統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施論文

1、論文摘要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,也是解決“三農(nóng)問題的有效途徑,而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的前提和重要內(nèi)容.文章通過對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展的熟悉,提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展平臺、確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的樞紐產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展的舉措.論文關(guān)鍵詞統(tǒng)籌城鄉(xiāng);產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)樞紐前言實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,也是解決“三農(nóng)問題的有效途徑.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會開展,是針對傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制和二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)下工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的開展?fàn)顟B(tài)而提出來的.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)消極影響的日益顯露,國民經(jīng)濟(jì)和社會開展內(nèi)在地要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2、,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 城市與農(nóng)村開展的良性互動.這是由于,作為國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個重要組成局部,工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系.只有兩個方面協(xié)調(diào)開展,才能夠促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地開展.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會開展納入整個國民經(jīng)濟(jì)與社會開展全局之中進(jìn)行通盤籌劃.綜合考慮,以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化開展為最終目標(biāo),統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會開展中出現(xiàn)的各種問題,打破城鄉(xiāng)界線,優(yōu)化資源配置,把解決好“三農(nóng)問題放在優(yōu)先位置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮.因此,探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合開展、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會資源有效配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展、改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)別離的現(xiàn)狀、

3、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級和協(xié)調(diào)開展,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義.一、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展的熟悉在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會開展中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是首先要解決的問題,它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口,還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑.要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的開展,帶動農(nóng)村工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)良性互動,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展.一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的前提和重要內(nèi)容一方面,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的目標(biāo),就必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升為根底,并隨著經(jīng)濟(jì)的開展而逐漸推進(jìn),所以,開展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的前提工作.特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的核心“三農(nóng)問題的

4、解決,更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的開展來解決.而國民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個有機(jī)整體,國民經(jīng)濟(jì)的開展,本質(zhì)上是各個產(chǎn)業(yè)部門開展的綜合表達(dá),因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展為前提.另一方面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的題中應(yīng)有之義,前者是后者的重要組成局部.通過城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌開展,推動和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)開展.二統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要產(chǎn)業(yè)融合,是20世紀(jì)90年代末隨著經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程出現(xiàn)的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交融,最終融為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)開展過程.產(chǎn)業(yè)融合預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的新趨勢,標(biāo)志著一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)革命的開始,并將導(dǎo)

5、致整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深刻變革.產(chǎn)業(yè)融合為我國實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展戰(zhàn)略提供了一個新思路、 新途徑.通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合,能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,突破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分立限制,打破傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式縱向一體化的市場結(jié)構(gòu),塑造出新型橫向結(jié)構(gòu),產(chǎn)生邊緣、 交叉產(chǎn)業(yè),促生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)式樣,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),聚集并釋放出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所具有的潛力,拓展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的利潤空間,可以解決農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象,形成合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系.三統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口在傳統(tǒng)體制下,我國的城市和農(nóng)村被作為兩個獨(dú)立的板塊,自成體系、自我開展,導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化.一方面,城市以社

6、會化大生產(chǎn)為根本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主,農(nóng)村那么以小生產(chǎn)為根本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,兩者形成明顯反差.另一方面,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體,關(guān)聯(lián)度不高,城市對農(nóng)村起不到應(yīng)有的帶動和輻射作用.要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展為突破口,通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互融合、分工協(xié)作、互促共進(jìn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和一體化開展.四統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑目前,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)矛盾突出,主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)根底脆弱,勞動力嚴(yán)重過剩,勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益低下;二是工業(yè)整體素質(zhì)不高,技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次低,競爭力不強(qiáng);三是效勞業(yè)開展滯后,無法滿足經(jīng)濟(jì)開展和人民生活的需要

7、.推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必須實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展.無論是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)還是提升工業(yè)或開展效勞業(yè),都不可能僅靠城市或農(nóng)村就能單獨(dú)完成.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展,是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑.二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展的思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展,就是指各級政府在制定產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時,必須對城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮,打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動、協(xié)調(diào)開展.一推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展,必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合開展為導(dǎo)向.產(chǎn)業(yè)融合開展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、

