工程施工過程中的合同管理

1、工程施工過程中的合同管理多年來，在我國施工項目管理體系，人們十分注意按圖紙施工，按規(guī)范施工，施工企業(yè)非常重視圖紙交底工作，所謂圖紙交底就是由項目工程技術(shù)人員按施工圖的設(shè)計意圖和國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，針對某分部分項工程，將施工方案、施工程序和步驟、質(zhì)量要求以及施工注意事項等傳達給工長、施工員、工人骨干甚至每一個操作工人，使他們對該部分工程有深入的了解，為保證工程項目的質(zhì)量達到設(shè)計和規(guī)范要求作充分準備李躍水：關(guān)于在工程項目中進行合同交底,建設(shè)管理現(xiàn)代化，2000年第三期。而建設(shè)工程施工合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在工程項目建設(shè)實施過程中

2、的最高行為準則,是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,雙方均應(yīng)按合同條款辦事,但實際上許多工程實施過程中,承發(fā)包不及時簽署必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證,造成雙方違約,工期拖延,工程款不能按合同約定時間支付,合同管理流于形式。因此，在工程施工過程中，加強對合同內(nèi)容的交底和管理顯得尤其重要。1 轉(zhuǎn)變觀念、重視合同的法律地位現(xiàn)在很多建設(shè)單位只重視公關(guān)和預(yù)算的管理，不重視對合同的管理，大部分的建設(shè)單位沒有專門的合同管理部門，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估

3、步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同簽署后，也只是由相關(guān)人員交給項目經(jīng)理，合同執(zhí)行人即項目經(jīng)理往往注重項目工期及質(zhì)量的管理,疏于合同條款的學(xué)習(xí)、貫徹。因此，加強合同管理首先使企業(yè)各個層次人員都能樹立合同意識和法治觀念并加強相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，同時培訓(xùn)的內(nèi)容要緊跟國家法律法規(guī)及相關(guān)知識。項目建設(shè)各方也要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置合同歸口管理工作,建立合同管理制度,做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。2 設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)進行合同管理施工企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，并配備專人擔(dān)任合同管理員，實行合同管理人員持證上崗制度，使企業(yè)合同管理覆蓋施工企業(yè)的每個

4、層次，延伸到各個角落。對于有條件的施工企業(yè)一定要設(shè)專職合同管理部門，負責(zé)全公司的合同管理，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、參加訴訟的作用。施工企業(yè)的其他分公司、各項目部均為兼職合同管理部門，負責(zé)本單位的合同管理，在合同管理過程中推行項目成本管理責(zé)任制和項目成本核算制相聯(lián)系的項目管理模式，以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，本著誰控制，誰負責(zé)。誰承擔(dān)，誰受益的責(zé)任分解原則及實施收益和成本掛鉤，收益和責(zé)任相關(guān)的全面動態(tài)的管理。3 做好合同交底工作合同交底就是由合同工程師組織大家學(xué)習(xí)合同條件和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容各種規(guī)定，管理程序逐一熟悉。了解承包商的合同責(zé)任和工作

5、范圍，各種行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免在執(zhí)行中的違約行為，同時使大家的工作協(xié)調(diào)一致。李躍水：關(guān)于在工程項目中進行合同交底,建設(shè)管理現(xiàn)代化，2000年第三期合同交底能使使項目參加者明確了項目的目標，對項目的實施能起到預(yù)控作用，能使承包商減少違約行為，有助于承包在合同價范圍內(nèi)完成項目任務(wù)，使所有項目參加者的工作協(xié)調(diào)一致，形成合力，有力于工程總體目標的完成，項目經(jīng)理部下設(shè)合同管理小組由合同工程師全面負責(zé)合同交底工作。在項目開始，各合同事件即將實施前，合同工程師牽頭，組織該事件的參與者及項目經(jīng)理部各有關(guān)人員參加，將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商，明確各工程小組或分包商責(zé)任

6、界限以及其他承包商的責(zé)任界限，弄清楚完不成責(zé)任的影響和法律后果，4 加強合同監(jiān)管，完善資料備案制在每個合同事年的實施過程中還必須進行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，做好合同的實施的全過程監(jiān)督記錄。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對合同管理應(yīng)實現(xiàn)動態(tài)管理，建立施工合同動態(tài)管理日志，發(fā)現(xiàn)新問題及時調(diào)整合同管理策略。定期不定期地在業(yè)主、工程師和各承包商之間，承包商和分包商之間，以及承包商的項目管理職能人員和各工程小組負責(zé)人之間都應(yīng)有相互的溝通和協(xié)商，通過協(xié)商或會議可以解決以下問題：檢查合同實施進度和各種計劃落實情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對后期工作做安排，論和解決目前已發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種

7、問題，并作出相應(yīng)的協(xié)議，討論合同變更問題，作出合同變更協(xié)議，落實變更措施，決定合同的工期和費用等等。因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來函件的簽收，發(fā)放登記手續(xù)，根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求和進場后報送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的施工進度實施計劃（實施性施工組織設(shè)計），負責(zé)組織現(xiàn)場施工。每月（旬）的施工進度計劃，亦須事先報送監(jiān)理工程師批準，承包商在施工過程中要注意收集記錄和整理各方面的技術(shù)資料，以便進行合同索賠時能提出有力證據(jù)。總之，施工合同的管理，必須貫穿于工程施工管理的全過程簽訂合同和履行合同兩大環(huán)節(jié)是緊密相聯(lián)的，不可分割，前一個環(huán)節(jié)是后一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，后一個環(huán)節(jié)是前一個環(huán)節(jié)的繼續(xù)，兩者缺一不可合同簽訂是否合理，直接影響到項目實施的成敗和項目的經(jīng)濟效益，簽訂一個虧本的或權(quán)利義務(wù)失衡的施工合同，合同是很難履行的，項目的經(jīng)濟效益也很難實現(xiàn)；反之合同條款訂得再好，如果在履行合同過程中經(jīng)常失誤，不能正確而有效的執(zhí)行合同，也不會取得成功因此，我們不僅要緊緊抓