎn)，可比照同類財(cái)產(chǎn)現(xiàn)行購(gòu)建價(jià)格結(jié)合新舊 程度確定其價(jià)值，并依次入帳和登記；土地和房屋建筑物面 積需以房.屋土地管理局頒發(fā)的土地證和房產(chǎn)證上的面積數(shù) 確定登記面積，分別填列，無(wú)證土地和房屋建筑物的面積在 備注欄填列。（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，各單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登

5、記表（證）。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要按照規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi) 容定期、不定期向主管部門(mén)，報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記表和有關(guān)材料。六、資產(chǎn)配置管理（一）各單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全 單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，定期清查，做到家底清楚、帳 帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。（二）各單位應(yīng)當(dāng)按照履行職能需要、科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn) 結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則配置單位資產(chǎn)。（三）對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資 產(chǎn).主管部門(mén)與國(guó)資管理部門(mén)、 財(cái)政部門(mén)協(xié)商后可進(jìn)行調(diào)劑（四）單位購(gòu)建資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)審核 后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)（國(guó)資）審批，經(jīng)審批同意的購(gòu)建項(xiàng)目，列 入單位年度（部門(mén)）預(yù)算

6、。購(gòu)建納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府 采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)建未納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，在年初編制購(gòu)建計(jì)劃 報(bào)主管局審批，數(shù)額較大的資產(chǎn)應(yīng)單獨(dú)報(bào)批。（五）嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān) 保、出租、出借，如確有需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證， 并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，需報(bào)財(cái)政部門(mén)審批的應(yīng) 報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)（國(guó)資科）審批。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn) 實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披 露。（六）事業(yè)單位對(duì)外投資收益以和利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出 借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一 管理。七、固定資產(chǎn)管理（一）事業(yè)單位在

7、購(gòu)人、調(diào)入或自制固定資產(chǎn)時(shí)，必須組 織驗(yàn)收、由采購(gòu)人員按財(cái)產(chǎn)類別填寫(xiě)購(gòu)入（調(diào)入）財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單 并分別在發(fā)票上和驗(yàn)收單上簽章，連同實(shí)物送庫(kù)房保管員驗(yàn)收。對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備，主管部門(mén)會(huì)同申請(qǐng)購(gòu)買的單位 共同驗(yàn)收簽章。（二）對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理實(shí)行“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管”的 原則，一旦發(fā)生毀損、丟失，具體使用人、部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任。（三）對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)組織定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)，以核對(duì)賬 面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)是否相符，如有盤(pán)盈、盤(pán)虧，查明原因， 提出處理意見(jiàn)，做出相應(yīng)處理。（四）在接收有關(guān)部門(mén)無(wú)償或部分有償調(diào)撥的固定資產(chǎn) 時(shí)，應(yīng)在確認(rèn)資產(chǎn)的使用權(quán)和管理權(quán)后，決定固定資產(chǎn)登記 入帳的數(shù)額，納入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的重

8、登或漏登，杜絕 帳外資產(chǎn)。（五）對(duì)于調(diào)出本單位的人員要令其和時(shí)清點(diǎn)個(gè)人使用的 公共財(cái)產(chǎn)，并歸還所占用的公有財(cái)產(chǎn)，待有關(guān)部門(mén)核實(shí)后， 方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)和時(shí) 到有關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。八、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（一）在國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的允許下，可將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。（二）將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng) 主管部門(mén)審查核實(shí)，報(bào)（財(cái)政）國(guó)資管理部門(mén)批準(zhǔn)。九、資產(chǎn)處置（一）國(guó)有資產(chǎn)的處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、 報(bào)廢、報(bào)損以和貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位處置國(guó)有 資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（二）事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處 置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以和單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在 限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén) （國(guó)資科）審批；限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，報(bào) 同級(jí)財(cái)政部門(mén)（國(guó)資科）備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。（三）國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國(guó)家所有，各單位要按財(cái)政部門(mén)（國(guó)資）行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中的有關(guān)規(guī)定管理使用十、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告各單位要建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)所占有、使用的資產(chǎn)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式和內(nèi)容定期作 出報(bào)告。在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確