8、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展,需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局,形成區(qū)域分工合理、 特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局.要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念破解農(nóng)業(yè)難題,以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的開展促進(jìn)二、 三產(chǎn)業(yè)的升級,以現(xiàn)代效勞業(yè)的開展推動三次產(chǎn)業(yè)的融合,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動開展的格局.具體舉措為以下四點(diǎn).1.通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,形成符合我國國情的、 發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而營造出新的就業(yè)空間,為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)時機(jī).2.通過農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、效勞業(yè)的互補(bǔ)性融合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、鏈條不斷向加工、銷售、效勞一體化方向延伸,加速形成一個以市場為導(dǎo)向,區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化治理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系.可以改變傳統(tǒng)的資源配置方式,形成統(tǒng)一的并以產(chǎn)業(yè)鏈條為主導(dǎo)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)集中使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源綜合發(fā)揮效益,做到優(yōu)勢互補(bǔ),4.在產(chǎn)業(yè)融合過程中,農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通效勞業(yè)各個環(huán)節(jié)會在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn).即農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市的地域空間上,以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.各個產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集,為城鎮(zhèn)體系的開展提供了產(chǎn)業(yè)支撐,使產(chǎn)業(yè)開展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動的過程,促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化.二堅(jiān)持工業(yè)化與

10、城市化相結(jié)合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開展的大平臺城市化是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式要求的產(chǎn)物,城市化進(jìn)程的推進(jìn)必須以產(chǎn)業(yè)作為依托,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也必然要推動承接地的城市化進(jìn)程.而城市化又為工業(yè)化提供有效的根底設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)和組織體系.只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展來給城市定位、建設(shè)城市,才能做到低投入、高產(chǎn)出,才能使城市充滿活力.通過工業(yè)化與城市化的緊密結(jié)合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開展的大平臺.公務(wù)員之家:促進(jìn)工業(yè)化與城市化互動,構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)開展的有效載體.充分發(fā)揮城市的效勞功能將有利于提升產(chǎn)業(yè)開展的組織化程度,這是改善城市投資環(huán)境的重要方面.要樹立科學(xué)的態(tài)度,從實(shí)際出發(fā),充分考慮產(chǎn)業(yè)、人口的集聚趨勢和土地、水等資源的開發(fā)利用潛力.在把握工業(yè)化

11、與城市化互動的關(guān)系中,要把單純依賴開發(fā)區(qū)園區(qū)開展制造業(yè)的思路,調(diào)整到依靠城市工業(yè)功能區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)開展工業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上來.三以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐,推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用,在統(tǒng)籌城3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合會使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成利益共同體,鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展中起著樞紐作用.1.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費(fèi).農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加,所應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,它的開展能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展.同時,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的開展可以

12、有力地推開工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),機(jī)器制造業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的開展提供設(shè)備,使其通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)消化過剩的產(chǎn)能.因此,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著產(chǎn)業(yè)融合的天然屬性.2.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有多樣性,可以解決產(chǎn)業(yè)開展過程的同構(gòu)性.各地根據(jù)市場需求,調(diào)整本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程以及農(nóng)副產(chǎn)品加工的等次、程度、種類,形成自己的最有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系.開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),可以利用“資源就在手頭這一天然要素的稟賦,大大節(jié)省本錢.比方,農(nóng)副產(chǎn)品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質(zhì),在原料產(chǎn)地就地加工,可以減少損耗和運(yùn)輸費(fèi)用.3.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟(jì)開展具有較強(qiáng)的拉動性.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)涉及上下游眾多產(chǎn)業(yè),具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長拉動性強(qiáng).從國際經(jīng)驗(yàn)來看,在工業(yè)化中期階段,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)對一個國家經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)顯得更為關(guān)鍵和重要.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化的一個重要產(chǎn)業(yè)